行政事業(yè)性收費(fèi)制度
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第一條為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,維護(hù)國家利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況,制定本條例。
第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi),都必須遵守本條例。
第三條行政性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能,向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。
事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位、社會團(tuán)體、群眾組織為社會提供特定服務(wù),按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用。
第四條自治區(qū)各級人民政府的物價(jià)、財(cái)政主管部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。
各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同物價(jià)、財(cái)政主管部門對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督。
各級審計(jì)主管部門監(jiān)督本條例的實(shí)施。
第五條行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家物價(jià)和財(cái)政主管部門的行政規(guī)章、自治區(qū)人民政府的行政規(guī)章設(shè)置。
第六條自治區(qū)財(cái)政和物價(jià)主管部門共同對行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核管理。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置,由自治區(qū)財(cái)政主管部門會同物價(jià)主管部門確定;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,由自治區(qū)物價(jià)主管部門會同財(cái)政主管部門確定。
在前款規(guī)定之外,任何地方、部門和個人均無權(quán)擅自設(shè)置和制定或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條國家物價(jià)、財(cái)政主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)審核下達(dá)或者會同其他部門聯(lián)合下達(dá)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行;國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)國務(wù)院或者國家物價(jià)、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)的,各級業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
第八條國家已依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,需地方確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由自治區(qū)物價(jià)主管部門會同財(cái)政主管部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人民政府審批,或者由自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政主管部門制定,報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
第九條行政事業(yè)性收費(fèi)方案,屬全自治區(qū)范圍的,由自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出,屬部分地區(qū)范圍的,由地區(qū)行署、市、縣人民政府提出,經(jīng)自治區(qū)物價(jià)主管部門會同財(cái)政主管部門審核后下達(dá)執(zhí)行。重要項(xiàng)目以及物價(jià)、財(cái)政主管部門設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行,并報(bào)國家財(cái)政、計(jì)劃(物價(jià))主管部門備案。
第十條凡涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi),其項(xiàng)目的設(shè)置,標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,必須由自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政主管部門會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。重要的收費(fèi)項(xiàng)目須報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國家財(cái)政、計(jì)劃(物價(jià))主管部門備案。
第十一條行政事業(yè)性收費(fèi)的審定,應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),量力而行,遵循立項(xiàng)從嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)從低,易于操作的原則。
第十二條行政性收費(fèi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理行為的合理費(fèi)用或者其他實(shí)際需要以及社會承受能力來確定。證件、執(zhí)照等的收費(fèi),根據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用確定,不得附加任何形式的管理費(fèi)。
第十三條事業(yè)性收費(fèi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)成本的合理耗費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及財(cái)政投入的不同情況和社會承受能力來確定。
第十四條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)單位,必須向當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)主管部門申請領(lǐng)取《**壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,實(shí)行亮證收費(fèi)。收費(fèi)許可證由自治區(qū)物價(jià)主管部門印制,分級核發(fā)。收費(fèi)許可證管理辦法由自治區(qū)物價(jià)主管部門另行規(guī)定。
行政事業(yè)性收費(fèi)變更或者終止時,收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在變更或者終止前十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào),辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十五條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政主管部門印制。票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財(cái)政主管部門另行規(guī)定。
收費(fèi)單位必須使用財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。但屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的,統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。對不使用財(cái)政或者稅務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的,財(cái)會部門不得作為報(bào)銷憑證。
第十六條自治區(qū)人民政府物價(jià)、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)匯集并公布全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)點(diǎn)醒目的位置懸掛收費(fèi)許可證,公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條對沒有收費(fèi)許可證,沒有持證收費(fèi),沒有按收費(fèi)許可證核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,或者沒有使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的,任何單位和個人均有權(quán)拒絕交費(fèi)。
第十八條行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)作為同級財(cái)政收入,逐步納入預(yù)算管理。凡屬預(yù)算內(nèi)的,納入預(yù)算內(nèi)管理;屬于預(yù)算外資金的,按預(yù)算外獎金的管理辦法進(jìn)行管理,實(shí)行財(cái)政專戶儲存,不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移或者私分。
行政事業(yè)性收費(fèi)收入,必須全部納入單位會計(jì)的核算范圍,并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)、決算的編報(bào)、審批制度。收費(fèi)收入不得交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員管理。
行政事業(yè)性收費(fèi),除經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)外,屬哪級收費(fèi),由哪級使用,不得逐級上交。經(jīng)核準(zhǔn)使用的資金,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的開支范圍使用。
第十九條各級物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門對行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度。對收費(fèi)及財(cái)務(wù)情況,每年實(shí)行一次聯(lián)合審查,并將審查情況報(bào)同級人民政府并抄報(bào)其上一級物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門。
第二十條公民、法人和其他組織對不符合本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),均有權(quán)檢舉、控告。
第二十一條物價(jià)、財(cái)政和審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行定期或者不定期的檢查。對越權(quán)出臺收費(fèi)項(xiàng)目,擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為,應(yīng)當(dāng)及時查處,并追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十二條下列各項(xiàng)屬于越權(quán)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)予以取消:
(一)未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門審核的收費(fèi);
(二)行使行政管理職權(quán)的單位,將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位以有償服務(wù)、有償咨詢等名義進(jìn)行的收費(fèi),以及攤派性、贊助性的收費(fèi);
(三)同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費(fèi),又對應(yīng)發(fā)的證件、執(zhí)照等的收費(fèi),國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(四)其他不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)。
第二十三條有下列情形之一的,屬違法行為:
(一)超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)收費(fèi)項(xiàng)目已取消、變更或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低,仍繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(三)無證收費(fèi)或者不亮證收費(fèi)的;
(四)涂改或者偽造收費(fèi)許可證收費(fèi)的;
(五)不使用財(cái)政、稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的;
(六)收費(fèi)收入不按規(guī)定實(shí)行財(cái)政專戶儲存的;
(七)收費(fèi)收入不納入單位財(cái)務(wù)管理或者超出規(guī)定范圍使用的;
(八)瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的;
(九)拒絕接受監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查的;
(十)違反本條例其它規(guī)定的。
第二十四條有第二十三條行為的,由縣級以上物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰:
(一)有第二十三條第(三)、(五)、(六)、(十)項(xiàng)行為之一的,對單位給予警告,并處以違法金額20%以下罰款,對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人兩個月基本工資以下的罰款;
(二)有第二十三條第(一)、(二)、(四)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)行為之一的,對單位視情節(jié)給予通報(bào)批評,責(zé)令其限期糾正,或者吊銷收費(fèi)許可證,并處以違法金額兩倍以下的罰款,對單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人三個月基本工資以下的罰款;
(三)有第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)行為之一的,除按本條第(二)項(xiàng)規(guī)定處罰外,并將其違法收入退回繳費(fèi)者;無法退回的,上繳國庫。
罰沒收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間全額上繳財(cái)政,任何部門及個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。
第二十五條違反本條例規(guī)定的,物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門可以向違法單位的主管部門和違法人員所在單位,或者同級監(jiān)察部門,對單位主管人員和直接責(zé)任人提出行政處分建議書。主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到行政處分建議書之日起兩個月內(nèi)作出答復(fù)。物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門對答復(fù)有異議的,由同級人民政府決定。
第二十六條公民、法人和其他組織同收費(fèi)單位因收費(fèi)發(fā)生爭議時,應(yīng)當(dāng)先按收費(fèi)許可證所列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)繳交。對應(yīng)繳而不繳,經(jīng)解釋教育后仍拒不繳費(fèi)的,收費(fèi)單位除按有關(guān)規(guī)定處理外,可以酌情處以應(yīng)收費(fèi)一倍以下的罰款。
第二十七條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間,不停止處罰決定的執(zhí)行,法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以按照法定程序通知其開戶銀行予以劃撥款項(xiàng),或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門的工作人員不履行職責(zé),玩忽職守,徇私舞弊的,由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié),給予行政處分;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條阻礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府的物價(jià)、財(cái)政主管部門解釋。
第三十一條本條例自1994年1月1日起施行。
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