黨內(nèi)決策征求意見制度
時間:2022-09-29 09:48:00
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一、總則
第一條為了認真貫徹民主集中制原則,促進市委決策的民主化、科學化和制度化,切實加強我市黨的執(zhí)政能力建設,根據(jù)黨的十六屆四中、五中、六中全會精神和市第十一次黨代會精神以及市委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》的要求,制定本制度。
第二條堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設,認真貫徹科學發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會,按照民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,實事求是,求真務實,將征求意見納入市委重大決策的程序,逐步推進黨務公開,廣泛集中群眾智慧,不斷提高市委民主科學決策的能力和水平。
二、基本原則
第三條廣泛全面原則。根據(jù)重大決策事項的內(nèi)容,決策前在黨的基層組織和不同區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)及人民團體、各界人士、派中聽取意見建議,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智。
第四條公開透明原則。除依法規(guī)定保密的外,采取一定方式,向黨內(nèi)公開通報重大決策事項的有關(guān)情況,使征求意見對象提出的意見、建議更具針對性和可行性。
第五條形式多樣原則。采取調(diào)研座談、交流協(xié)商、專家咨詢、社會公示、個別談話等多種方式,聽取和收集意見、建議。
三、主要事項
第六條關(guān)于黨的建設的重大事項,包括我市黨的建設的一些重大問題和重要部署等。
第七條關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項,包括重大發(fā)展規(guī)劃,重大目標任務,重大改革措施,重要政策規(guī)定等。
第八條涉及人民群眾切身利益的重大事項。
第九條市管領(lǐng)導干部的提拔任用和后備干部的確定等重大事項。
第十條其他需征求意見的重大事項。
涉及群眾利益重大事項在決定前依法應當保密的除外。
四、主要對象
第十一條關(guān)于黨的建設的重大事項,經(jīng)市委相關(guān)部門提出意見后,以多種形式廣泛征求市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)的意見,有些還需征求基層黨組織和黨員的意見。
第十二條涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項,經(jīng)專家和研究機構(gòu)論證后,征求市人大常委會、市政府、市政協(xié),各鎮(zhèn)黨委、政府,市直有關(guān)部門以及市級群團組織、派、工商聯(lián)、有關(guān)企業(yè)、院校、中介組織以及市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員、無黨派代表人士、離退休老同志等方面的意見。
第十三條涉及人民群眾切身利益的重大事項,征求各鎮(zhèn)黨委、政府和市直有關(guān)部門,以及群眾代表的意見。
第十四條涉及市管領(lǐng)導干部的提拔任用和后備干部的確定等重大事項,除按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的范圍征求意見外,根據(jù)需要,還可適當擴大征求意見范圍,加強民主監(jiān)督。
五、主要方式
第十五條調(diào)查研究。在重大綜合性事項決策前,原則上都應組成專題調(diào)研組,深入開展調(diào)查研究,形成調(diào)研報告供市委全委會或常委會決策參考。
第十六條座談會討論。召開不同范圍、不同對象參加的座談會,對決策事項進行充分討論,廣泛吸納各方建議和意見。
第十七條交流協(xié)商。采取個別交談、集中交流等形式,聽取有關(guān)方面的意見;采取座談會、專題討論會等形式,邀請市級派、工商聯(lián)、無黨派代表人士進行民主協(xié)商。
第十八條專家咨詢。組織專家進行戰(zhàn)略研究、決策評估和對策研討,形成專家咨詢論證意見,提交市委全委會或常委會決策參考。
第十九條社會公示。對需要進行公示的重大決策事項,利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會公眾及時公開,并將公示中收集的意見、建議等形成報告,提交市委全委會或常委會決策參考。
第二十條個別談話。對干部考察任用等需要進行個別征求意見的重要決策事項,決策前應采取個別談話等方式,多方聽取意見、建議,為市委全委會或常委會決策提供依據(jù)。
六、意見的處理
第二十一條及時召開專題會議研究收集到的意見,對其中合理合法的意見要積極采納;對其中不合法、不合理或暫時不能實現(xiàn)落實的意見,要落實專人做好解釋工作,以求得有關(guān)方面的理解和支持。
第二十二條在實施過程中,自覺接受監(jiān)督。