導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)域行政審批制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，提高行政審批效率，根據(jù)《**縣建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣計(jì)經(jīng)委權(quán)限內(nèi)的政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。由縣計(jì)經(jīng)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，凡屬于試點(diǎn)范圍的，適用本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序。企業(yè)投資的實(shí)行備案的項(xiàng)目不適用本辦法。（具體范圍見(jiàn)附件一）

交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目和主權(quán)外債項(xiàng)目暫不納入改革試點(diǎn)范圍。上述項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)仍按《**縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《**縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法的通知的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的行政許可審批事項(xiàng)包括：

（一）并聯(lián)審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資的重大類和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)，并聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。

（二）單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，總投資概算審批。

并聯(lián)審批的事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定辦理；單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)仍按現(xiàn)行程序和規(guī)定辦理。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批實(shí)行主協(xié)辦制度?？h計(jì)經(jīng)委為主辦部門，縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局為協(xié)辦部門，共同承擔(dān)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。

縣計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批和總投資概算審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。通過(guò)審查政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，分析投資風(fēng)險(xiǎn)，作出項(xiàng)目是否實(shí)施的決定，確認(rèn)政府投資額度；通過(guò)審查企業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)定，是否合理有效利用資源，是否對(duì)生態(tài)環(huán)境及公眾利益造成損害等，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件。項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)決定須在規(guī)劃部門出具項(xiàng)目選址意見(jiàn)、國(guó)土房管部門進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等行政許可的基礎(chǔ)上作出。

縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（已在規(guī)劃選址階段取得用地預(yù)審手續(xù)和已以招拍掛方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外），通過(guò)審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃、供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)的要求等，提出建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，通過(guò)審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估意見(jiàn)及保護(hù)措施是否可行，明確是否同意環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)論的意見(jiàn)，提出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

第五條并聯(lián)審批的基本原則為“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復(fù)、共同監(jiān)管”。

第六條縣計(jì)經(jīng)委在縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門的“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”?？h國(guó)土房管局和縣環(huán)保局應(yīng)選派熟悉項(xiàng)目審批工作的同志作為行政審批聯(lián)絡(luò)員，參與“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的工作，具體承擔(dān)本部門行政許可申請(qǐng)受理審查、文件資料移送、信息傳遞溝通等相關(guān)工作。

第七條主辦部門和協(xié)辦部門都應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。其中，主辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，協(xié)辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

第八條立項(xiàng)環(huán)節(jié)所有行政審批項(xiàng)目的名稱及其依據(jù)、條件、程序、期限、需提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等，在縣計(jì)經(jīng)委辦公場(chǎng)所及相應(yīng)的媒體公示。

第二章申請(qǐng)受理

第九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位在向縣計(jì)經(jīng)委申請(qǐng)可行性研究報(bào)告審批或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，應(yīng)先取得規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)單位將以下申請(qǐng)資料一并送縣計(jì)經(jīng)委：

（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其審批請(qǐng)示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；

（二）用地預(yù)審需提交的申請(qǐng)材料；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查需提交的申請(qǐng)材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)應(yīng)為書面形式（需提交的材料目錄詳見(jiàn)附件二）。

第十一條項(xiàng)目的受理按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人按公示的主、協(xié)辦部門所需申請(qǐng)材料到縣行政服務(wù)中心“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”提出申請(qǐng)；

（二）“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)主、協(xié)辦部門所需申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式進(jìn)行審查，作出“同意”、“不同意”的決定。同意受理的出具《受理通知書》，不同意受理的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并出具《材料補(bǔ)正通知書》。

若申請(qǐng)人提交材料不屬立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目，則按《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，如項(xiàng)目申請(qǐng)單位把握不準(zhǔn)核準(zhǔn)條件，可先將項(xiàng)目初步設(shè)想（其深度相當(dāng)于項(xiàng)目建議書）提交縣計(jì)經(jīng)委預(yù)審?？h計(jì)經(jīng)委在3個(gè)工作日內(nèi)出具“基本符合核準(zhǔn)申請(qǐng)條件”或“不可能被核準(zhǔn)”的預(yù)審意見(jiàn)，供項(xiàng)目申請(qǐng)單位投資決策參考。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)之后，項(xiàng)目申請(qǐng)單位按核準(zhǔn)規(guī)定提交正式的項(xiàng)目申請(qǐng)資料，進(jìn)入立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批程序。

本階段預(yù)審為縣計(jì)經(jīng)委提供的服務(wù)性措施，是否預(yù)審由申請(qǐng)人自行選擇。預(yù)審所需時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限之內(nèi)，項(xiàng)目最終能否核準(zhǔn)與預(yù)審意見(jiàn)也可能不完全一致。

第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)單位可在申請(qǐng)并聯(lián)審批之前就該項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式等向縣環(huán)保局提出咨詢請(qǐng)求?？h環(huán)保局接受請(qǐng)求后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面咨詢意見(jiàn)或建議，供項(xiàng)目申請(qǐng)單位參考。

本階段咨詢?yōu)榄h(huán)保部門提供的服務(wù)性措施，由申請(qǐng)人自行選擇。咨詢時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作時(shí)限之內(nèi)。

第十四條“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”最遲應(yīng)在出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”的當(dāng)日將已決定受理的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政審批許可的具體機(jī)構(gòu)。

第三章審查程序

第十五條統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)材料之后，縣計(jì)經(jīng)委、縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局按照職能分工和法定審查程序進(jìn)行審查。

第十六條國(guó)土房管和環(huán)保部門應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，分別出具項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，以書面形式正式向縣計(jì)經(jīng)委回復(fù)?；貜?fù)意見(jiàn)分為“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”三類。回復(fù)“同意”和“不同意”的，還應(yīng)附送相應(yīng)的審批意見(jiàn)一式三份；明確表示不同意的，在項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中須說(shuō)明不同意的理由?；貜?fù)“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的，縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將項(xiàng)目申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

因情況特殊，國(guó)土房管和環(huán)保部門在10個(gè)工作日內(nèi)難以回復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，但應(yīng)在10個(gè)工作日屆滿之前將延長(zhǎng)期限的情況以書面形式告知縣計(jì)經(jīng)委?？h計(jì)經(jīng)委主辦審批事項(xiàng)的時(shí)限亦可相應(yīng)延長(zhǎng)。

在國(guó)土房管和環(huán)保部門回復(fù)意見(jiàn)之前，縣計(jì)經(jīng)委已決定不批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通知國(guó)土房管和環(huán)保部門終止審批。

第十七條在協(xié)辦部門審查項(xiàng)目申請(qǐng)材料的同時(shí)，縣計(jì)經(jīng)委對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)或參考縣國(guó)土房管局和縣環(huán)保局回復(fù)意見(jiàn)，在自統(tǒng)一受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的決定。需報(bào)縣政府審批的項(xiàng)目則不受此時(shí)限限制，但應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。

第十八條并聯(lián)審批項(xiàng)目辦理完畢之后，由縣計(jì)經(jīng)委在自作出審批或核準(zhǔn)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)書統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目申請(qǐng)單位。項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑縣計(jì)經(jīng)委出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件即可辦理建設(shè)領(lǐng)域后續(xù)相關(guān)行政審批手續(xù)。

第十九條對(duì)需要進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估?？h計(jì)經(jīng)委應(yīng)及時(shí)將咨詢?cè)u(píng)估所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。咨詢?cè)u(píng)估所需時(shí)間不計(jì)算在行政審批的時(shí)間之內(nèi)。

對(duì)于依法需要舉行環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)在領(lǐng)取審批材料后2個(gè)工作日內(nèi)征得縣計(jì)經(jīng)委同意才予以舉行聽證。聽證由環(huán)保部門獨(dú)立組織，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政審批的時(shí)間之內(nèi)。

第二十條出現(xiàn)下列情形之一，縣計(jì)經(jīng)委可決定中止項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)，并及時(shí)告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位：

（一）國(guó)土房管部門或環(huán)保部門在規(guī)定的審批期限內(nèi)未回復(fù)審批意見(jiàn)，也未告知需延長(zhǎng)審批時(shí)限的；

（二）國(guó)土房管部門或環(huán)保部門回復(fù)審批事項(xiàng)“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的；

（三）環(huán)保部門需組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證的。

屬于前款第一項(xiàng)的情況，縣計(jì)經(jīng)委決定中止審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)立即催告相關(guān)的協(xié)辦部門回復(fù)審批意見(jiàn)，經(jīng)書面催告后超過(guò)5個(gè)工作日仍未回復(fù)的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦審批事項(xiàng)，縣計(jì)經(jīng)委可據(jù)此作出審批或核準(zhǔn)決定。屬于前款第二項(xiàng)的情況，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)立即中止審批或核準(zhǔn)，應(yīng)在上級(jí)機(jī)關(guān)完成審批后再?zèng)Q定是否批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。屬于前款第三項(xiàng)的情況，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)在環(huán)保部門根據(jù)聽證情況出具意見(jiàn)后再作出審批或核準(zhǔn)決定。

第四章審批銜接

第二十一條實(shí)行并聯(lián)審批之后，由縣計(jì)經(jīng)委一個(gè)窗口受理相應(yīng)的并聯(lián)審批項(xiàng)目?？h計(jì)經(jīng)委不得要求項(xiàng)目單位自行到縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局辦理試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)；縣國(guó)土房管局和縣環(huán)保局也不得要求項(xiàng)目單位到本部門辦理應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目。違者將受到相應(yīng)的行政處分。

第二十二條在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣計(jì)經(jīng)委與縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局應(yīng)各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效服務(wù)，不得出現(xiàn)責(zé)任推諉。

縣計(jì)經(jīng)委、縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局派駐“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按要求傳遞、移送文件資料，不得出現(xiàn)延誤，否則將承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第二十三條立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批應(yīng)與規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)審批有機(jī)銜接，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)保持與縣建委、縣國(guó)土房管局等部門暢通的信息渠道，共同協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

第五章附則

第二十四條屬國(guó)家和市審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)行政許可審批手續(xù)。

本辦法不適用于申請(qǐng)縣及縣以上財(cái)政性補(bǔ)助資金的審批。財(cái)政性資金申請(qǐng)審批，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第二十五條本辦法施行后，凡與本辦法不相符的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條本辦法自2006年5月1日起施行。

附件一：

納入改革試點(diǎn)的項(xiàng)目范圍

一、縣計(jì)經(jīng)委審批的政府投資項(xiàng)目：使用縣級(jí)財(cái)政性資金，以及用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。但是，交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目，主權(quán)外債項(xiàng)目，以及需要上報(bào)上級(jí)審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目除外。

二、縣計(jì)經(jīng)委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目（根據(jù)2004年版核準(zhǔn)目錄整理，國(guó)務(wù)院及市、區(qū)縣〔自治縣、市〕政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，請(qǐng)參閱《**縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法的通知的通知》（足府發(fā)〔2005〕68號(hào)）附件材料）：

（一）農(nóng)業(yè)：除涉及開荒的項(xiàng)目。

水庫(kù)：除大型、中型水庫(kù)和跨區(qū)縣的小一型水庫(kù)。

其它水事工程：除一至四級(jí)堤防工程項(xiàng)目。

（二）原材料

化肥：10萬(wàn)噸以下的鉀礦肥項(xiàng)目，10萬(wàn)噸以下的新建磷礦肥項(xiàng)目。

（三）城建

城市供排水：日供水5萬(wàn)噸以下城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、日處理能力5萬(wàn)噸以下城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目。

垃圾處理：城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場(chǎng)項(xiàng)目，日處理能力500噸以下的城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目。

（四）社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：市、縣級(jí)部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元以下的非園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目。

旅游：市級(jí)以上（含市級(jí)）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

體育：市、縣級(jí)部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元以下的建設(shè)項(xiàng)目。

民政、社區(qū)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)社會(huì)保障、新聞出版等其他社會(huì)事業(yè)：市、縣級(jí)部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元以下的建設(shè)項(xiàng)目，但國(guó)家有專門規(guī)定的除外。

（五）屬于上述產(chǎn)業(yè)范圍的以下外商投資項(xiàng)目：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3000萬(wàn)美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目。