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第一章總則

第一條為加強和規(guī)范****省大中型水庫移民后期扶持資金（以下簡稱“后期扶持資金”）的管理，提高后期扶持資金使用效益，切實做好我省大中型水庫移民安置工作，根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20****〕17號），以及《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財企〔20****〕202號）相關規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所指大中型水庫移民是指經(jīng)中央和省批準實施的全省大中型水庫工程農(nóng)村移民。移民身份由移民管理部門負責核定。

第三條本暫行辦法所指后期扶持資金是國家補助給移民改善生活、生產(chǎn)條件的專項資金，屬于政府性基金。其來源由中央財政預算安排。

第四條本暫行辦法適用于中央和省批準的大中型水庫工程移民后期扶持資金管理。

第五條后期扶持資金管理應堅持的原則：

（一）堅持行政首長分級負責制的原則；

（二）堅持充分尊重移民意愿，盡量直補到人（戶）的原則；

（三）堅持總額包干、分類實施、綜合平衡的原則；

（四）堅持?？顚Ｓ?，專戶專賬管理的原則；

（五）堅持公開、公平、公正的原則。

第二章管理機構職責分工

第六條后期扶持資金由財政部門管理，移民管理部門配合做好資金的管理工作?？h（市、區(qū)）人民政府對后期扶持資金的兌付、使用、管理，移民人口的核實、界定，以及項目實施計劃等負總責。

第七條財政部門負責后期扶持資金的預算和資金管理。具體職責如下：

（一）確定后期扶持資金年度總預算及資金來源；

（二）審定并批復后期扶持資金使用；

（三）審核辦理資金撥（兌）付，并對后期扶持資金的預算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）審批后期扶持資金年度財務決算和項目竣工決算；

（五）協(xié)助上級財政部門做好相關工作。

第八條移民管理部門主要負責后期扶持資金項目的管理和移民人口的核實。具體職責如下：

（一）審核后期扶持資金項目實施計劃和具體規(guī)劃；

（二）核實、分解后期扶持移民人口分布及明細構成；

（三）編報后期扶持資金項目預算；

（四）編制后期扶持資金項目計劃并負責組織實施和管理；

（五）匯總編報后期扶持資金年度財務決算和項目竣工決算；

（六）監(jiān)督檢查后期扶持資金項目執(zhí)行情況；

（七）協(xié)助上級移民管理部門做好相關工作。

第三章范圍、標準、期限

第九條扶持范圍：****省境內經(jīng)中央和省批準的全省大中型水庫的農(nóng)村移民。其中：20****年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口；20****年7月1日以后搬遷安置的農(nóng)村移民為原遷人口。

第十條扶持標準：凡納入全省后期扶持范圍的移民，每人每年補助600元。

第十一條扶持期限：對20****年6月30日前搬遷納入扶持范圍的水庫移民，自20****年7月1日起再扶持20年；對20****年7月1日以后搬遷納入扶持范圍的水庫移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

第四章扶持方式

第十二條移民后期扶持方式按照“1個盡量，2個可以”的方式執(zhí)行。即后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人，若不能量化到個人的也可以折算到農(nóng)戶，但必須確定戶主，專項用于移民生產(chǎn)生活補助。

后期扶持資金難以核實發(fā)放到移民個人或戶的，實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結合的扶持方式。

具體實施辦法由縣級財政部門會同同級移民管理部門擬定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，同時上報上級人民政府、財政部門和移民管理部門備案。

第十三條實行直接發(fā)放扶持資金給移民個人的，縣級移民管理部門必須對扶持人口進行核實登記，建檔立卡。財政部門根據(jù)移民管理部門提供核實的移民名單和移民有效證件以戶為單位直接發(fā)放到個人。不得代領或集體領取，不得以任何理由和方式抵扣其他稅費。

有條件的地方要通過銀行辦理存折（卡）向扶持對象定期直接兌付，確保移民受益和資金安全。具體兌付辦法由各地制定。

第十四條采取項目扶持方式的，要充分尊重移民意愿，必須經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，村民集體經(jīng)濟組織簽章認可方可實施。項目重點是基本農(nóng)田及配套水利設施等基礎設施建設，項目主管單位必須按照項目實施管理要求逐級審核報批。

財政部門根據(jù)項目實施進度下達資金。項目資金的使用與管理要公開透明，?？顚Ｓ?，接受移民監(jiān)督，嚴禁截留挪用。

第五章資金管理

第十五條各級財政部門是后期扶持資金的具體管理機構，后期扶持資金作為政府性基金納入財政預算管理。省對各地實行總額包干，超支自負、結余結轉下年使用的辦法。

第十六條后期扶持資金年度支出預算，由各州（市）移民管理部門依據(jù)經(jīng)批準的本地區(qū)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制預算，經(jīng)同級財政部門審核后，于上年10月底前報送省級移民管理部門，經(jīng)省級移民管理部門審核匯總后報省財政廳核撥（報送格式詳見附表1）。

第十七條省財政廳根據(jù)經(jīng)核定的水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)以及全省統(tǒng)一的后期扶持標準，會同省移民管理部門，下達各州（市）后期扶持資金年度額度控制數(shù)，各州（市）、縣(市、區(qū))移民管理部門再逐級分解落實到人（戶）和項目，并將分解核實情況逐級匯總上報省移民管理部門，經(jīng)省移民管理部門審核匯總后報省財政廳作為正式下達后期扶持資金預算的依據(jù)。

第十八條各州（市）財政部門會同同級移民管理部門，按照規(guī)定編制后期扶持資金年度撥付和使用情況表，于每年2月底之前報送省財政廳、省移民管理部門（報送格式詳見附表2、3）。

第十九條各級財政部門和移民管理部門必須按照年度后期扶持資金使用計劃和規(guī)定用途及時撥付資金，不得延期撥付，嚴禁截留挪用。

第二十條各級移民管理部門的工作經(jīng)費，由同級財政預算安排，不得在后期扶持資金中開支。

第二十一條后期扶持資金存款產(chǎn)生的利息納入后期扶持資金統(tǒng)一使用管理，繼續(xù)用于移民的后期扶持。

第二十二條移民管理部門和項目實施單位應建立健全財務會計制度，配備專職的財務會計人員，對后期扶持項目資金實行專人專帳管理。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條各級人民政府、財政、移民管理部門要加強后期扶持移民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容是：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，保護移民合法權益的情況；

（二）移民安置、補償標準及執(zhí)行情況；

（三）后期扶持資金征收、入庫、撥付和使用情況；

（四）實行計劃管理、項目管理和合同管理的情況；

（五）按照法定程序辦理工程項目預（概）算、決算和審計情況；

（六）建立健全內部會計控制制度情況；

（七）會計檔案整理、立卷、歸檔情況；

（八）建立健全公示制度和公示內容檔案管理制度情況。

第二十四條各級人民政府、財政和移民管理部門要建立嚴格的公示制度。無論采取哪種扶持方式，對于補貼對象、補助資金和建設項目、投資概算等事項，必須實行鄉(xiāng)村兩級張榜公示，做到公開、公正、公平、合理，接受群眾監(jiān)督。公示內容要建立檔案管理制度，嚴禁弄虛作假。

第二十五條財政部門應會同同級移民管理部門，加強后期扶持資金使用情況的績效考評工作，建立定期通報制度，切實加大監(jiān)督管理力度，確保后期扶持資金規(guī)范有效使用。

第二十六條審計部門和監(jiān)察部門應當對后期扶持資金進行審計監(jiān)督檢查。移民管理部門、后期扶持資金管理使用當事人，應當接受審計部門和監(jiān)察部門的審計監(jiān)督檢查。

第二十七條對不真實、不合法的原始憑證，財會人員不予受理，對弄虛作假、嚴重違紀行為，要及時報告，保證后期扶持資金的安全完整。

第二十八條任何單位或個人有下列行為之一的，責令限期整改，并根據(jù)有關法律、法規(guī)給予行政處罰或者紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自改變后期扶持資金使用范圍、標準、對象、期限，截留、挪用、侵占、貪污后期扶持資金，以及因失職、瀆職而給后期扶持資金造成損失的；

（二）用移民資金進行擔保、放貸、支付各種贊助、捐贈的；

（三）未經(jīng)批準擅自改變已經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設計方案和實施計劃，造成嚴重后果的；

（四）偽造、編造、故意毀壞會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，造成嚴重后果的；

（五）偽造、編造、故意毀壞移民領取后期扶持資金原始憑證等資料，造成嚴重后果的；

（六）滯留、拖欠后期扶持資金或移民經(jīng)費，影響移民工作正常進行的。

第七章附則

第二十九條本暫行辦法由省財政廳會同省移民管理部門負責解釋。

第三十條本暫行辦法自之日起施行。

附表1：（略）

后期扶持資金年度支出預算表（略）

附表2：（略）

后期扶持資金年度撥付和使用情況表（略）

附表3：（略）

后期扶持項目資金撥付和使用情況表（略）