水利局規(guī)章制度
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一、法定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)
1、名稱:**市水利局
執(zhí)法依據(jù):共37件
(1)法律4件
①《中華人民共和國水法》第十二條第三款:縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
②《中華人民共和國防洪法》第八條第二款:縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
③《中華人民共和國水土保持法》第六條:國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作??h級以上地方人民政府水行政主管部門,主管本轄區(qū)的水土保持工作。
④《中華人民共和國水污染防治法》第四條:各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
(2)行政法規(guī)5件
①《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》(國務(wù)院令第460號)第三條:縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
②《中華人民共和國河道管理條例》(國務(wù)院令第3號)第八條:各級人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員,必須按照國家法律、法規(guī),加強(qiáng)河道管理,執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令,維護(hù)水工程和人民生命財產(chǎn)安全。
③《水庫大壩安全管理條例》(國務(wù)院令第77號)第三條:國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實施監(jiān)督??h級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。
④《水土保持法實施條例》(國務(wù)院令第120號)第四條:地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu),可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。
⑤《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)第168項:建設(shè)項目水資源論證報告書審批由縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
(3)地方性法規(guī)3件
①《福建省水法實施辦法》第四條:本省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。省水利水電廳是省人民政府的水行政主管部門,負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。
第五條:各級水行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)歸口管理地方電力及負(fù)責(zé)灘涂圍墾的建設(shè)和管理。
②《福建省防洪條例》第七條:縣級以上地方人民政府水行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
③《福建省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第六條:縣級以上負(fù)責(zé)水土保持工作的行政主管部門(以下簡稱水土保持主管部門)主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。
(4)省政府規(guī)章4件
①《福建省河道采砂管理辦法》(省政府令第95號)第四條:縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
②《福建省實施<中華人民共和國防汛條例>》(省政府令44號)第十二條第一款:水庫、堤防、攔河閘壩等工程的管理單位,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和工程實際狀況,在局部服從全局、興利服從防洪、效益服從安全的前提下制定汛期調(diào)度運(yùn)用計劃,經(jīng)其主管部門審查批準(zhǔn)后,報有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮部備案,并接受監(jiān)督。
③《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定(試行)〉的通知》(閩政〔2005〕15號)第二點:創(chuàng)新機(jī)制,全面推行水能資源開發(fā)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度(一)水能資源歸國家所有。凡在我省境內(nèi)開發(fā)利用水能資源的單位、企業(yè)和個人,必須先獲得開發(fā)使用權(quán)。(三)水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由資源所在地的縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實施。開發(fā)使用權(quán)出讓前,應(yīng)向社會公告。其中,設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由設(shè)區(qū)市水行政管理部門負(fù)責(zé)組織實施;跨設(shè)區(qū)市的水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
④《福建省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》(閩政〔2007〕27號)第二條:凡在本省行政區(qū)域內(nèi),利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向縣級以上水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證,并按照本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
(5)水利部規(guī)章18件
①《取水許可申請審批程序規(guī)定》(水利部令第4號)第三條:利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人(以下稱申請人),除按《辦法》規(guī)定不需要申請或者免于申請取水許可的情形外,都應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者水利部授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出取水許可預(yù)申請、取水許可申請。
②《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》(水利部令第5號)第八條:水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度,縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案,應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。
③《取水許可監(jiān)督管理辦法》(水利部令第6號)第四條:國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及其授權(quán)的有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)是實施本辦法的取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān),按取水許可分級審批權(quán)限,負(fù)責(zé)對管理權(quán)限內(nèi)的取水實施監(jiān)督管理。
上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門,流域機(jī)構(gòu)可以委托其直屬單位或地方水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
④《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號)第五條:各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。
《福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》(閩水電[1999]基289號)第六條:福建省水利水電廳主管全省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作,水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按省、地(市)、縣(市、區(qū))三級設(shè)置。(一)福建省水利水電廳設(shè)置福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在基建處。(二)各地(市)水利水電(電力)局設(shè)置水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。(三)各縣(市、區(qū))水利水電(電力)局設(shè)置水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站或地(市)分站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)
⑤《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》(水利部令第9號)第五條:水利工程質(zhì)量事故處理實行分級管理的制度。
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。
⑥《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部令第12號)第四條:水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實行統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)的原則。
縣級以上水行政方管部門或地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實施管理。
⑦《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)第七條:省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。
《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》(水建管[2006]38號)第三條:縣級以上水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門
⑧《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》(水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號)第四條:縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。
⑨《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(水利部令第16號)第五條:縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。
⑩《水庫降等與報廢管理辦法》(水利部令第18號)第四條:縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報廢工作實施監(jiān)督管理。
⑾《水政監(jiān)察工作章程》(水利部令第13號令)第二條:縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊伍,配備水政監(jiān)察人員,建立水政監(jiān)察制度,依法實施水政監(jiān)察。
⑿《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(1994年11月22日水利部、國家計委、國家環(huán)境保護(hù)局水保[1994]513號通知)第三條:環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書。水行政主管部門負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的水土保持方案。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中的水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。
⒀《水利旅游區(qū)管理辦法(試行)》(1997年8月31日水利部水管[1997]349號通知)第三條:縣(含縣級市、區(qū),下同)以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水利旅游工作。
⒁《水庫大壩安全鑒定辦法》(1995年3月20日水利部水管[1995]86號通知)第三條:大壩安全鑒定實行分級負(fù)責(zé):大型水庫大壩和影響縣城安全或壩高70米以上的中小型水庫大壩由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組織鑒定;中型水庫大壩和影響縣城安全或壩高50米以上小型水庫大壩由地(市)或以上水行政主管部門組織鑒定;壩高15米以上或庫容100萬立方米以上的小型水庫大壩,由縣或以上水行政主管部門組織鑒定;水利部直轄的水庫大壩,由水利部或流域機(jī)構(gòu)組織鑒定。
⒂《水利工程供水價格管理辦法》(水利部令第18號)第七條:同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程,供水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定。供水區(qū)域的具體范圍由省級水行政主管部門商價格主管部門確定。其它水利工程供水價格按單個工程核定。
《福建省水利工程供水價格管理辦法(試行)》(閩價[1999]公字198號、閩水電[1999]財325號)第四條:縣級以上政府價格主管部門是水利工程供水價格的主管部門??h級以上政府水行政主管部門按職責(zé)分工,協(xié)助政府價格主管部門做好水利工程供水價格管理工作。
⒃《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(1996年1月27日國家國有資產(chǎn)管理局、水利部國資產(chǎn)發(fā)[1996]5號通知)第五條:水利國有資產(chǎn)歸國家所有,各級水行政主管部門受國務(wù)院及各級人民政府委托,作為水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,在授權(quán)范圍內(nèi)對水利國有資產(chǎn)實施監(jiān)督和管理。
⒄《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》(1995年11月13日水利部、財政部、國家計委水政資[1995]457號通知)第四條:國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在全國的組織實施、檢查和監(jiān)督,其所屬的流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法在其流域管理范圍內(nèi)組織實施、檢查和監(jiān)督。
縣以上地方各級人民政府的水行政主管部門,負(fù)責(zé)本辦法在其管轄和授權(quán)管理范圍內(nèi)組織實施、檢查和監(jiān)督。
⒅《河道采砂收費(fèi)管理辦法》(水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布)第五條:河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。
(19)《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)》(水利部令第31號)第三條第二款:水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。
(20)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)第三條第三款:縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
(21)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號)第四條第一款:國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作,縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。
2、名稱:**市防汛抗旱指揮部
執(zhí)法依據(jù):共1件
法律1件
《防洪法》第四十二條:對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。在緊急防汛期,國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
二、受委托執(zhí)法的組織
1、名稱:**市水政監(jiān)察支隊
執(zhí)法依據(jù):共4件
(1)法律1件
《水法》第六十條:縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明;(三)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為,履行法定義務(wù)。
(2)地方性法規(guī)2件
①《福建省水法實施辦法》第八條:水政監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務(wù)時,有權(quán)向有關(guān)單位或者個人了解情況,索取證據(jù)及有關(guān)資料,有關(guān)單位和個人必須如實提供。
②《福建省水政監(jiān)察條例》第三條:各級水行政主管部門可以委托其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施水政監(jiān)察。
(3)水利部規(guī)章1件
《水政監(jiān)察工作章程》第九條:水政監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)是:(一)宣傳貫徹《水法》、《水土保持》、《防洪法》等水法規(guī)。(二)保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)側(cè)等有關(guān)設(shè)施。(三)對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施。(四)配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。(五)對下級水政監(jiān)察隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。