干部監(jiān)督管理制度
時(shí)間:2022-11-22 03:37:00
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第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《中共沈陽(yáng)市委組織部關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的規(guī)定(試行)》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱干部監(jiān)督,是指組織部門在干部管理工作過程中的監(jiān)督。本規(guī)定適用于對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。第三條干部監(jiān)督工作,要以黨內(nèi)規(guī)章及黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù),按照從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則,把干部監(jiān)督工作貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié),防止和糾正用人上的不正之風(fēng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)。第二章對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督第四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)黨政“一把手”、年輕干部、掌管人財(cái)物部門領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。主要是監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及政治立場(chǎng)情況;履行崗位職責(zé)和工作實(shí)績(jī)情況;貫徹執(zhí)行民主集中制原則情況;思想作風(fēng)建設(shè)情況;廉潔自律情況;選拔任用干部情況。第五條領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全議事規(guī)則,科學(xué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行。凡屬重大問題的決策、重要人事任免、重要建設(shè)項(xiàng)目的安排、大額度資金的使用,都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)則和程序辦事,由集體討論決定,不允許搞少數(shù)人說了算和個(gè)人專斷。第六條突出抓好對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)其行使事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。(一)建立黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度。“一把手”每年要將本人的思想、工作、作風(fēng)、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及抓班子自身建設(shè)的情況,向區(qū)委組織部寫出報(bào)告。(二)建立黨政“一把手”抓班子思想政治建設(shè)責(zé)任制。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、長(zhǎng)期打不開工作局面、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)以至影響正常工作、班子成員中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題、決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、以及人數(shù)較多的單位民主評(píng)議中群眾對(duì)班子不信任票超過三分之一的,黨政“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,視情況給予回復(fù)、誡警。凡班子被集體誡警的,對(duì)“一把手”也要給予誡警。第七條堅(jiān)持和完善《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部凡涉及到《細(xì)則》中所規(guī)定的個(gè)人重大事項(xiàng),須在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式按規(guī)定報(bào)告,因特殊原因不能按期報(bào)告的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),并說明原因;必須事前請(qǐng)示批準(zhǔn)或本人認(rèn)為需要事前請(qǐng)示的,應(yīng)按規(guī)定辦理;區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的,按干部管理權(quán)限,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令回復(fù)或給予誡警等處理。第八條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》。對(duì)于干部升遷降免、交流調(diào)轉(zhuǎn)、退休、試用期滿等職務(wù)管理類的變動(dòng),按《制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行談話;對(duì)于通過日??己恕⑿旁L舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門反饋等渠道收集到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,除構(gòu)成違法違紀(jì)移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門外,均由區(qū)委組織部進(jìn)行“警示性”談話。第九條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織回復(fù)群眾反映本人重大問題制度》。對(duì)反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部重要問題,除執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門已經(jīng)或準(zhǔn)備立案查處的外,區(qū)委組織部可采取函詢的形式要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問題,如實(shí)向黨組織做出書面回復(fù)。第十條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部誡警制度》。對(duì)經(jīng)過核實(shí)確有一定的錯(cuò)誤或問題、群眾信任度較低、工作有一定失誤造成較大影響,但構(gòu)不成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部,由區(qū)委組織部給予誡警。除該《制度》規(guī)定的情況外,存在以下幾種情況的,也應(yīng)給予誡警:(一)對(duì)群眾來(lái)信反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門查實(shí)認(rèn)定存在,事實(shí)清楚,且在群眾中造成不良影響,但構(gòu)不成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的;(二)在人數(shù)較多的單位,對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在民主測(cè)評(píng)中,不稱職得票率高于20%,且經(jīng)組織考核確屬存在問題,年度考核被評(píng)定為不稱職的;(三)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)較大工作失誤、班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié),選拔任用干部違反《條例》、人數(shù)較多的單位民主測(cè)評(píng)中不稱職得票率超過30%的,年度內(nèi)班子內(nèi)部?jī)擅陨铣蓡T違法違紀(jì)被查處的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予集體誡警。第十一條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或離任前,要對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,不能解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。強(qiáng)化審計(jì)在干部監(jiān)督工作中的作用,加大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度,把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要依據(jù)之一。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題,由有關(guān)部門依法依紀(jì)做出處理;對(duì)構(gòu)不成違法違紀(jì)問題的,由區(qū)委組織部進(jìn)行談話、誡警或采取其他組織措施。對(duì)于已退休或調(diào)離本崗位的,一經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題仍要追究相應(yīng)的責(zé)任。第三章對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督第十二條對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,主要是監(jiān)督執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和選拔任用干部原則、條件、任職資格情況;履行干部選拔任用工作程序,特別是民主推薦、組織考察和集體討論決定等重要程序的情況;遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況;按照規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部情況。第十三條堅(jiān)持和完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作檢查監(jiān)督制度》。區(qū)委組織部將對(duì)區(qū)直各單位的選拔任用干部的情況進(jìn)行不定期抽查和定期全面檢查。對(duì)違反《條例》的行為,一般由區(qū)委組織部提出處理意見,并責(zé)成本單位糾正;根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由上級(jí)黨委組織部門進(jìn)行糾正的,對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人要給予組織處理或紀(jì)律處分。第十四條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政情況征詢制度》。對(duì)擬由副職晉升為正職、由一般工作崗位轉(zhuǎn)任重要工作崗位、擬調(diào)其他地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)任職、擬授予市級(jí)以上重要榮譽(yù)稱號(hào)的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部,視需要由區(qū)委組織部提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任用的干部進(jìn)行廉政情況征詢。對(duì)擬由科級(jí)提拔為副處級(jí)的干部,由其所在單位黨(工)委、黨組形成廉政情況報(bào)告,并報(bào)送區(qū)委組織部。第十五條堅(jiān)持和完善《干部推薦和任前公示制度及領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行辦法》。除通過民主選舉當(dāng)選為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的以外,對(duì)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定,擬提拔為區(qū)管正副職領(lǐng)導(dǎo)干部或明確為主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部、擬經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議任命的干部人選、擬任領(lǐng)導(dǎo)助理和掛職鍛煉及其他需要公示的干部,均由區(qū)委組織部通過張貼公示文告及《沈河區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等途徑,在全區(qū)范圍內(nèi)予以公示。對(duì)群眾反映問題的調(diào)查核實(shí),由區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門共同進(jìn)行。第十六條建立和完善干部選拔任用工作相關(guān)制度。(一)干部推薦責(zé)任制。以個(gè)人名義向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的,必須負(fù)責(zé)的填寫署名的《干部推薦表》,以組織名義推薦的,須經(jīng)單位黨(工)委、黨組集體研究決定形成正式意見后,以書面形式呈報(bào)區(qū)委組織部,并附被推薦人的表現(xiàn)材料。對(duì)被推薦的人選,經(jīng)區(qū)委組織部審核同意后,再按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。凡口頭推薦的,區(qū)委組織部一律不予受理。(二)干部考察責(zé)任制。擬提拔使用的干部,一律要經(jīng)組織考察??疾旃ぷ饔蓞^(qū)委組織部派出考察組,嚴(yán)格按照《區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》進(jìn)行??疾旖M進(jìn)駐后,要進(jìn)行考察預(yù)告,即在一定范圍內(nèi)公布被考察人員及擬任崗位、任職條件、考察方式和談話范圍;公布考察組人員名單、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話等??疾旖Y(jié)束后,考察人員要形成署名的考察材料,并對(duì)考察結(jié)果負(fù)責(zé)。(三)選拔任用干部決策責(zé)任制。對(duì)干部的任免應(yīng)堅(jiān)持做到多數(shù)人不贊成的不提名,未經(jīng)組織部門考核的不討論,集體討論干部時(shí)多數(shù)人不同意提拔任用的不通過,克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算的不良傾向。要積極推行無(wú)記名投票表決制,凡有條件的區(qū)直黨(工)委、黨組在干部任免會(huì)議的表決時(shí),均要實(shí)行此制度。(四)選拔任用干部責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則,明確干部選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,要根據(jù)具體情況,追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。第四章建立和完善干部監(jiān)督工作機(jī)制第十七條為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,區(qū)委組織部干部監(jiān)督科要認(rèn)真履行對(duì)全區(qū)干部監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)、對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用干部工作進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、督辦或直接查辦嚴(yán)重違反《條例》和組織人事紀(jì)律的行為、調(diào)查核實(shí)群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題、對(duì)干部監(jiān)督工作監(jiān)督員的日常管理等職責(zé)。第十八條為強(qiáng)化干部監(jiān)督工作,建立干部監(jiān)督工作監(jiān)督員制度。擬從區(qū)人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門領(lǐng)導(dǎo)干部中聘請(qǐng)監(jiān)督員,按區(qū)直部門的不同工作職能分系統(tǒng)設(shè)置。監(jiān)督員的主要任務(wù)是:配合、協(xié)助區(qū)委組織部開展日常的干部監(jiān)督工作,對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的自身行為進(jìn)行監(jiān)督,包括其政治立場(chǎng)、廉潔自律、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)以及工作圈、社交圈、生活圈等情況。區(qū)委組織部每半年召開一次監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議。第十九條堅(jiān)持和完善《關(guān)于加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等部門工作聯(lián)系的意見》。要繼續(xù)加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作聯(lián)系,同時(shí)加強(qiáng)同人大、政協(xié)之間的聯(lián)系,進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。聯(lián)席會(huì)由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)召集,一般每半年召開一次,通過聯(lián)席會(huì)議的形式互通信息、研究對(duì)策、協(xié)調(diào)工作。第五章附則第二十條對(duì)區(qū)直各部門下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,亦參照此規(guī)定執(zhí)行。第二十一條本規(guī)定由中共沈河區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自之日起施行。
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