導(dǎo)語：信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測考核制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村信用社持續(xù)、審慎、有效監(jiān)管，促進農(nóng)村信用社完善內(nèi)控制度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范風險，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村信用社監(jiān)管實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其各級派出機構(gòu)對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核。

第三條農(nóng)村信用社和各級聯(lián)社要按照本辦法要求，制定符合本地實際的農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測考核辦法。

第四條本辦法所稱不良資產(chǎn)是指按照《農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)風險分類指引》、《農(nóng)村合作金融機構(gòu)非信貸資產(chǎn)風險分類指引》等確定的標準和程序劃分的不良信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)。

第五條不良資產(chǎn)監(jiān)測考核報告的數(shù)據(jù)和資料主要來源于銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)、銀監(jiān)會要求的其他統(tǒng)計報表、農(nóng)村信用社報送的不良資產(chǎn)分析報告及現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)管所掌握的情況。

第二章不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核

第六條各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)按月對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進行監(jiān)測，按季進行考核。

第七條各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立不良資產(chǎn)監(jiān)測工作制度和操作規(guī)程，明確對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進行監(jiān)測的工作部門和崗位人員，并報上級監(jiān)管部門備案。

第八條出現(xiàn)下列情形之一的，各級監(jiān)管機構(gòu)要實施直接重點監(jiān)測：

（一）不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例排前三名的地區(qū)或機構(gòu)。

（二）連續(xù)三個月不良貸款余額和不良非信貸資產(chǎn)余額不減反增，以及不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例不降反升的地區(qū)或機構(gòu)。

（三）當年新增不良貸款和新增不良非信貸資產(chǎn)居前三名的地區(qū)或機構(gòu)。

第九條各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采取以下有效措施對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理情況進行考核：

（一）建立不良資產(chǎn)考核的工作制度和考核評價體系，明確不良資產(chǎn)考核的工作部門和崗位人員。

（二）從縱比、橫比兩方面對被考核農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理的進步度作出考核評價。

（三）建立不良資產(chǎn)考核指標體系，按風險分類對不良資產(chǎn)進行考核。

（四）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果作為重要事項納入法人機構(gòu)綜合考評體系，并作為對高級管理人員進行考核的重要依據(jù)。

（五）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果及時向被考核單位通報，并提出相應(yīng)的內(nèi)控管理和風險化解的工作目標和措施要求。

第十條不良資產(chǎn)考核指標體系包括資產(chǎn)質(zhì)量指標和貸款遷徙率指標（具體計算公式見附件）。資產(chǎn)質(zhì)量指標主要包括不良貸款比例、不良貸款比例變化、不良貸款變化額、新發(fā)放貸款形成的不良貸款余額、新發(fā)放貸款不良率、不良貸款收現(xiàn)率、不良非信貸資產(chǎn)比例、不良非信貸資產(chǎn)比例變化、不良非信貸資產(chǎn)變化額。貸款遷徙率指標主要包括正常貸款遷徙率、次級類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率。

新發(fā)放貸款余額為2007年1月1日以后發(fā)放的貸款余額。

第三章不良資產(chǎn)分析

第十一條各級監(jiān)管機構(gòu)對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)情況要持續(xù)關(guān)注，按月對不良貸款、按季對不良資產(chǎn)進行全面分析，及時對農(nóng)村信用社的風險狀況和變化趨勢作出總體判斷和評價，并形成分析報告，對風險狀況嚴重和變化明顯的要重點說明。不良資產(chǎn)分析包括不良貸款分析和非信貸資產(chǎn)風險分析及相應(yīng)的工作措施和建議等。

第十二條不良貸款分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期貸款余額、不良貸款余額及比例、與上期和年初比較的變化情況及原因。對重大變動和異常情況應(yīng)進行重點分析。

（二）地區(qū)分布情況。不良貸款余額及比例的地區(qū)分布情況分析。

（三）行業(yè)分布情況。各行業(yè)貸款余額、不良貸款余額、不良貸款比例情況分析。對國家宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)進行適當關(guān)注。

（四）投向情況。主要是對企事業(yè)單位（包括企事業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及集體合作組織）、自然人一般農(nóng)戶（包括農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款）、銀行卡、住房按揭、汽車、自然人其他戶、貼現(xiàn)及承兌匯票墊款等貸款投向形成的不良貸款情況作出必要的分析。

（五）直接監(jiān)測對象情況。確定為轄內(nèi)重點直接監(jiān)測對象情況分析。

（六）遷徙和清收轉(zhuǎn)化情況。分析各類貸款形態(tài)之間的遷徙轉(zhuǎn)化情況，重點分析向下遷徙的原因以及現(xiàn)金清收、貸款核銷、以物抵債等清收處置情況。

對中央銀行專項票據(jù)置換的不良貸款的清收情況作出專門說明，包括清收進度、清收費用、債務(wù)人資料、臺賬管理等。

（七）新增不良貸款情況。主要是2007年1月1日以后新發(fā)放貸款的質(zhì)量情況和形成的不良貸款情況，重點對不良貸款形成的內(nèi)外部原因進行分析，對當年新形成的不良貸款情況要作專門說明。

（八）對不良貸款變化趨勢進行預(yù)測，提出加強不良貸款管理或監(jiān)管的措施和意見。

第十三條非信貸資產(chǎn)風險分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期非信貸資產(chǎn)余額，不良非信貸資產(chǎn)余額和比例、預(yù)計損失余額及比例，與上期及年初比較變化情況。特別是投資、待處理抵債資產(chǎn)、應(yīng)收款等的變化情況。本期不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計損失變動較大的，應(yīng)進行重點分析。

（二）結(jié)構(gòu)分析。不良非信貸資產(chǎn)的地區(qū)分布、主要非信貸不良資產(chǎn)項目余額前10名地區(qū)情況。

（三）清收、處置不良非信貸資產(chǎn)分析。

（四）新發(fā)生不良非信貸資產(chǎn)原因分析，特別是內(nèi)部風險控制方面存在的問題及典型案例。

（五）不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計損失變化趨勢的預(yù)測，繼續(xù)抓好非信貸資產(chǎn)管理或監(jiān)管工作的措施和意見。

第四章監(jiān)管措施與責任

第十四條各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社風險狀況定期或不定期聽取轄內(nèi)不良資產(chǎn)變化情況的匯報，同時向被考核對象通報不良貸款考核結(jié)果，并進行風險提示。

第十五條各級監(jiān)管機構(gòu)要在監(jiān)測、分析的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場檢查或?qū)嵉卣{(diào)查，對確定的轄內(nèi)重點直接監(jiān)測對象有關(guān)情況進行核實，對不良資產(chǎn)總體情況及變動趨勢進行深入研究，提出加強監(jiān)管的意見和措施。

第十六條監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社制定和完善不良資產(chǎn)管理制度辦法，包括明確不良資產(chǎn)管理部門及工作制度、不良資產(chǎn)清收、盤活辦法和不良資產(chǎn)管理責任制等，并報當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)備案。

第十七條監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社制定明確的不良資產(chǎn)控制目標，包括年度、季度和當年新增控制目標以及分機構(gòu)控制目標，并將控制目標報送當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認可后作為雙方考核的依據(jù)。

第十八條監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社將轄內(nèi)不良資產(chǎn)年度、季度及當年新增控制目標落實到部門和人員，并作為重要內(nèi)容納入綜合考核體系。

第十九條監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社按期對不良資產(chǎn)進行監(jiān)測、考核和分析，及時報送監(jiān)測、考核和分析報告及有關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實準確、原因分析全面深入、趨勢判斷合理科學(xué)、措施切實有效。

第二十條各級監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社在不良資產(chǎn)情況出現(xiàn)重大變動時，及時報告當?shù)乇O(jiān)管部門。

第二十一條對轄內(nèi)不良資產(chǎn)或不良貸款居高不下的機構(gòu)和地區(qū)，各級監(jiān)管機構(gòu)要采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

（一）凡轄內(nèi)不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以上（含）且余額上升、年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率超過2%以上（含）以及被監(jiān)管機構(gòu)列為重點直接監(jiān)測的地區(qū)或機構(gòu)，所在地監(jiān)管機構(gòu)負責人須定期約見該地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人或被監(jiān)測機構(gòu)主要負責人，進行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施降低不良資產(chǎn)余額和比例，明確管理責任。

（二）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，但不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額上升，不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的或年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率在1%－2％的，所在地監(jiān)管機構(gòu)必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人或被監(jiān)測機構(gòu)主要負責人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風險化解情況的匯報，落實降低不良資產(chǎn)余額和比例的措施和責任。必要時，由監(jiān)管機構(gòu)負責人約見其主要負責人進行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施清收盤活不良資產(chǎn)，并明確管理責任。

（三）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額下降，但不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的，所在地監(jiān)管部門必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)或被監(jiān)測機構(gòu)分管負責人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風險化解情況的匯報，督促其采取多種有效措施清收盤活不良資產(chǎn)。

第二十二條監(jiān)管質(zhì)詢談話要做好記錄，整理成談話紀要，印發(fā)被監(jiān)測機構(gòu)，并抄送其上級管理部門督促落實。

第二十三條對新增不良貸款，特別是當年形成的不良貸款，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)直接或責成被監(jiān)測機構(gòu)逐筆查明原因，落實責任，被監(jiān)測機構(gòu)要予以整改并追究相關(guān)人員責任，將結(jié)果報當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)。

第二十四條各省會城市所在地銀監(jiān)局要認真審閱省級聯(lián)社報送的不良資產(chǎn)分析報告，并結(jié)合日常掌握的情況，形成獨立、審慎的轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測分析報告，分別于季后20日內(nèi)、年后30日內(nèi)報送銀監(jiān)會。

第二十五條凡不按本辦法要求及時監(jiān)測、考核分析不良資產(chǎn)和上報不良資產(chǎn)分析和考核報告的監(jiān)管部門，上級機構(gòu)將對其通報批評；對重大問題隱瞞不報的，或由于監(jiān)管不力造成轄內(nèi)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量惡化的，由上級監(jiān)管機構(gòu)負責人約見下級監(jiān)管機構(gòu)負責人談話，落實監(jiān)管問責。

第二十六條農(nóng)村信用社和各級聯(lián)社要根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核和分析的要求，健全和完善本機構(gòu)或本地區(qū)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核和分析的工作制度，明確工作部門和崗位人員，報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。按照監(jiān)管部門的要求定期報送資料、報告和作專題匯報，接受監(jiān)管咨詢并落實各項監(jiān)管要求和措施。

第二十七條凡不按監(jiān)管部門要求對不良資產(chǎn)進行監(jiān)測、考核，不及時準確報送有關(guān)數(shù)據(jù)及報告的農(nóng)村信用社和各級管理部門，監(jiān)管機構(gòu)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第二十八條各銀監(jiān)局可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。

第二十九條本辦法由銀監(jiān)會負責解釋。

第三十條本辦法自公布之日起施行。