非公有企業(yè)黨組織管理制度
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第一章總則
第一條為全面貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神,進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作,促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央組織部《關于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)》等有關規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本暫行規(guī)定。
第二條非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)全部工作的基礎,是團結(jié)帶領群眾實現(xiàn)黨的奮斗目標的戰(zhàn)斗堡壘,是推動非公有制企業(yè)快速健康發(fā)展的重要促進力量,必須認真履行黨章規(guī)定的職責和義務,充分發(fā)揮推動促進、宣傳引導、團結(jié)凝聚、監(jiān)督協(xié)調(diào)和自律示范的作用,努力成為"領導班子好,黨員隊伍好,工作機制好,發(fā)展業(yè)績好,群眾反映好"的黨組織,成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者。
第三條非公有制企業(yè)黨組織的基本任務是:
1、宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),誠實守信,合法經(jīng)營,依法納稅。
2、支持經(jīng)營者依法行使職權(quán),對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大問題提出意見和建議。
3、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動,團結(jié)帶領職工群眾完成各項任務,促進企業(yè)快速健康發(fā)展。
4、加強黨員的教育管理和監(jiān)督,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
5、做好職工思想政治工作,加強企業(yè)精神文明建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
6、協(xié)調(diào)和維護企業(yè)各方合法權(quán)益,及時化解矛盾,推進民主管理,促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
7、領導工會、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。
8、完成上級黨組織交辦的任務。
第二章黨組織的設置
第四條凡具備條件的非公有制企業(yè),都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及時建立黨的基層組織。一般情況下,有3名以上正式黨員的,應建立黨的支部委員會;黨員人數(shù)不足3名的,可就近與其他組織中的黨員聯(lián)合建立黨支部;黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的,可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。企業(yè)建立黨的基層委員會,必須經(jīng)縣級以上黨委批準。
第五條非公有制企業(yè)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會每屆任期三至五年,總支部委員會、支部委員會每屆任期三年,任期屆滿應按期進行換屆選舉。其中,黨員不足7名的支部委員會,可不設支部委員,只設書記1名,必要時增設副書記1名。由黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記,應報上級黨組織批準。
第六條選好配強企業(yè)黨組織領導班子,特別要選好黨組織書記。企業(yè)黨組織書記應由企業(yè)中認真貫徹黨的路線方針政策、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、黨務工作經(jīng)驗比較豐富、善于做群眾工作的黨員擔任。企業(yè)中一時沒有合適黨組織書記人選的,可以通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法,從社會上擇優(yōu)挑選合適的黨員擔任。企業(yè)解聘黨組織負責人,應當事先征求上級黨組織的意見并說明理由。
第七條非公有制企業(yè)黨組織建設要與工會、共青團組織建設通盤考慮,同步進行。工會主席是黨員的,一般可同時擔任黨組織負責人;團組織負責人是黨員的,應進入黨組織領導班子。
第八條非公有制企業(yè)黨組織要本著精干、高效以及有利于加強黨的建設、促進企業(yè)健康發(fā)展和發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢的原則,結(jié)合企業(yè)自身實際,明確具體工作人員。
第九條非公有制企業(yè)黨組織實行屬地管理為主,原則上由所在地的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨(工)委領導。根據(jù)實際情況,通過單獨組建、村企合建、
區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式,加快非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐,不斷擴大黨的工作覆蓋面。
第十條國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè),或者非公有制企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時,應在上級黨委的指導下,同步改建或改組黨組織,明確相應的隸屬關系。黨組織隸
屬關系的變更,必須嚴格履行審批程序,辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。企業(yè)黨組織的撤消必須報上級黨委批準。
第三章黨組織與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十一條企業(yè)黨組織應把促進企業(yè)快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體情況,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標制訂黨組織的工作計劃和措施,緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展各項工作,充分體現(xiàn)開展黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展的一致性。
第十二條企業(yè)黨組織要對事關企業(yè)發(fā)展方向和國家、企業(yè)、職工利益的問題以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,采取多種形式廣泛聽取和吸收黨員和職工群眾的意見,及時向企業(yè)提出建議,促進企業(yè)科學決策。
第十三條積極開展“黨員先鋒崗"、“黨員示范崗"、"黨員責任區(qū)"等活動,激勵黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔,發(fā)揮帶頭和表率作用。組織開展《勞動競賽"、"業(yè)務能手"、"青年標兵"等活動,充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。
第十四條組織黨員、職工學習經(jīng)營管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識和新技術(shù)、新工藝,開展技術(shù)攻關,促進經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
第四章黨組織與企業(yè)文化建設
第十五條企業(yè)黨組織要切實加強企業(yè)文化建設,在繼承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,積極吸收現(xiàn)代文明成果,用科學理論和先進理念提升企業(yè)文化建設的水平,努力把企業(yè)建設成為先進文化的創(chuàng)造者和傳播者。
第十六條加強調(diào)查研究,會同經(jīng)營者制定企業(yè)文化建設的發(fā)展目標、規(guī)劃并抓好組織實施,推動企業(yè)形成與全社會的正確價值導向相符合的企業(yè)價值目標,培育具有時代特征的企業(yè)精神,塑造良好的企業(yè)形象。
第十七條運用各種傳播工具和文化教育設施,加強企業(yè)形勢任務教育和宣傳,營造團結(jié)和諧、奮發(fā)向上的環(huán)境和氛圍。開展健康有益的文體活動,豐富職工業(yè)余文化生活。
第五章黨組織與職工隊伍建設
第十八條企業(yè)黨組織應加強職工的愛國主義、集體主義和社會主義的教育,黨的基本路線和方針政策的教育,思想道德和民主法制的教育,引導職工正確處理國家、企業(yè)、個人三者之間的利益關系,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
第十九條加強思想政治工作。總結(jié)宣傳各個層次、各個方面的先進典型,弘揚正氣;了解職工思想動態(tài),幫助解決實際困難;協(xié)調(diào)各方關系,維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。
第二十條引導和組織職工積極參與企業(yè)民主管理,幫助經(jīng)營者增強民主法制觀念和人本意識,依法維護職工合法權(quán)益。
第二十一條開展"黨建帶工建、黨建帶團建"活動,發(fā)揮工會、共青團組織的作用。
第六章黨員隊伍建設
第二十二條非公有制企業(yè)黨員要自覺履行黨章規(guī)定的義務,帶頭學習宣傳貫徹黨和國家的方針政策,帶頭遵守法律法規(guī),帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營任務,密切聯(lián)系職工群眾,充分發(fā)揮先鋒模范作用。
第二十三條企業(yè)黨組織應經(jīng)常組織黨員學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想,學習黨的基本知識和科學文化知識、法律法規(guī)。
第二十四條嚴格黨的組織生活,加強黨員的經(jīng)常性教育。企業(yè)黨組織應按規(guī)定定期開展黨的活動,包括學習黨的文件、上黨課、召開組織生活會等。開展活動要堅持以業(yè)余、分散、小型為主,靈活多樣,講求實效。
第二十五條堅持和完善以"職工群眾評議黨員、黨員相互評議”為主要內(nèi)容的民主評議黨員制度。對優(yōu)秀黨員,要進行表彰;對不合格黨員,要依照有關規(guī)定,采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式嚴肅處置。
第二十六條重視對黨員業(yè)主的教育管理。企業(yè)黨組織要教育和引導他們把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來,把個人富裕與全社會共同富裕結(jié)合起來,把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來,模范遵守國家的政策法規(guī),勤勞致富,依法經(jīng)營;自覺實踐黨的根本宗旨,認真履行黨員義務;嚴格遵守黨的紀律,關心和維護職工的合法權(quán)益;鼓勵他們把企業(yè)獲得的利潤,用于擴大再生產(chǎn),不斷把企業(yè)做大做強;積極參與光彩事業(yè),支持社會公益事業(yè)發(fā)展。
第二十七條切實加強對流動黨員的教育管理。到非公有制企業(yè)工作時間在6個月以上的黨員,不在原籍村、居組織擔任主要職務的,原則上應將組織關系轉(zhuǎn)至企業(yè)黨組織。如果企業(yè)未建立黨組織的,可將組織關系轉(zhuǎn)至人才交流中心、公益性職業(yè)介紹機構(gòu)、新社團組織的黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)入街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)的黨組織。從業(yè)或應聘時間在3個月以上、6個月以內(nèi)的黨員持《流動黨員活動證》,參加所在黨組織的活動。從業(yè)或應聘時間在3個月以下的黨員,持黨員證明信,參加所在黨組織的活動。企業(yè)黨組織要督促和幫助外來黨員及時轉(zhuǎn)接黨的組織關系。
第二十八條按照"堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展"的方針,認真做好發(fā)展黨員工作。要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點培養(yǎng)對象,優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展黨員要堅持標準,嚴格程序,嚴把質(zhì)量關,做到成熟一個發(fā)展一個。要立足于培養(yǎng)教育,積極抓好入黨積極分子隊伍建設。指導工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作,擴大入黨積極分子來源。非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上黨委審批。對外地(本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以外)職工要求在企業(yè)入黨的,一般應在企業(yè)連續(xù)工作2年以上,并征求戶籍所在地黨組織的意見。
第二十九條全面推行發(fā)展黨員公示制。對列入發(fā)展對象的入黨積極分子、接收為預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正的,黨組織要在本企業(yè)及戶籍所在地進行公示,接受群眾的監(jiān)督。
第三十條企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費,應在企業(yè)內(nèi)部妥善解決。確有困難的,可向上級黨組織申請補撥。黨的活動經(jīng)費須按規(guī)定范圍使用。
第七章附則
第三十一條凡此前與本暫行規(guī)定不相一致的,一律以本規(guī)定為準。未盡事宜,按黨章和中央的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本暫行規(guī)定由中共浙江省委組織部負責解釋。
第三十三條本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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