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第一章總則第一條為加強城市園林綠化的建設(shè)和管理，促進城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活、工作環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，必須遵守本條例。第三條本條例所稱的城市園林綠化是指城市園林綠地、樹木花草和園林設(shè)施。本條例所稱的城市園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地等。本條例所稱城市園林包括：各級各類公園、動物園、植物園、專類園、街頭游園以及單位附屬游園、花園和庭園。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化做為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并按國家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中按比例安排城市園林綠化建設(shè)、保護經(jīng)費。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人積極參與園林綠化建設(shè)。第五條市園林綠化行政主管部門(以下簡稱市園林綠化部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作。各區(qū)城市園林綠化工作由區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市園林綠化部門的指導(dǎo)。第六條城市園林綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、建設(shè)與養(yǎng)護管理并重的原則。第七條一切單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。任何人都應(yīng)當(dāng)愛護園林綠化成果和園林綠化設(shè)施，并有權(quán)勸止、檢舉、控告損害園林綠化的行為。第八條加強城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高藝術(shù)水平。提倡開展庭院、陽臺、屋頂、墻面和室內(nèi)的綠化美化活動。第九條加強園林綠化法律、法規(guī)和園林綠化科學(xué)知識的宣傳教育。各級各類學(xué)校應(yīng)開展愛護花草樹木的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生和幼兒愛護綠化環(huán)境的良好習(xí)慣。第十條在城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理、科研工作中做出顯著貢獻的單位和個人，由各級人民政府或園林綠化部門給予獎勵。第二章規(guī)劃和建設(shè)第十一條廈門市城市園林綠化規(guī)劃由市園林綠化部門依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的園林綠化專業(yè)規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市園林綠化部門組織實施。第十二條新建、擴建、改建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例(以下簡稱綠地率)，必須符合以下指標(biāo)：(一)區(qū)級以上醫(yī)院和休、療養(yǎng)院不低于45%；(二)高等院校、賓館不低于40%；(三)機關(guān)、中小學(xué)校、公共文化設(shè)施及其它企業(yè)、事業(yè)單位不低于35%；(四)居住區(qū)不低于30%，其中應(yīng)按居住人口人均1至2平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中建設(shè)綠地；(五)主干道不低于25%，次干道及其以下等級道路綠地不低于20%；(六)舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的各項建設(shè)不低于25%，主干道綠地不低于20%，次干道及其以下等級道路綠地不低于15%。同在一個街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目在符合整個街區(qū)集中綠地指標(biāo)的前提下，其綠地可綜合平衡或統(tǒng)一建設(shè)。第十三條"鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)"應(yīng)嚴(yán)格按其總體規(guī)劃的園林綠化規(guī)劃要求進行建設(shè)，鼓浪嶼改建的綠地率不得低于50%。第十四條新建、擴建、改建工程的綠地率無法達(dá)到本條例第十二條、第十三條規(guī)定的指標(biāo)，又確需進行建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市園林綠化部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后，按所缺的綠化用地面積向市園林綠化部門繳納綠地建設(shè)補償費，由市園林綠化部門按照城市規(guī)劃易地統(tǒng)一進行綠化建設(shè)。綠地建設(shè)補償費專用于易地統(tǒng)一綠化建設(shè)，其收費標(biāo)準(zhǔn)和收繳使用辦法由市人民政府制定。第十五條現(xiàn)有綠地率低于第十二條、第十三條規(guī)定的指標(biāo)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置，不得作為他用。第十六條城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)面積的2%。第十七條城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文條件，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，符合國家有關(guān)規(guī)定。公共綠地和單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，其綠化面積不低于規(guī)劃綠地總面積的85%。第十八條涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項目，在選址定點時應(yīng)當(dāng)向市園林綠化部門提出申請。市園林綠化部門應(yīng)在收到完整的申請文件之日起15個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。不同意的，應(yīng)書面說明理由。建設(shè)項目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市園林綠化部門參加審查。城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化等園林綠化工程的設(shè)計方案，必須有市園林綠化部門參加會審。第十九條承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量。本市園林綠化工程設(shè)計、施工單位由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一進行資質(zhì)審查，并發(fā)給資質(zhì)證書。市建設(shè)行政主管部門在進行資質(zhì)審查時，應(yīng)征求市園林綠化部門的意見。第二十條公共建筑的附屬園林綠化工程、占地面積在500平方米以上的園林綠化工程的設(shè)計和施工，必須由持有相應(yīng)園林綠化工程設(shè)計、施工資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。第二十一條新建、擴建、改建工程項目，必須按下列指標(biāo)將配套綠化建設(shè)費納入建設(shè)項目投資總概算：(一)超過18層的高層建筑項目不低于土建工程概算的1%；(二)18層以下的建筑及道路建設(shè)項目不低于土建工程概算的3%。第二十二條園林綠化工程竣工后應(yīng)經(jīng)市園林綠化部門驗收。新建、擴建、改建工程的附屬綠化工程必須與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時投資、配套建設(shè)、同時驗收。對未能按原規(guī)劃設(shè)計方案完成綠化的責(zé)令限期完成。逾期仍不能完成的，由園林綠化專業(yè)部門進行綠化，所需綠化費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十三條園林綠化工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將園林綠化工程竣工資料交廈門市城建檔案部門存檔備案。第二十四條城市公共綠地建設(shè)，免收城市公共設(shè)施配套費和土地出讓金及其相應(yīng)費用。第三章保護和管理第二十五條任何單位和個人不得擅自改變已建成的城市園林綠地或者規(guī)劃已確定的城市園林綠化用地的使用性質(zhì)。因特殊情況需要改變的，須經(jīng)市園林綠化部門審核后，報市規(guī)劃行政主管部門審批，并向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；涉及有關(guān)規(guī)劃技術(shù)控制指標(biāo)較大幅度調(diào)整的，由市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后報市人民政府批準(zhǔn)。前款改變園林綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)按規(guī)定補建綠地，不能補建的，應(yīng)按規(guī)定繳納綠地建設(shè)補償費。第二十六條禁止占用城市園林綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時使用的，須經(jīng)該綠地管理單位同意，報市園林綠化部門批準(zhǔn)，交納恢復(fù)城市園林綠地保證金和臨時使用費，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護園林綠地的措施。使用期滿后，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀，經(jīng)市園林綠化部門驗收合格后退還保證金。第二十七條城市園林綠化管理和養(yǎng)護工作實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：(一)各類公共綠地由園林綠化部門實行分級管理，城市干道綠化帶由市園林綠化部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；(二)經(jīng)市總體規(guī)劃確認(rèn)的風(fēng)景林地，由市園林綠化部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；(三)單位附屬園林綠地和單位門前的樹木花草，由單位自行管理；(四)居住區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理；(五)生產(chǎn)綠地、防護綠地由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)管理；(六)居民在私有庭院或宅基地種植的樹木，由居民管理養(yǎng)護。第二十八條各園林綠化管理責(zé)任人應(yīng)注重園林植物和園林設(shè)施的養(yǎng)護管理，提高園林綠化的園藝水平，搞好防火和防治病蟲害工作，保持良好的生態(tài)和景觀。第二十九條城市內(nèi)的樹木不論其所有權(quán)的歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。因特殊情況確需砍伐、移植或非正常修剪的，按下列規(guī)定處理：(一)因建設(shè)施工或有傾倒危險的，本島5株以下(含5株)集體或個人所有的樹木報區(qū)園林綠化部門審批，6株以上的和本島國有樹木及鼓浪嶼區(qū)樹木報市園林綠化部門審批。辦理審批手續(xù)時應(yīng)提交申請書、建設(shè)項目完整批文或其他有關(guān)文件。經(jīng)審批同意的，須按規(guī)定繳交綠化補償費。(二)因樹木或城市園林綠地與架空線路、路燈照明、地下管線發(fā)生予盾的，由管線管理單位向市園林綠化部門提出申請，繳納施工費用，配合園林綠化專業(yè)部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進行修剪、砍伐、移植。(三)因遭受不可抗拒的災(zāi)害、工程搶險確需立即砍伐、移植、修剪樹木(不含古樹名木)的，可先行處理，但應(yīng)在48小時內(nèi)報園林綠化部門備案。各級園林綠化部門應(yīng)在收齊所需文件之日起15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由。第三十條下列樹木嚴(yán)格控制砍伐：(一)"鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)"及其外圍保護地帶的樹木；(二)沿海防護綠地的樹木；(三)城市干道行道樹；(四)具有景觀價值的樹木；(五)胸徑在30厘米以上的樹木。第三十一條城市古樹名木由市園林綠化部門統(tǒng)一組織鑒定，建立檔案，劃定保護范圍，設(shè)立標(biāo)志，確定養(yǎng)護技術(shù)要求，分級實放特殊保護，嚴(yán)禁砍伐、移植。名區(qū)園林綠化部門應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的管理工作、檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。散生于單位或私人庭院內(nèi)的古樹名木，該單位或房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)負(fù)責(zé)該古樹名木的管理養(yǎng)護。第三十二條嚴(yán)禁擅自修剪古樹名木。因特殊情況必須修剪的，應(yīng)報經(jīng)市園林綠化部門批準(zhǔn)。在古樹名木樹冠邊緣外4米范圍內(nèi)，禁止堆放有毒有害物料，建造構(gòu)筑物、建筑物或鋪設(shè)各種管線，禁止打樁、挖坑、取土或傾倒污水污物等一切有害古樹名木的行為。第三十三條城市園林、綠地內(nèi)重要自然景觀、文物古跡、紀(jì)念景物應(yīng)組織鑒定，并建立檔案和標(biāo)志，妥善保護和管理。第三十四條嚴(yán)禁下列損害城市園林綠化的行為：(一)在樹冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點；(二)在樹干上倚靠重物，利用樹木搭蓋，擅自牽繩掛物等；(三)在樹上刻字、打釘，剝、削樹皮和挖樹根；(四)隨意攀樹折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材等造成花草樹木損害；(五)在城市園林綠地內(nèi)亂擺攤點，隨意停放車輛，傾倒垃圾、污水，堆放廢棄物；(六)損毀園林建筑和設(shè)施；(七)其它損害城市園林綠化的行為。第三十五條嚴(yán)禁在公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地內(nèi)采石取沙、放牧狩獵、造墳修墓、野炊燒烤、擅自用火等。第三十六條在公共綠地內(nèi)不得濫設(shè)服務(wù)攤點和廣告，在符合該公共綠地整體功能的前提下設(shè)立服務(wù)攤點和廣告，必須由公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市園林綠化部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。第四章法律責(zé)任第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以處罰：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降低綠地率進行建設(shè)的，責(zé)令停工和限期補交綠地建設(shè)補償費，并按應(yīng)繳納的綠地建設(shè)補償費5%至10%的比例處以罰款。(二)園林綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其它補救措施，并可按該園林綠化工程投資總額10%至30%的比例處以罰款；(三)將公共建筑的附屬綠化工程或占地面積500平方米以上的園林綠化工程發(fā)包給無相應(yīng)園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書的單位設(shè)計或施工的，責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按該園林綠化工程投資總額10%至30%比例處以罰款；(四)臨時使用城市園林綠地逾期不退出的，責(zé)令限期退出，恢復(fù)原狀，并可按日每平方米20元至100元處以罰款；造成園林綠地?fù)p害的，由使用者負(fù)責(zé)賠償；(五)擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現(xiàn)有綠地的，責(zé)令其限期改正，并可按日每平方米30元至150元處以罰款；對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；(六)擅自移植或非正常修剪樹木的，責(zé)令其立即停止，拒不停止的，沒收有關(guān)器械，并可處以500元至1000元罰款；(七)未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木或因擅自移植、非正常修剪造成樹木死亡的，責(zé)令其按樹木評估價賠償損失，并可按該評估價的1倍至5倍處以罰款；(八)擅自修剪、移植、砍伐或損傷古樹名木的，責(zé)令其按古樹名木評估價賠償損失，并按該評估價1倍至5倍處以罰款；(九)有第三十四條規(guī)定的行為之一的，對責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)令改正，并可處以50元至500元的罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍至5倍處以罰款；(十)在公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地內(nèi)放牧狩獵、造墳修墓、野炊燒烤、擅自用火的，責(zé)令立即停止，限期治理，并可處以200元至2000元罰款；造成損失的，賠償損失，并可按損失額5倍至10倍處以罰款。第三十八條違反本條例規(guī)定，無園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書或超越園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)園林綠化設(shè)計或施工任務(wù)的，由園林綠化部門提請市建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。第三十九條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十條拒絕、阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十一條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請依法強制執(zhí)行。第四十二條各級園林綠化部門及其工作人員，必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第四十三條本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。第四十四條本條例自1996年4月1日起施行。