水庫移民扶持項目制度
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第一章總則
第一條為加強****省水庫移民后期扶持項目管理,提高項目開發(fā)建設(shè)效益,維護移民合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20****〕17號)和《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函〔20****〕421號)等法律法規(guī),結(jié)合****實際,特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱移民后期扶持項目是指納入扶持范圍的移民每人每年補助600元的扶持規(guī)劃項目。
第三條移民后期扶持項目由縣級人民政府負(fù)總責(zé),移民管理部門綜合管理。
第四條本暫行辦法適用于大中型水庫移民的后期扶持項目管理。
第五條項目管理原則
(一)移民自愿原則。充分尊重移民意愿,聽取移民村組(自然村)群眾意見。項目確定必須經(jīng)絕大多數(shù)移民的同意,村民集體經(jīng)濟組織簽章認(rèn)可。
(二)分級管理原則。根據(jù)項目的投資建設(shè)規(guī)模實行分級審查、審批、監(jiān)督評估、管理負(fù)責(zé)制。
(三)全程管理原則。對項目的前期工作、年度計劃、建設(shè)實施、竣工驗收、效益評估,實行全過程管理和監(jiān)督。
第二章扶持項目
第六條移民后期扶持項目
(一)解決移民溫飽和生產(chǎn)生活中存在突出問題的項目;
(二)移民特困戶生活救濟項目;
(三)庫區(qū)及安置區(qū)農(nóng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)移民后期扶持的其他項目。
第七條凡使用移民后期扶持資金金額在10萬元以上(含10萬元)的單項工程,均作為1個獨立項目;單項工程規(guī)模小、建設(shè)開發(fā)類型與開發(fā)時期一致但地點分散的項目,可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村委會為單位捆綁作為1個項目。
第八條項目選擇的重點應(yīng)限于移民村組(自然村)、移民群眾能直接受益,投資金額在其補助額度內(nèi)的項目,原則上不安排跨村和移民村組(自然村)以外的項目。特殊情況確需安排跨村和移民村組(自然村)以外項目的,應(yīng)征得相關(guān)移民村組(自然村)大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。
應(yīng)盡量避免安排經(jīng)營性項目,以規(guī)避風(fēng)險。
第三章項目規(guī)劃
第八條扶持項目應(yīng)依據(jù)后期扶持規(guī)劃編制可行性研究報告、初步設(shè)計報告、實施方案。
第九條使用移民后期扶持資金100萬元以上(含100萬元)的項目,應(yīng)編報獨立的可行性研究報告和初步設(shè)計報告;使用移民后期扶持資金100萬元以下至50萬元(含50萬元)的項目,應(yīng)編報可行性研究報告;使用移民后期扶持資金50萬元以下的項目,應(yīng)編報項目實施方案。
第十條使用移民后期扶持資金100萬元以上(含100萬元)的項目,可行性研究報告和初步設(shè)計報告由省級移民管理部門審查批準(zhǔn);使用移民后期扶持資金100萬元至50萬元(含50萬元)的項目,可行性研究報告由州(市)人民政府審查批準(zhǔn),報省級移民管理部門備案;使用移民后期扶持資金50萬元以下的項目,實施方案由縣級移民管理部門組織編制,縣級人民政府審查批準(zhǔn),報州(市)移民管理部門備案。
第四章計劃管理
第十一條項目實施必須編制項目年度計劃,項目年度計劃由縣級人民政府初審后,經(jīng)州、市人民政府匯總審核后報省級移民管理部門批準(zhǔn)。
州(市)級移民管理部門應(yīng)于項目實施的上年9月底前將項目年度計劃報省級移民管理部門審批。
第十二條列入年度計劃的項目必須是完成了規(guī)劃設(shè)計并經(jīng)批準(zhǔn)的項目。
項目年度計劃中應(yīng)列出:項目名稱、項目性質(zhì)、項目建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計效益、起止年限、投資總額及構(gòu)成、年度投資數(shù)額、扶持人數(shù)、項目批準(zhǔn)文件名稱及文號等。
第十三條項目年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)報原審批單位批準(zhǔn)。
第五章項目實施
第十四條后期扶持項目實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制。縣級移民管理部門和項目法人應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度計劃,具體負(fù)責(zé)項目實施,州(市)級移民管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十五條使用移民后期扶持資金50萬元以上(含50萬元)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項目,必須實行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和工程竣工決算驗收制;使用后期扶持資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項目,按照有關(guān)規(guī)定實施管理和監(jiān)督。
第十六條組織移民后期扶持項目的單位,應(yīng)按照《****省水電建設(shè)項目移民檔案管理辦法》(云移局〔2005〕7號)和《關(guān)于印發(fā)****省水電移民檔案工作3個業(yè)務(wù)規(guī)范細(xì)則的通知》(云移局〔20****〕90號)規(guī)定和要求,建立項目檔案。
第十七條縣級移民管理部門應(yīng)在項目實施當(dāng)年的6月底和12月底編制項目實施進度表,經(jīng)州(市)移民管理部門審核匯總后,報省移民管理部門和省財政廳。
第六章財務(wù)管理
第十八條縣級移民管理部門會同同級財政部門,根據(jù)批準(zhǔn)的項目年度計劃編制年度支出預(yù)算,經(jīng)州(市)級移民管理部門和財政部門初審匯總,于上年10月底前報省移民管理部門審核后,由省財政廳按照預(yù)算核撥資金。
第十九條縣級財政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算將資金按照項目實施進度撥付到項目單位。
第二十條移民后期扶持項目當(dāng)年未完工項目的結(jié)轉(zhuǎn)資金下年繼續(xù)使用,已完工項目的結(jié)余資金、停建項目資金和一年內(nèi)未開工項目的資金重新報批后使用。
第七章驗收評估
第二十一條移民后期扶持項目建成后均應(yīng)實行竣工驗收。使用移民后期扶持資金100萬元以上(含100萬元)的項目由省級移民管理部門組織驗收;使用移民后期扶持資金100萬元至50萬元(含50萬元)的項目由州(市)移民管理部門組織驗收;使用移民后期扶持資金50萬元以下的項目由縣級人民政府組織驗收。
第二十二條移民后期扶持項目驗收運行1年后,應(yīng)由移民管理部門組織對項目進行效益評估。
第八章監(jiān)督檢查
第二十三條各級移民管理部門應(yīng)加強對移民后期扶持項目實施的監(jiān)督檢查。凡違反本暫行辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,給予暫停項目計劃執(zhí)行、工程停工、追回項目資金等處罰,有違法違紀(jì)行為的移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。
第二十四條移民后期扶持項目實施單位應(yīng)接受財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。
第九章附則
第二十五條本暫行辦法由省移民開發(fā)局會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本暫行辦法自之日起施行。
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