導(dǎo)語：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展，經(jīng)研究，特制定如下政策：

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。

對(duì)具備注冊(cè)資金、經(jīng)營場(chǎng)所、人員機(jī)構(gòu)等要素申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時(shí)注冊(cè)登記，核發(fā)執(zhí)照。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項(xiàng)目均不得作為企業(yè)登記的前置審批項(xiàng)目。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時(shí)為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項(xiàng)許可。

2、除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門可按企業(yè)要求予以核定。

3、放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

放寬對(duì)科技服務(wù)類企業(yè)注冊(cè)的限制，允許注冊(cè)資本3萬元成立科技服務(wù)類有限責(zé)任公司。

4、簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可實(shí)行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報(bào)，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批復(fù)或批準(zhǔn)文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱。各分支機(jī)構(gòu)憑該批復(fù)或批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

二、實(shí)施稅收優(yōu)惠

5、大力支持物流業(yè)發(fā)展。對(duì)物流企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、拆遷單位、保險(xiǎn)公司、商標(biāo)公司等營業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，縮小計(jì)稅基數(shù)，鼓勵(lì)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。具體辦法參見省地稅局實(shí)施細(xì)則。

6、支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，自獲利年度起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。

對(duì)新辦從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅。

對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。

科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

對(duì)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，審定的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可再延長(zhǎng)2年。

社會(huì)力量通過境內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)，資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)全額，在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

7、鼓勵(lì)航空業(yè)發(fā)展，對(duì)在我省機(jī)場(chǎng)新建民用航空公司基地的，給予有關(guān)稅費(fèi)減免?，F(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。

8、單位和個(gè)人舉辦各種展覽活動(dòng)向參展者收取的各項(xiàng)價(jià)款，按“服務(wù)業(yè)—業(yè)”征收營業(yè)稅。

對(duì)納入國家文化體制改革試點(diǎn)的單位，可按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。

9、按規(guī)定免收我省地方金融機(jī)構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關(guān)稅收，抵貸資產(chǎn)受償實(shí)現(xiàn)盈利一次性交納企業(yè)所得稅。

經(jīng)批準(zhǔn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，給予一定年限減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

10、新辦的省內(nèi)旅游企業(yè)和在我省設(shè)立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的省外旅游企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，可減征或免征所得稅1年；凡當(dāng)年安置待業(yè)人員比例達(dá)到60%的或當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)到30%的，免征所得稅3年。

11、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。醫(yī)療衛(wèi)生專用車輛，免征車船使用稅。

12、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；凡當(dāng)年安置待業(yè)人員比例達(dá)到60%的或當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)到30%的，免征所得稅3年。托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。物業(yè)管理企業(yè)代收代征的各類費(fèi)用，免收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

13、促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)于開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

對(duì)承接國際服務(wù)業(yè)外包的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實(shí)行2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅3年。對(duì)從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，實(shí)行5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅5年。

對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，出口后享受出口退稅政策。

三、實(shí)行規(guī)費(fèi)減免

14、交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)。

自2006年1月1日起，對(duì)營業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收。

對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。進(jìn)一步放寬農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。

15、免收我省地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過戶交易費(fèi)。

16、對(duì)旅游定點(diǎn)車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)。

四、加大財(cái)政支持力度

17、設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。20052007年，由省級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)資金中分年度共安排3億元，主要用于國家引導(dǎo)資金的配套，以及影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助。各市、縣（市、區(qū)）政府也要在預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

18、省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于中小服務(wù)企業(yè)。

扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立連鎖銷售店、到郊縣新建配送中心，省財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。

19、對(duì)列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)中的國有或國有控股企業(yè)，要通過多種方式增加資金支持，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

20、建立旅游“綠色通道”，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼。

21、對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補(bǔ)貼。

對(duì)銀行、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部，省財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼。

對(duì)新認(rèn)定國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省名牌產(chǎn)品、獲得商務(wù)部重點(diǎn)扶持和發(fā)展的出口品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別由省、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)影響全國乃至國際定價(jià)的各類名牌市場(chǎng)，列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

建立和完善大通關(guān)制度，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸管理部門實(shí)行“52”無假日預(yù)約通關(guān)，有條件的口岸實(shí)行24小時(shí)全天候通關(guān)，提高通關(guān)速度。

五、進(jìn)行價(jià)格扶持

22、保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。

23、自2006年1月1日起，服務(wù)業(yè)的用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)行與工業(yè)用水、用氣價(jià)格并軌。

服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，服務(wù)業(yè)的照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。

自2006年1月1日起，除社區(qū)醫(yī)療、居民普通住宅物業(yè)管理收費(fèi)以外的社區(qū)服務(wù)價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

六、規(guī)范服務(wù)業(yè)管理

24、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度。

25、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)、旅游、餐飲、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，優(yōu)先制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相關(guān)并推廣實(shí)施，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。

26、全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，重新確定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。擅自和變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行群眾舉報(bào)“一次查實(shí)下崗”制度。

27、除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款。

28、建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予財(cái)政、信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

29、建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度。自2005年起，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核地方黨委、政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《江蘇省服務(wù)業(yè)績(jī)效考核實(shí)施辦法》，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)、各部門年度目標(biāo)、任務(wù)完成和政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)省委、省政府。

七、大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才

30、多渠道、多形式吸引海外優(yōu)秀研發(fā)人才。留學(xué)人員回國參加工作的，與出國前的工齡可不間斷合并計(jì)算為連續(xù)工齡；對(duì)在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位予以承認(rèn)，可根據(jù)本人實(shí)際水平和能力，直接申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。

各級(jí)政府對(duì)引進(jìn)的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才在住房、子女入學(xué)等方面給予支持。建設(shè)一批中高檔公寓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給引進(jìn)的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才周轉(zhuǎn)使用。安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校，外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在當(dāng)?shù)貒H學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。

31、留學(xué)人員回國創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，初創(chuàng)期間實(shí)行一定的稅費(fèi)優(yōu)惠。

32、省政府設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，兩年評(píng)選一次，每次獎(jiǎng)勵(lì)10名，給予每人一次性獎(jiǎng)金30萬元，并免征個(gè)人所得稅。

33、支持服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。每年選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到中國香港、新加坡等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。交流培訓(xùn)人員費(fèi)用由各級(jí)政府和派員單位共同承擔(dān)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

34、擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)。對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事管理部門不再實(shí)行指標(biāo)控制，由單位根據(jù)自身需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確立崗位責(zé)任和任職條件。科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用。

八、加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放

35、進(jìn)一步加大改革力度。大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革，盡快完成事業(yè)單位、后勤服務(wù)社會(huì)化和政會(huì)分開改革。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

36、積極擴(kuò)大開放。緊緊抓住我國入世過渡期結(jié)束和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，積極用好國家在我省定點(diǎn)開放的政策，加強(qiáng)與跨國公司的合資、合作，以獲得先期開放的優(yōu)勢(shì)。持續(xù)利用CEPA政策，大力吸引香港、澳門服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我省。

自本文件下發(fā)之日起，一律以本文件規(guī)定為準(zhǔn)，凡此前與本文件不一致的規(guī)定自行取消。各地要根據(jù)本文件精神制定貫徹意見，省各有關(guān)部門要在文件下發(fā)后2個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織落實(shí)。