市政基礎(chǔ)設(shè)施工程制度

時(shí)間:2022-11-05 11:57:00

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市政基礎(chǔ)設(shè)施工程制度

第一條為加強(qiáng)本市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理,提高施工圖審查及勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查,是指建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查單位(以下簡稱審查單位)按照有關(guān)法律、法規(guī),對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。

在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條凡需領(lǐng)取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程(含民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物和涉及結(jié)構(gòu)體系和荷載改變的裝修等工程),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含道路、橋隧、給水、排水等工程)都應(yīng)進(jìn)行施工圖審查。

前款規(guī)定工程施工圖未經(jīng)審查以及審查不合格的不得使用,各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第一款規(guī)定以外的工程(如農(nóng)民自建房等),業(yè)主自愿報(bào)審的,各審查單位應(yīng)積極支持,認(rèn)真做好施工圖設(shè)計(jì)審查工作。

第四條施工圖審查單位由省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,并在認(rèn)定的范圍內(nèi)開展施工圖審查。

第五條建設(shè)單位可以自主選擇具有相應(yīng)資格的審查單位進(jìn)行施工圖審查,但審查單位不得與被審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

施工圖審查原則上應(yīng)委托本市的審查單位,確需選擇市外審查單位審查的,建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門提出書面申請,并由項(xiàng)目所在地縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門提出意見報(bào)市建設(shè)行政主管部門登記后,方可委托市外施工圖審查單位審查。

第六條市外施工圖審查單位在本市開展施工圖審查業(yè)務(wù)的,須在本市設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),有滿足開展業(yè)務(wù)的各專業(yè)審查人員、設(shè)備和場地,并通過市建設(shè)行政主管部門備案后方可在本市從事施工圖審查業(yè)務(wù)。該常設(shè)機(jī)構(gòu)接受所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門監(jiān)管,并應(yīng)按《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》的要求,將施工圖審查情況報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第七條建設(shè)單位在委托施工圖審查時(shí),應(yīng)向?qū)彶閱挝惶岢鰧彶橐螅顚憽端蛯彵怼?,提供審查所需相關(guān)材料,并與審查單位簽訂《施工圖審查專用合同書》。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶閱挝惶峁┫铝匈Y料,并對送審文件、資料的真實(shí)性、有效性承擔(dān)責(zé)任:

(一)勘察、設(shè)計(jì)合同或委托協(xié)議書;

(二)勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)資質(zhì)證明(外市勘察、設(shè)計(jì)單位備案證明);

(三)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、規(guī)劃審批文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及附件;

(四)工程地質(zhì)勘察報(bào)告;

(五)四套或四套以上施工圖設(shè)計(jì)文件(一次性提供);

(六)各專業(yè)計(jì)算書、計(jì)算光盤;

(七)裝修工程涉及使用功能更改、外觀改變的,應(yīng)附規(guī)劃部門審批文件,涉及結(jié)構(gòu)體系和荷載改變的,應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意由具有與建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全復(fù)核;

(八)審查單位確認(rèn)與審查工作相關(guān)的其它資料(例如復(fù)雜環(huán)境中周邊建筑物、市政設(shè)施等資料)。

第九條施工圖審查原則上不超過下列時(shí)限:

(一)一級(jí)以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日,二級(jí)及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日;

(二)工程勘察文件,甲級(jí)項(xiàng)目為7個(gè)工作日,乙級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。

第十條審查單位應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容:

(一)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(二)地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的安全性;

(三)勘察設(shè)計(jì)單位是否越級(jí)或超范圍承接業(yè)務(wù)、勘察設(shè)計(jì)合同是否備案;

(四)勘察設(shè)計(jì)單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)設(shè)計(jì)人員是否按照規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;

(五)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查;

(六)施工圖是否符合規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;

(七)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

第十一條審查單位所審查的內(nèi)容與政府相關(guān)職能部門審查內(nèi)容重復(fù)或相交叉時(shí),對人防、消防、防雷、抗震等工程均應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出審查意見,認(rèn)真履行職責(zé),積極配合建設(shè)單位做好有關(guān)協(xié)調(diào)與銜接,確保審查成果質(zhì)量。

第十二條審查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以下程序和要求進(jìn)行:

(一)核對《送審表》和送審材料,簽訂審查合同,并填寫《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目登記表》(審查單位自制);

(二)分專業(yè)進(jìn)行審查,填寫《專業(yè)審查記錄表》;

(三)匯總專業(yè)審查意見,并向建設(shè)單位提交《審查報(bào)告書》;

(四)確認(rèn)“意見回復(fù)”是否滿足審查要求并填寫《審查報(bào)告書》中“審查人確認(rèn)”欄,提出終審意見并填寫“終審意見”欄,合格的向建設(shè)單位出具《審查合格書》;

(五)在《審查合格書》發(fā)出5個(gè)工作日內(nèi)將《審查合格書》、《審查報(bào)告書》報(bào)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。

《審查合格書》和《專業(yè)審查記錄表》應(yīng)具有各專業(yè)的審查人員親筆簽字;《審查報(bào)告書》需進(jìn)行意見匯總,各專業(yè)的審查人員簽字可以打印,但必須與《專業(yè)審查記錄表》上的簽字一致;《審查報(bào)告書》經(jīng)審查單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)、《審查合格書》經(jīng)法定代表人確認(rèn),均須加蓋審查單位公章。

第十三條建設(shè)單位收到《審查報(bào)告書》后,應(yīng)聯(lián)系勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)調(diào)整修改,書面回復(fù)審查單位,可采用修改聯(lián)系單或直接更換施工圖紙的方式,并在《審查報(bào)告書》的“意見回復(fù)”欄中注明“見***號(hào)修改聯(lián)系單”或“已更換圖紙,見***號(hào)”等字樣。書面回復(fù)意見需加蓋建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位的公章,待審查單位確認(rèn)。

第十四條審查不合格的,審查單位應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。

存在下列情形之一的,均屬審查不合格,審查單位應(yīng)在審查完畢之日起5日內(nèi)向工程所在地縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門報(bào)告:

(一)工程地質(zhì)勘察報(bào)告無法滿足設(shè)計(jì)要求的;

(二)施工圖設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不足,無法滿足施工需求的;

(三)施工圖存在地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)重大安全隱患的;

(四)掛靠勘察設(shè)計(jì)或者違反資質(zhì)、注冊執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的;

(五)指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

(六)其它違反法律、法規(guī)的有關(guān)情況。

違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或規(guī)劃審批文件的,經(jīng)審查單位提出意見,建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位整改后符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的,屬審查合格。

第十五條建設(shè)單位收到審查單位退還的施工圖后,應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,并將修改后的施工圖報(bào)原審查單位審查。

第十六條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。

在項(xiàng)目審批條件內(nèi)確需修改的,凡涉及本辦法第十條內(nèi)容的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送交原審查單位重新進(jìn)行審查,經(jīng)審查合格且《審查合格書》、《審查報(bào)告書》重新備案后的施工圖方可使用;未經(jīng)原審查單位審查合格,竣工驗(yàn)收不得通過。

第十七條建設(shè)單位須將《審查合格書》、《審查報(bào)告書》復(fù)印件以及修改聯(lián)系單連同施工圖一并發(fā)放至施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位。

勘察、設(shè)計(jì)單位在向施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工圖交底時(shí)必須就施工圖審查情況及相關(guān)修改聯(lián)系單進(jìn)行交底,且須有書面記錄。

第十八條勘察、設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位對審查單位提出的施工圖審查合格報(bào)告或?qū)彶橐庖姇兄卮蠓制鐣r(shí),由建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門提出復(fù)審申請;復(fù)審工作由市建設(shè)行政主管部門組織專家論證并作出復(fù)審結(jié)論,復(fù)審費(fèi)用由承擔(dān)責(zé)任方支付。

第十九條審查單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度,制定審查人員學(xué)習(xí)、交流計(jì)劃,積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,加強(qiáng)自律,認(rèn)真履行審查職責(zé)。各專業(yè)審查人員應(yīng)做好審查記錄,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)違反強(qiáng)制性條文的情況并定期匯總。審查中凡全省統(tǒng)一格式的有關(guān)文本和施工圖等資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第二十條審查單位應(yīng)建立施工圖審查季報(bào)及重大事項(xiàng)通報(bào)制度。審查單位按屬地管理的原則每季度向所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門報(bào)送審查項(xiàng)目及審查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)和存在重大安全隱患的情況。

第二十一條審查單位對施工圖審查工作承擔(dān)審查責(zé)任。審查單位法定代表人對施工圖審查應(yīng)全面負(fù)責(zé),審查人員對其審查質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任。

審查人員在審查時(shí)玩忽職守,未能發(fā)現(xiàn)存在的違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的錯(cuò)誤,造成工程重大質(zhì)量事故的,不得繼續(xù)從事審查工作,并依法予以處理。

第二十二條審查單位超出認(rèn)定范圍從事審查的,所頒發(fā)的審查合格書無效,由屬地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令審查單位收回審查合格書,并依法予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條審查單位應(yīng)結(jié)合自身工作特點(diǎn),積極開展科研與技術(shù)攻關(guān),做好典型工程案例、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病總結(jié)、技術(shù)研討與交流等方面工作,提高本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平。

第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全審查人員培訓(xùn)、考核制度,督促相關(guān)審查人員確保完成每年40學(xué)時(shí)的培訓(xùn),對未按規(guī)定參加培訓(xùn)或考核未通過的審查人員依法暫?;蛉∠鋫€(gè)人的審查資格。

第二十五條各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審查活動(dòng)的日常監(jiān)督管理,對審查單位進(jìn)行定期或不定期的檢查,并接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十六條對審查單位檢查的主要內(nèi)容:

(一)技術(shù)骨干、場地、裝備等是否符合規(guī)定的條件;

(二)是否超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查;

(三)是否使用不符合條件的審查人員;

(四)是否按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;

(五)是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章;

(六)施工圖審查質(zhì)量;

(七)審查人員的執(zhí)業(yè)道德、培訓(xùn)情況;

(八)內(nèi)部管理制度的建立及執(zhí)行情況;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章與本辦法的執(zhí)行情況。

審查單位存在違法違規(guī)行為的,縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處并監(jiān)督其進(jìn)行整改;存在嚴(yán)重問題或整改仍不符合要求的,報(bào)請認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其審查資格。

第二十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第二十八條《審查單位資格申報(bào)表》、《送審表》、《施工圖審查專用合同》、《專業(yè)審查記錄表》、《審查報(bào)告書》、《審查合格書》按全省統(tǒng)一格式執(zhí)行,其余審查中使用到的文本由本市統(tǒng)一格式并報(bào)省備案。

第二十九條本辦法自之日起施行。**年七月十七日的