導(dǎo)語：建設(shè)工程施工備案管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為維護(hù)建筑市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程施工系列合同的管理，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)承建各類建設(shè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工系列合同，包括建設(shè)工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（以下簡稱專業(yè)分包合同）和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡稱勞務(wù)分包合同）

第三條各級建設(shè)行政主管部門依法對施工系列合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四條簽訂施工系列合同應(yīng)當(dāng)使用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。

第五條簽訂施工系列合同應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第六條施工系列合同主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行合同的能力。

第七條任何單位和個人不得利用施工系列合同進(jìn)行違法活動，不得損害國家、社會和第三人利益，不得擾亂建筑市場秩序，不得非法干預(yù)施工系列合同的簽訂和履行。

第八條簽訂施工系列合同的，人應(yīng)當(dāng)取得委托人的授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)以委托人的名義簽訂合同。

第九條施工系列合同簽訂后7個工作日內(nèi)，合同雙方應(yīng)當(dāng)一起將合同文本報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。備案的施工系列合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。

第十條經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更、中止、解除施工系列合同的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，并按照第九條的規(guī)定備案。

第十一條實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立施工合同；不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)在專業(yè)工程開工前簽訂，勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。

第十二條合同雙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

實質(zhì)性內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、承包范圍及方式、工期、質(zhì)量、價款等。

第十三條承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。如需分包，必須在合同中約定或者按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)發(fā)包人書面同意后，簽訂分包合同。

分包人不得轉(zhuǎn)包或再行分包（勞務(wù)作業(yè)除外）

第十四條施工合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

（一）招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（二）不招標(biāo)的工程，承包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應(yīng)證件；

（三）不招標(biāo)的工程，工程量清單、報價書；

（四）工程質(zhì)量保修書；

（五）實行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函。

第十五條專業(yè)分包合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

（一）建設(shè)單位同意分包的書面材料；

（二）招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（三）不招標(biāo)的工程，工程量清單、報價書（施工組織設(shè)計）；

（四）合同雙方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；

（五）實行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函；

（六）工程質(zhì)量保修書。

第十六條勞務(wù)分包合同備案時，應(yīng)提供雙方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及施工合同或?qū)I(yè)分包合同，招標(biāo)的工程，提供中標(biāo)通知書。

第十七條施工系列合同備案時，建設(shè)行政主管部門對于其中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知合同雙方（見“合同備案意見書”，各市（行署）可根據(jù)實際情況另行制定“合同備案意見書”），責(zé)令其改正。

（一）施工合同

1.建設(shè)單位是否將工程肢解發(fā)包；

2.合同價款與中標(biāo)價是否一致；

3.全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目是否采用了工程量清單計價；

4.關(guān)于工程價款的約定是否符合《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定；

5.預(yù)付工程款的比例（或數(shù)額）、支付時限和抵扣方式（重大工程項目按年度施工進(jìn)度或投資計劃逐年預(yù)付）；

6.安全生產(chǎn)措施費(fèi)的總額、預(yù)付金額（開工前預(yù)付不低于總額的50%）、支付辦法、抵扣方式等；

7.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額（工程價款的60～90%）和時限；

8.工程施工中發(fā)生變更時，工程款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求和支付方式；

9.采用固定價格的，國有資金投資項目合同價款不應(yīng)超過200萬元，并明確包含的風(fēng)險范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額）以及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法；

10.采用工程量清單計價的工程，應(yīng)明確約定可以調(diào)整綜合單價的情況；

11.采用定額計價的，各項費(fèi)率、各專業(yè)費(fèi)率（土建、安裝、裝飾、市政、園林綠化、修繕等）是否約定清楚，并符合相關(guān)規(guī)定；

12.工程竣工價款的結(jié)算時限應(yīng)符合國家和省《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）的規(guī)定，明確約定支付方式、數(shù)額、時限；

13.工期提前或延誤的獎懲約定；

14.與履行合同、支付價款相關(guān)的保險、擔(dān)保事項；

15.采用可調(diào)價格，應(yīng)明確約定材料價差的調(diào)整方法以及各種可調(diào)因素；

16.對于雙方同意的分包工程應(yīng)在合同中約定；

17.合同中對工期、質(zhì)量的約定是否明確、合理；

18.爭議的解決方式，仲裁或訴訟只能選擇一種；

19.附件中對工程質(zhì)量保修期、保修金的數(shù)額、返還時限的約定應(yīng)符合規(guī)定；

20.合同主體是否合法；

21.應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)的工程是否招標(biāo)；

22.備案資料是否齊全；

23.是否使用統(tǒng)一的合同文本；

24合同實質(zhì)內(nèi)容與招投標(biāo)文件是否一致；

25.其他違反法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定或有潛在爭議的條款。

（二）專業(yè)分包合同

1、參照施工合同；

2.分包工程在施工合同中是否有約定，如果沒有約定，建設(shè)單位是否同意（書面同意材料）

（三）勞務(wù)分包合同

1.勞務(wù)分包人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；

2.勞務(wù)報酬的結(jié)算、支付方式、數(shù)額、時限；

3.違約責(zé)任的約定；

4.爭議的解決方式。

第十八條建設(shè)行政主管部門合同管理人員在施工系列合同備案時，應(yīng)當(dāng)提示合同雙方充分考慮合同履行期間的風(fēng)險因素，明確約定風(fēng)險范圍及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法。

第十九條合同中對涉及合同價款的內(nèi)容沒有約定或約定不明確的，按照《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條合同工程因故暫停施工或重新開工的，合同雙方應(yīng)當(dāng)向合同備案部門書面報告。

第二十一條備案的合同，自合同備案之日起，保存時間不低于10年。

第二十二條備案的合同中有修改的地方，應(yīng)當(dāng)由合同雙方蓋章確認(rèn)。

第二十三條建設(shè)行政主管部門對報送備案的合同，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字（或蓋章），并簽署備案意見和備案時間，蓋備案機(jī)關(guān)公章，加蓋騎縫印。

第二十四條合同雙方在履行合同過程中發(fā)生工程價款爭議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以到建設(shè)行政主管部門工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

調(diào)解不成的，可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十五條施工系列合同未按本辦法規(guī)定報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按照《黑龍江省建筑市場管理條例》相應(yīng)條款予以處罰。

第二十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)施工系列合同履行的監(jiān)督管理，對于不按合同約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款、不按規(guī)定完成竣工結(jié)算的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，同時記入企業(yè)不良行為記錄。

1.未使用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局制定的合同文本；

2.未按規(guī)定時限將施工系列合同報送建設(shè)行政主管部門備案；

3.經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更、中止、解除施工系列合同，訂立的書面協(xié)議未備案；

4.未按建設(shè)行政主管部門要求糾正合同中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的條款；

5.合同工程因故暫停施工或重新開工，合同雙方未向合同備案部門書面報告。

第二十八條本辦法自20*年1月1日起施行。各市（行署）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施細(xì)則，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。