領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度
時(shí)間:2022-10-13 04:08:00
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為了進(jìn)一步完善綜合考核評價(jià)體系,引導(dǎo)各級干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀,大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》,總結(jié)近年來我市考核工作的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合縣區(qū)和市直部門單位實(shí)際,制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想與原則
考核工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神,按照省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略決策和市委實(shí)施三大戰(zhàn)略的總體部署,以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心,以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理,把工作責(zé)任目標(biāo)考核作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),堅(jiān)持注重實(shí)績的用人導(dǎo)向,建立科學(xué)合理的綜合評價(jià)體系,健全優(yōu)勝劣汰的競爭激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促使各級干部創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀要求和經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民群眾檢驗(yàn)的政績,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中必須把握以下原則:
(一)實(shí)事求是、客觀公正的原則。充分考慮縣區(qū)之間、部門單位之間基礎(chǔ)條件和工作性質(zhì)的差異,制定責(zé)任目標(biāo)既要量力而行,又要奮力而為,能量化的盡量量化,不能量化的提出定性標(biāo)準(zhǔn),增加剛性,減少彈性。把平時(shí)檢查、半年督查作為年度考核的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),多渠道、多形式了解各方面的意見。
(二)切實(shí)可行、便于操作的原則。按照于法周嚴(yán)、于事簡便的要求,注重考核質(zhì)量和實(shí)效,避免形式過于繁瑣、內(nèi)容過于復(fù)雜,體現(xiàn)程序的原則性、嚴(yán)密性和方法的靈活性、可操作性。責(zé)任目標(biāo)堅(jiān)持定量統(tǒng)計(jì)和定性分析相結(jié)合,確保考核結(jié)果真實(shí)可靠。
(三)突出實(shí)績、兼顧全面的原則。突出考核工作實(shí)績,全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)和干部德、能、勤、績、廉等方面的情況。既看經(jīng)濟(jì)增長速度,又看經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;既看城市變化,又看農(nóng)村發(fā)展;既看當(dāng)前發(fā)展,又看發(fā)展的可持續(xù)性;既看經(jīng)濟(jì)總量的增長,又看群眾得到的實(shí)惠;既看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,又看精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)成效。
(四)注重結(jié)果、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。把工作責(zé)任目標(biāo)完成情況作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),加大考核結(jié)果運(yùn)用力度,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成以實(shí)績看干部、憑實(shí)績用干部的選人用人導(dǎo)向。
二、考核范圍與對象
考核范圍和對象包括:各縣區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和調(diào)研員、助理調(diào)研員、縣區(qū)長助理,縣區(qū)法、檢兩長。市委、市政府工作部門及部門管理的工作機(jī)構(gòu),市人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),市法院、檢察院,各人民團(tuán)體,依(參)照公務(wù)員管理及其它需要簽定責(zé)任書的縣級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級干部。
縣區(qū)在科級崗位上享受縣級待遇的干部,委托縣區(qū)委進(jìn)行考核;與市委、市政府未簽定目標(biāo)管理責(zé)任書的市直單位縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,以及在科級崗位任職享受縣級待遇的干部,委托主管部門進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果分別報(bào)市委組織部、市紀(jì)委。
三、考核內(nèi)容與體系
實(shí)行工作責(zé)任目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合的考核制度,核心是對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理,突出考核事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),以責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部。年度考核內(nèi)容包括工作責(zé)任目標(biāo)完成情況,領(lǐng)導(dǎo)班子履行職能職責(zé)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面情況。
工作責(zé)任目標(biāo)重點(diǎn)考核年度目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況,同時(shí)將獲獎(jiǎng)工作和創(chuàng)新性工作作為加分項(xiàng),市上領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)作為計(jì)分項(xiàng)??h區(qū)工作責(zé)任目標(biāo)由市直有關(guān)職能部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)銜接分解,市直部門單位責(zé)任目標(biāo)由市考核辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出,報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查后,由市考核工作委員會(huì)審定。
縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、堅(jiān)持民主集中制、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作實(shí)績等方面的情況;縣區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核服務(wù)黨的中心工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、履行職能和自身建設(shè)等方面的情況。市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、堅(jiān)持民主集中制、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作實(shí)績、機(jī)關(guān)建設(shè)和服務(wù)中心工作的情況。
縣區(qū)、市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)考核思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況。
四、考核程序與步驟
年度考核工作按照考核準(zhǔn)備、述職述廉、民主測評、個(gè)別談話、工作考評、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、匯總計(jì)分、結(jié)果審定、情況反饋、資料歸檔的程序和步驟進(jìn)行。
(一)考核準(zhǔn)備。市考核工作委員會(huì)及其辦公室制定年度考核實(shí)施方案,組建考核組,培訓(xùn)工作人員,下發(fā)考核通知。各縣區(qū)、市直部門單位進(jìn)行自查,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告。
(二)述職述廉。各縣區(qū)、市直部門單位召開年度考核會(huì)議,縣區(qū)四大班子和市直部門單位正職分別代表班子述職述廉,并作個(gè)人述職述廉,縣區(qū)委常委、副縣區(qū)長和市直部門單位副職、紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)分別作個(gè)人述職述廉,其他縣級干部遞交述職述廉報(bào)告。
(三)民主測評。述職述廉后,由參加考核會(huì)議的人員無記名填寫民主測評表,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出定性評價(jià),民主測評表由考核組負(fù)責(zé)匯總計(jì)分。
(四)個(gè)別談話??己私M分成若干談話小組,每個(gè)小組由兩名以上成員組成。個(gè)別談話人員由考核組確定,個(gè)別談話情況由考核組匯總計(jì)分。
(五)工作考評。以市委、市政府與各縣區(qū)、市直部門單位簽定的責(zé)任書為依據(jù),采取查閱有關(guān)資料和會(huì)議記錄、核對有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等方法,對責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評分,對經(jīng)審核認(rèn)定的獲獎(jiǎng)工作和創(chuàng)新性工作按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)加分。
1、責(zé)任書得分。目標(biāo)管理責(zé)任書實(shí)行百分制考核,按年度考核實(shí)施細(xì)則和責(zé)任書中確定的評分辦法計(jì)分。責(zé)任目標(biāo)完成情況以考核組調(diào)查核實(shí)的結(jié)果和統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、獲獎(jiǎng)工作加分。根據(jù)考核單位申報(bào)和認(rèn)定依據(jù),由考核組核實(shí),市考核辦公室復(fù)審后加分。獲獎(jiǎng)加分項(xiàng)必須是本單位當(dāng)年獲得的地廳級以上綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國家級(中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委)獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加2分,市直部門單位工作責(zé)任目標(biāo)考核可確定為一等獎(jiǎng)。獲得省部級(中央、國家部委及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加0.5分,累計(jì)加分不超過1分。獲得地廳級獎(jiǎng)勵(lì)的,市委、市政府獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加0.3分,其它地廳級獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加0.2分,累計(jì)加分不超過0.5分。
3、創(chuàng)新性工作加分。根據(jù)考核單位的申報(bào),對在體制、機(jī)制、制度等方面具有較強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)性、開拓性和典型性,在全國、全省產(chǎn)生一定影響,在全市具有一定指導(dǎo)作用的創(chuàng)新性工作,先由考核組提出初步意見,市考核辦公室初審,市考核工作委員會(huì)審定認(rèn)可后予以加分,在全國產(chǎn)生一定影響的每項(xiàng)加1分,在全省產(chǎn)生一定影響的每項(xiàng)加0.5分,有多項(xiàng)創(chuàng)新性工作的只認(rèn)定最高標(biāo)準(zhǔn)的1項(xiàng)予以加分。
(六)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。由市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)采取無記名填寫評價(jià)表的方式,對各縣區(qū)、市直部門單位的工作情況作出評價(jià),市考核辦公室負(fù)責(zé)匯總評價(jià)結(jié)果并計(jì)算評價(jià)得分,計(jì)入各縣區(qū)、市直部門單位目標(biāo)管理責(zé)任制考評得分。
(七)匯總計(jì)分。根據(jù)責(zé)任書考評、獲獎(jiǎng)工作、創(chuàng)新性工作、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、民主測評、個(gè)別談話等情況,匯總計(jì)算出工作責(zé)任目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評得分。計(jì)算工作責(zé)任目標(biāo)考核得分時(shí),責(zé)任書考評得分占90%,領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)占10%,獲獎(jiǎng)工作和創(chuàng)新性工作累計(jì)加分;計(jì)算縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分時(shí),工作責(zé)任目標(biāo)占70%、民主測評占20%、個(gè)別談話占10%;計(jì)算縣區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分時(shí),工作責(zé)任目標(biāo)占60%、民主測評占25%、個(gè)別談話占15%。計(jì)算領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分時(shí),黨政正職工作責(zé)任目標(biāo)占70%、民主測評占20%、個(gè)別談話占10%;其他縣級干部工作責(zé)任目標(biāo)占60%、民主測評占25%、個(gè)別談話占15%。
(八)結(jié)果審定。各考核組分別根據(jù)考核情況,提出初步評價(jià)意見,形成考核總結(jié)材料??己饲闆r由市考核辦公室進(jìn)行匯總,經(jīng)市考核工作委員會(huì)討論研究后,提交有關(guān)會(huì)議審定。
(九)情況反饋。考核中對領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人反映出的問題和意見建議,由考核組分別向班子和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果,由各考核組分別向考核對象反饋,有異議的可提請復(fù)議。目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況,在市委、市政府召開的專門會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
(十)資料歸檔??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,有關(guān)考核材料統(tǒng)一整理歸檔,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核登記表裝入干部檔案,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核登記表裝入廉政檔案。
五、考核評價(jià)與獎(jiǎng)懲
(一)六縣區(qū)設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)綜合考核一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè),分別獎(jiǎng)給15萬元、10萬元、8萬元;固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、項(xiàng)目建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng),分別設(shè)一、二等獎(jiǎng)各1個(gè),分別獎(jiǎng)給5萬元、3萬元。
與市委、市政府簽定目標(biāo)管理責(zé)任書的市直部門單位,按70%設(shè)獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)?wù)?0%、二等獎(jiǎng)?wù)?0%、三等獎(jiǎng)?wù)?0%,分別按縣級干部人均2000元、1500元、1000元,其他在崗人員人均700元、600元、500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。未獲獎(jiǎng)部門單位按在崗人員人均400元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。
獎(jiǎng)金均由市財(cái)政列支,核撥給單位后,分配方案由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,與干部的工作責(zé)任和貢獻(xiàn)大小掛鉤。
(二)省屬駐張單位設(shè)支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市考核辦公室提出初評意見,經(jīng)市考核工作委員會(huì)討論研究并提交市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審定后予以表彰。
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核按“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等次進(jìn)行評價(jià),考核等次原則上根據(jù)考評得分確定?!昂谩卑嘧右话阍诳荚u得分90分以上的班子中確定,考評得分在80分以下的、民主測評及個(gè)別談話中“一般”和“差”票數(shù)較多的,不得確定為“較好”以上等次。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核按“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個(gè)等次進(jìn)行評價(jià),考核等次原則上根據(jù)考評得分確定。“優(yōu)秀”等次一般在考評得分90分以上的人員中按比例確定,考評得分在75分以下的、民主測評及個(gè)別談話中“基本稱職”和“不稱職”票數(shù)較多的,不得確定為“稱職”以上等次。在評定年度考核等次時(shí),優(yōu)秀名額先按考核對象總數(shù)的13%確定,再根據(jù)工作責(zé)任目標(biāo)綜合考核情況,給獲一、二等獎(jiǎng)的縣區(qū)和市直部門單位適當(dāng)增加名額,總體上控制在15%左右??h區(qū)和市直部門單位在工作責(zé)任目標(biāo)考核中獲得一等獎(jiǎng)且領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“好”班子的,一把手可確定為“優(yōu)秀”。
(五)實(shí)行人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和重大涉農(nóng)案件、特大安全責(zé)任事故、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制五個(gè)“一票否決”。分別由人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、政法委和綜治辦、農(nóng)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、紀(jì)委和監(jiān)察局提出具體意見。被否決的縣區(qū)、市直部門單位,不參與工作責(zé)任目標(biāo)綜合考核獎(jiǎng)的評定,分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)不得評定為“優(yōu)秀”。
(六)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子以及干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、教育培訓(xùn)、晉升工資的重要依據(jù),由組織、人事部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考核中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題,交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
六、考核紀(jì)律與監(jiān)督
(一)被考核領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級干部要正確對待考核工作,如實(shí)向考核組提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)資料,客觀反映真實(shí)情況,不準(zhǔn)弄虛作假和虛報(bào)浮夸,不準(zhǔn)設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)。
(二)考核工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),按規(guī)定的程序和要求開展工作,全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地了解掌握和反映考核對象的情況,嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律,不準(zhǔn)泄露考核情況。
(三)對在考核工作中徇私舞弊,違反考核紀(jì)律,造成考核結(jié)果失實(shí)的,宣布考核結(jié)果無效,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任,并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門對考核工作實(shí)施監(jiān)督??己似陂g設(shè)立監(jiān)督電話,受理舉報(bào)和申訴。
(五)考核組和考核對象要主動(dòng)接受有關(guān)部門、社會(huì)各界和干部群眾的監(jiān)督,保證考核工作公開、公平、公正地進(jìn)行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施
考核工作由市考核工作委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施,采取平時(shí)檢查、半年督查、年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。市考核辦公室負(fù)責(zé)處理考核工作委員會(huì)的日常事務(wù),制定完善考核辦法和責(zé)任目標(biāo)考核體系,開展平時(shí)檢查、半年督查和經(jīng)常性的調(diào)查研究,抓好年度考核的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。平時(shí)檢查主要對重點(diǎn)工作、階段性工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況以及年終考核不便于核查的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行檢查,由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門單位參與,市考核辦公室及時(shí)掌握有關(guān)情況。半年督點(diǎn)對縣區(qū)和市直部門單位工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,由市考核辦公室牽頭,市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施。各縣區(qū)、市直部門單位向市委、市政府上報(bào)半年工作總結(jié),并抄送市考核辦公室備案。年度考核從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員,組成若干考核組,一般安排在下年年初進(jìn)行。
本辦法適用于縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,由市考核辦公室負(fù)責(zé)制定縣區(qū)、市直部門單位年度考核實(shí)施細(xì)則??萍壖捌湟韵骂I(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核,由縣區(qū)、市直部門單位參照本辦法組織實(shí)施。
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