社會中介機構(gòu)管理制度
時間:2022-11-05 02:51:00
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第一條為促進我市社會中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,規(guī)范中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,維護中介服務(wù)市場秩序,保障社會中介機構(gòu)及委托人的合法權(quán)益,根據(jù)《**省社會中介機構(gòu)管理辦法》規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本實施細則。
第二條本細則所稱的中介機構(gòu),是指依法設(shè)立的運用專門的知識和技能,按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序為委托人提供中介服務(wù),并收取相應(yīng)費用的組織。包括:獨立審計機構(gòu);資產(chǎn)、土地、工程、安全生產(chǎn)等評估機構(gòu);工程監(jiān)理機構(gòu);法律、檔案等服務(wù)機構(gòu);信息、技術(shù)、工程、出國留學(xué)等咨詢機構(gòu);檢測、檢驗、公證、認證機構(gòu);職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構(gòu);工商登記、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、會計、政府采購、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等機構(gòu)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理和服務(wù)適用本細則。
第四條中介服務(wù)業(yè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項規(guī)劃。各級發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、司法、財政、稅務(wù)、人事、物價、勞動保障、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安監(jiān)、水利、質(zhì)量技監(jiān)等行政主管部門,應(yīng)根據(jù)中介服務(wù)業(yè)的實際和特點,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照法律、法規(guī)、規(guī)章及本細則的規(guī)定,分別負責(zé)有關(guān)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。
審計部門負責(zé)獨立審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督。
第五條各級工商行政管理機關(guān)負責(zé)中介機構(gòu)的工商登記和監(jiān)督。
第六條中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則,做好自律管理和監(jiān)督,指導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督。
第七條中介機構(gòu)設(shè)立實行登記制度。設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機關(guān)申請設(shè)立登記,法律、法規(guī)對中介機構(gòu)設(shè)立有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。未辦理工商登記的,不得從事營利中介活動。
法律、法規(guī)規(guī)定中介機構(gòu)在辦理工商登記前應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門審批的,從其規(guī)定。
法律、法規(guī)規(guī)定對中介機構(gòu)實行專業(yè)資質(zhì)認定制度的,相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八條中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用合伙制或有限責(zé)任公司制。鼓勵和支持中介機構(gòu)實行規(guī)模化經(jīng)營。
第九條除國家有專門規(guī)定的行業(yè)外,允許各種經(jīng)濟成分進入中介服務(wù)領(lǐng)域。
第十條支持吸引境外資金、技術(shù)、人才,利用外資舉辦中介機構(gòu)。
第十一條中介機構(gòu)經(jīng)營范圍按本細則第九條規(guī)定,由中介機構(gòu)按照章程或協(xié)議規(guī)定申請。
第十二條中介機構(gòu)的住所,應(yīng)當(dāng)是已取得合法所有權(quán)或使用權(quán)的商辦用房,或經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的臨時商辦用房。
第十三條中介機構(gòu)不得隸屬于行政機關(guān),應(yīng)當(dāng)獨立建制并承擔(dān)法律責(zé)任。
國家公職人員不得在中介機構(gòu)兼職。
第十四條法律、法規(guī)規(guī)定對中介執(zhí)業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度的,有關(guān)中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格。未取得執(zhí)業(yè)資格的、不得執(zhí)業(yè)。
第十五條中介機構(gòu)開展活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,遵守職業(yè)道德,遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
第十六條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外,還應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、完整、合法;
(二)及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息,并對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私及其他秘密事項予以保密;
(三)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財務(wù)及資料;
(四)按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動;
(五)依法繳納稅費;
(六)管理本機構(gòu)的中介服務(wù)人員;
(七)接受有關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其服務(wù)。中介機構(gòu)依法從事中介活動,其行為受法律保護,任何單位和個人不得干預(yù)。
行政機關(guān)不得憑借職權(quán)限定當(dāng)事人接受其指定的中介機構(gòu)提供的服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定某項中介服務(wù)必須由特定中介機構(gòu)提供的,從其規(guī)定。
第十八條中介機構(gòu)必須亮證、亮照經(jīng)營,并在其經(jīng)營場所明顯位置公布服務(wù)內(nèi)客、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、聘用的執(zhí)業(yè)人員,以及監(jiān)督機關(guān)名稱、地址和投訴電話等內(nèi)容。
第十九條中介機構(gòu)應(yīng)以機構(gòu)名義受理并承辦中介業(yè)務(wù),不得以執(zhí)業(yè)人員個人名義承接中介業(yè)務(wù)。
第二十條中介活動中,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂中介服務(wù)書面合同。合同應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人姓名或名稱、住所;
(二)委托服務(wù)項目名稱、內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn);
(三)合同履行期限;
(四)費用及支付方式、時間;
(五)違約責(zé)任和糾紛解決方式;
(六)當(dāng)事人約定的其它內(nèi)容。
第二十一條中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)建立業(yè)務(wù)記錄,建立業(yè)務(wù)臺帳,載明業(yè)務(wù)活動中的服務(wù)項目、委托人、標(biāo)的額及收入、支出等情況。
第二十二條中介機構(gòu)通過電視、廣播、報刊等媒體刊播廣告或信息,其內(nèi)容應(yīng)真實、合法,并須提供下列證明文件:
(一)中介機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照;
(二)相關(guān)行業(yè)中介機構(gòu)資質(zhì)等級證書;
(三)中介機構(gòu)所的項目廣告,應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。
第二十三條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在中介活動中,不得有以下行為:
(一)索取合同約定以外的酬金或其他財物,或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益;
(二)執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或兩個以上的同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè);
(三)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或他人利益;
(四)或提供虛假廣告、信息、資料,出具虛假報告、證明及其他文件;
(五)以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù);
(六)聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè),或者聘用依法不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第二十四條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和信用狀況進行綜合評價,及時掌握中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況并在協(xié)會內(nèi)通報,加強行業(yè)自律。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)將中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)行為和信用狀況向有關(guān)行政主管部門通報,建議有關(guān)行政主管部門采取相應(yīng)措施。
第二十五條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本細則規(guī)定的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以監(jiān)督糾正;依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的,由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰。
第二十六條行政機關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)的,依法追究法律責(zé)任。
第二十七條本實施細則自之日起施行。
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