干部選拔任用條例一

時(shí)間:2022-09-18 04:10:00

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干部選拔任用條例一

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線(xiàn)、方針、政策,建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化,建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,保證黨的基本路線(xiàn)的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持下列原則:

(一)黨管干部原則;

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;

(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;

(四)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;

(五)民主集中制原則;

(六)依法辦事原則。

第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng),全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力,結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。

應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。

第四條本條例適用于選拔任用中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;上列工作部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用,參照本條例執(zhí)行。

選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。

選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參照本條例執(zhí)行。

第五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén),按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé),負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

第二章選拔任用條件

第六條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,堅(jiān)持執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針、政策,立志改革開(kāi)放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),做出實(shí)績(jī)。

(三)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開(kāi)展工作,講實(shí)話(huà),辦實(shí)事,求實(shí)效,反對(duì)形式主義。

(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督,做到自重、自省、自警、自勵(lì),反對(duì)官僚主義,反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀(guān)念,善于集中正確意見(jiàn),善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。

省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,還應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到中央對(duì)高級(jí)干部提出的各項(xiàng)要求。

第七條提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列資格:

(一)提任縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

(二)提任縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。

(三)提任縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上,由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的,應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。

(四)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,其中地(廳)、司(局)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政學(xué)?;蛘呓M織(人事)部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn),確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

(六)身體健康。

(七)提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定。

第八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。越級(jí)提拔的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門(mén)同意。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用,也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。

第三章民主推薦

第十條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職,按照擬任職位推薦。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦由下列人員參加:

(一)黨委成員;

(二)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(五)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(六)其他需要參加的人員。

推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有派、工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派人士中的代表人物參加。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦由上級(jí)黨委組織部門(mén)主持,應(yīng)當(dāng)經(jīng)下列程序:

(一)召開(kāi)推薦會(huì),公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊(cè),提出有關(guān)要求;

(二)填寫(xiě)推薦票,進(jìn)行個(gè)別談話(huà);

(三)對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì),綜合分析;

(四)向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。

第十四條個(gè)別提拔任職,參加民主推薦的人員和民主推薦的程序,參照本條例第十二條和第十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條民主推薦工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,由本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加;本部門(mén)人數(shù)較少的,可以由全體人員參加。

民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,參照上列范圍執(zhí)行。

第十六條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級(jí)黨委書(shū)記辦公會(huì)根據(jù)上級(jí)黨委組織部門(mén)反饋的民主推薦情況,對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀,本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單,經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門(mén)溝通后,確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象,在本條例第十二條所列人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

個(gè)別提拔任職,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)在民主推薦的基礎(chǔ)上,集體研究確定考察對(duì)象。

考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

第十七條確定考察對(duì)象時(shí),應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一,同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。

第十八條個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。經(jīng)組織(人事)部門(mén)審核后,按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的,不得列為考察對(duì)象。

第十九條黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由組織推薦提名,作為考察對(duì)象。

第四章考察

第二十條對(duì)確定的考察對(duì)象,由組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限,進(jìn)行嚴(yán)格考察。

部門(mén)與地方雙重管理干部的考察工作,由主管方負(fù)責(zé),會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。

第二十一條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,注重考察工作實(shí)績(jī)。

各級(jí)黨委(黨組)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:

(一)組織考察組,制定考察工作方案;

(二)同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見(jiàn);

(三)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況,通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告;

(四)采取個(gè)別談話(huà)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法,廣泛深入地了解情況;

(五)綜合分析考察情況,同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見(jiàn);

(六)考察組根據(jù)考察情況,研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案,向派出考察組的組織(人事)部門(mén)匯報(bào),經(jīng)組織(人事)部門(mén)集體研究提出任用建議方案,向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。

第二十三條考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話(huà)和征求意見(jiàn)的范圍一般為:

(一)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(二)考察對(duì)象所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門(mén)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)其他有關(guān)人員。

第二十四條考察工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話(huà)和征求意見(jiàn)的范圍一般為:

(一)考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;

(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個(gè)別談話(huà)和征求意見(jiàn)的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門(mén))和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

第二十六條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書(shū)面考察材料,建立考察文書(shū)檔案。已經(jīng)提拔任職的,考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫(xiě)實(shí),全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況。包括下列內(nèi)容:

(一)德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng);

(二)主要缺點(diǎn)和不足;

(三)民主推薦、民意測(cè)評(píng)情況。

第二十七條黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)派出的考察組由兩名以上成員組成??疾烊藛T應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格??疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。考察組必須堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn),并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

第二十八條考察中了解到的考察對(duì)象的表現(xiàn)情況,一般由考察組向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋。

第五章醞釀

第二十九條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在考察前,討論決定或者決定呈報(bào)前,應(yīng)當(dāng)充分醞釀。

第三十條醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行。

工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。

非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派人士中的代表人物的意見(jiàn)。

第三十一條部門(mén)與地方雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見(jiàn),進(jìn)行醞釀。征求意見(jiàn)一般采用書(shū)面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見(jiàn)不一致時(shí),正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。

第六章討論決定

第三十二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的,本級(jí)黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

第三十三條市(地)、縣(市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,由上級(jí)黨委常委會(huì)提名,黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議,進(jìn)行無(wú)記名投票表決;黨的委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,由黨委常委會(huì)作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。

第三十四條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),必須有三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。

黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

第三十五條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)黨委(黨組)分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況;

(二)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論;

(三)進(jìn)行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定;

第三十六條需要報(bào)上級(jí)黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)黨委(黨組)的請(qǐng)示并附干部任免呈報(bào)表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料。上級(jí)組織(人事)部門(mén)對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

第三十七條需要報(bào)上級(jí)備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織(人事)部門(mén)備案。