城建工程管理規(guī)定

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城建工程管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對我市建筑邊坡與深基坑工程的質(zhì)量安全管理,確保建設(shè)工程和相鄰建筑物和人身財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定(試行)》及國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑邊坡,是指在建(構(gòu))筑物場地或其周邊,由于建(構(gòu))筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡;對建(構(gòu))筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡;高度超過8m(坡比大于穩(wěn)定坡比)或雖未超過8m,但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑,是指開挖深度超過4m的基坑或深度雖未超過4m,但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑。

本規(guī)定所稱建筑邊坡與深基坑工程,包括邊坡與基坑支護(hù)、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、監(jiān)測等內(nèi)容。

第三條本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)建筑邊坡與深基坑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測及其相關(guān)的管理活動。

第二章一般規(guī)定

第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對建筑邊坡或深基坑附近的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等現(xiàn)狀,以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)將調(diào)查資料及時提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測單位。

第五條前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及基坑可能的影響范圍,且不小于邊坡、基坑邊線起,基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

第六條建設(shè)單位或工程總承包單位在施工前,應(yīng)當(dāng)邀請相鄰房屋業(yè)主、市政、供電、供水、供氣、通訊、人防、抗震、城建檔案等有關(guān)單位,就設(shè)計(jì)、施工方案征詢相關(guān)各方意見;對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查;對可能奪戰(zhàn)發(fā)生爭議的部位應(yīng)拍照或攝像,布設(shè)記號,作好原始記錄和證據(jù)保全,并經(jīng)雙方確認(rèn)后予以保存。

建設(shè)單位或總承包單位在建設(shè)過程中要確保相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

第七條建設(shè)單位應(yīng)先取得國土資源行政主管部門地質(zhì)災(zāi)害評估認(rèn)定,取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”后,擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗(yàn)的建筑邊坡及深基坑工程的勘察、設(shè)計(jì)(包含施工圖審查)單位,到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證及監(jiān)督、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等相關(guān)手續(xù)。建筑邊坡或基坑的支護(hù)與土方施工工程應(yīng)一并發(fā)包,不得肢解發(fā)包。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按規(guī)定計(jì)價的專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施費(fèi)。不得迫使承包方以低于成本的價格施工;不得明示或暗示施工單位不按經(jīng)審查確定的專項(xiàng)施工方案施工;不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項(xiàng)目。

第八條建設(shè)單位對建筑邊坡高度超過15m、深基坑工程地下室二層以上(含二層,深度超過7m),且地質(zhì)條件和周圍環(huán)境較復(fù)雜、工程影響較大;或者超過規(guī)范規(guī)定的;其邊坡與深基坑工程的設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位應(yīng)組織省土木建筑學(xué)會專家?guī)熘胁簧儆?人的專家進(jìn)行專項(xiàng)論證(專家?guī)烀麊斡墒⊥聊窘ㄖW(xué)會公布)。

設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮專家意見。其余的建筑邊坡和深基坑工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)由建設(shè)單位組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證。施工圖設(shè)計(jì)文件報送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查時,應(yīng)附專項(xiàng)論證意見。

第九條建設(shè)工程相鄰有多項(xiàng)建設(shè)工程相繼施工時,各有關(guān)單位要采取措施,共同做好協(xié)調(diào)、配合工作,避免對相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。

第十條建筑邊坡和基坑工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入使用或進(jìn)行下一道工序施工。

第十一條對已完工投入使用的建筑邊坡,國土資源行政主管部門應(yīng)配合建設(shè)、業(yè)主及產(chǎn)權(quán)單位在汛前及汛期組織具有專業(yè)技術(shù)人員,對其支護(hù)結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng),進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)有損壞、堵塞、地表水排泄不暢或有給排水管道破裂漏水等現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)有異常情況時,應(yīng)立即采取排險、加固和整治措施。國土資源行政主管部門應(yīng)會同建設(shè)等部門加強(qiáng)地質(zhì)性危害點(diǎn)和15米以上永久使用的邊坡的日常監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位適時進(jìn)行檢查、監(jiān)測。

第三章工程勘察

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)對建筑邊坡或深基坑工程建設(shè)地域進(jìn)行勘察,了解工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況,為邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)參數(shù)(需注明試驗(yàn)方法),特別查明地下水的狀況及進(jìn)行邊坡穩(wěn)定分析。

第十三條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際制定勘察綱要,并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后方可實(shí)施。

勘察報告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫。對有可能存在地質(zhì)災(zāi)害,或需做地質(zhì)災(zāi)害評估的工程,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報告提交后的工作。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)異常情況時,勘察單位應(yīng)及時參與處置。

第四章工程設(shè)計(jì)

第十五條建筑邊坡等巖土工程的設(shè)計(jì)單位必須具有相應(yīng)的巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì),屬于本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有巖土工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì),設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有一級注冊結(jié)構(gòu)工程師參與。

第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等進(jìn)行多方案比較,優(yōu)化設(shè)計(jì)。提供論證的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括支護(hù)結(jié)構(gòu)、挖土、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測、應(yīng)急措施等內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)計(jì)算和分析必須按照國家和我省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行,符合設(shè)計(jì)文件編制深度的要求。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計(jì)降排水系統(tǒng)時,必須考慮坑(坡)內(nèi)外降(排)水對鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線及邊坡或基坑側(cè)壁等可能產(chǎn)生的不利影響,并應(yīng)有避免造成結(jié)構(gòu)性損壞措施和防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見。

設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建(構(gòu))筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值。

第十七條采用土釘墻支護(hù)時,軟土基坑開挖深度不得大于4m,建筑邊坡高度不得大于15m,并應(yīng)在地下水位以上(或經(jīng)排降水),設(shè)計(jì)時應(yīng)包括土釘墻支護(hù)設(shè)計(jì)、施工工藝要求。土釘間距應(yīng)在1~2米之間,坡比不大于1:0.1。

對建筑鄰近有重要建筑物、構(gòu)筑物、重要交通干線或重要管線的地段不宜單獨(dú)采用土釘墻支護(hù)。

第十八條采用重力式結(jié)構(gòu)、懸臂樁支護(hù)時,基坑深度不宜大于6米,且不得用于無良好持力層(或嵌固層)的深厚軟土基坑;有抗震要求地區(qū),不得使用干砌毛石支護(hù)結(jié)構(gòu)。

第十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作,及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與勘察、設(shè)計(jì)不符或者出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)當(dāng)及時會同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位研究解決措施,必要時應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計(jì),并按有關(guān)規(guī)定程序和要求執(zhí)行。

第五章工程施工

第二十條施工總承包單位可以將其分項(xiàng)工程(除本規(guī)定第七條第一款規(guī)定外),依法發(fā)包給具有專項(xiàng)資質(zhì)的專業(yè)施工單位施工。專業(yè)施工單位不得再進(jìn)行分包。

第二十一條施工總承包單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、勘察報告及環(huán)境資料,編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案除應(yīng)當(dāng)具有常規(guī)的內(nèi)容外,還應(yīng)包括施工安全措施、環(huán)境保護(hù)措施,監(jiān)控措施和應(yīng)急搶救預(yù)案等內(nèi)容。

第二十二條施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組,對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查,本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程專家組,外單位專家應(yīng)占60%以上。專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字審批后方可實(shí)施,施工中不得隨意修改。確需修改的,應(yīng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字同意,并提出是否重新組織專家進(jìn)行論證、審查,有必要的,應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審查。

第二十三條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量技術(shù)的管理,做好技術(shù)交底,嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案及施工質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)范等組織施工。及時了解和分析監(jiān)測信息,對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)有預(yù)見,應(yīng)具備周密的防范和應(yīng)急措施,并及時與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位溝通。

第二十四條施工總承包單位與專業(yè)施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場必須采取有效的防范爆破、預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)環(huán)境等措施,防止安全事故發(fā)生。若發(fā)生重大安全事故,應(yīng)采取有效措施盡量減少損失,并按規(guī)定及時上報。

第二十五條基坑開挖完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程的施工,嚴(yán)禁基坑長時間暴露。邊坡開挖應(yīng)按設(shè)計(jì)要求及時進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工及坡面防護(hù)。

第六章監(jiān)理、監(jiān)測與檢測

第二十六條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、評審意見、施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)資料文件,編寫工程監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則,派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理部人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)。本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程應(yīng)配備注冊資格巖土工程師或注冊資格結(jié)構(gòu)工程師。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱,對邊坡或深基坑工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)理。

第二十七條監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中,應(yīng)把如下內(nèi)容作為監(jiān)理工作重點(diǎn):

(一)核查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否滿足要求;

(二)檢查和督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測方案的實(shí)施;

(三)檢查和督促現(xiàn)場施工質(zhì)量安全保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。

第二十八條邊坡與基坑監(jiān)測和需要進(jìn)行相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線、地下水位等監(jiān)測應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測資質(zhì)的工程監(jiān)測單位承擔(dān)。本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍項(xiàng)目必須委托巖土工程監(jiān)測甲級資質(zhì)的監(jiān)測單位承擔(dān)。

第二十九條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報告、設(shè)計(jì)文件要求的變形值界限和施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)監(jiān)測要求,制定監(jiān)測方案,并送施工單位,連同施工方案由專家組一起論證。

監(jiān)測單位應(yīng)按規(guī)范及方案作好邊坡與深基坑工程施工期間邊坡及基坑和周圍環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。

第三十條在遇到臺風(fēng)暴雨季節(jié)及地下水位漲落大,地質(zhì)情況復(fù)雜等情形時,監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對邊坡及深基坑和周圍環(huán)境的變形、地下水位變化、地表水的排泄情況等觀察,出現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時書面形式報告建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

第三十一條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、工程總承包單位通報監(jiān)測分析情況,提出合理建議。監(jiān)測采集數(shù)據(jù)已達(dá)報警界限時,應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)各方采取措施,必要時應(yīng)向主管部門報告。

第三十二條建筑邊坡與基坑工程施工應(yīng)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際委托檢測單位對支護(hù)結(jié)構(gòu)體系、排水系統(tǒng)、止水帷幕適時進(jìn)行質(zhì)量檢測;檢測部位應(yīng)具有代表性,檢測數(shù)量滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

第三十四條對違反本規(guī)定的將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以查處。