領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

時(shí)間:2022-09-13 10:50:00

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領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的黨玫領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展,根據(jù)(中國(guó)共產(chǎn)黨章程)和有關(guān)法律、法規(guī),制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持下列原則:

(一)黨管干部原則;

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;

(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;

(四)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;

(五)民主集中制原則;

(六)依法辦事原則。

第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng),全心全意為人民服務(wù)。具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力,結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。

第四條本條例適用于選拔任用中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、田務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;上列工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用,參照本條例執(zhí)行。選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參照本條例執(zhí)行。

第五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門,按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé),負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

第二章選拔任用條件

第一條科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備以下基本條件:

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,立志改革開放、獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),做出實(shí)績(jī)。

(三)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本單位的實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,反對(duì)形式主義。

(四)具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。

(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)持黨的群眾路線,自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督,做到自重、自省、自警、自勵(lì),反對(duì)官僚主義,反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于集中正確意見,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

第二條提拔擔(dān)任科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列資格:

(一)提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)具備五年以上工齡和在下一級(jí)兩個(gè)工作崗位任職的經(jīng)歷。

(二)提任正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)在副職崗位工作兩年以上。

(三)一般具有大專以上文化程度。

(四)應(yīng)經(jīng)黨校、行政院?;蚪M織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn),確因特殊原因在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

(五)身體健康。

(六)提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

特別優(yōu)秀的年輕干部或因工作需要可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定。

第三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。越級(jí)提拔應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市委組織部同意。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)從后備干部中選拔。

第三章民主推薦

第十條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子的職位的設(shè)置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職,按照擬任職位推薦。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦由下列人員參加:

(一)黨委成員;

(二)人大常委委會(huì)、政府、政協(xié)的黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(五)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(六)其他需要參加的人員。推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有派、工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派人士中的代表人物參加。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦會(huì)由區(qū)委組織部主持,應(yīng)經(jīng)過(guò)下列程序:

(一)區(qū)委組織部對(duì)擬推薦職務(wù)的任職條件和推薦范圍,應(yīng)逐次、逐位進(jìn)行研究,以確保即有擔(dān)任職務(wù)的共性要求,又要有特定崗位的個(gè)性要求。

(二)召開推薦會(huì),公布擬推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍。主持推薦會(huì)的人員和推薦單位主要領(lǐng)導(dǎo),在《民主推薦登記表上簽字》;

(三)推薦對(duì)象既可從本機(jī)關(guān)干部中產(chǎn)生,又可以從本單位下屬機(jī)構(gòu)優(yōu)秀干部中產(chǎn)生。推薦單位須向全體與會(huì)人員提供本單位干部名冊(cè)或符合推薦條件人員名冊(cè);

(四)填寫推薦票,按照班子成員、一般干部,分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合分析,并填寫《民主推薦匯總表》;未能參加推薦會(huì)的人員不能委托他人進(jìn)行推薦;

(五)進(jìn)行個(gè)別談話推薦。個(gè)別談話對(duì)象范圍為:本單位全體黨政班子成員、一部分中層正職干部和一般干部;

(六)考察組根據(jù)投票推薦和談話推薦票數(shù)多少,經(jīng)與考察對(duì)象所在黨委(黨組)研究后,按照比擬提拔職務(wù)多30%的差額比例確定考察對(duì)象,對(duì)確定的考察對(duì)象,向區(qū)委組織匯報(bào);經(jīng)區(qū)委組織部部長(zhǎng)會(huì)議研究后,向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào),確定正式考察對(duì)象。

第十四條個(gè)別提拔任職,參加民主推薦的人員和民主推薦的程序,參照本條例第十二條和第十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,由本部門的領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屑單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加;本部門人數(shù)較少的,可以由全體人員參加。民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,參照上列范圍執(zhí)行。

第十六條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級(jí)黨委書記辦公會(huì)根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的民主推薦情況,對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀,本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單,經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后,確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象,在本條例第十二條所列人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。個(gè)別提拔任職,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎(chǔ)上,集體研究確定考察對(duì)象。考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

第十七條確定考察對(duì)象時(shí),應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一,同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。

第十八條后備干部的推薦。未經(jīng)民主推薦的干部不能列入后備干部,未被列入后備干部的干部不能提拔

第十九條后備干部的推薦方式。

1、年終推薦。結(jié)合年終領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,由區(qū)委組織部,組織后備干部的民主推薦。

2、專項(xiàng)推薦。根據(jù)《關(guān)于做好科局級(jí)后備干部調(diào)整充實(shí)工作的通知》,組織部(或委托各單位黨委、黨組)不定期組織各單位在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,推薦確定本單位的后備干部,上報(bào)區(qū)委。

3、日常推薦。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工作需要可在民主推薦的基礎(chǔ)上隨時(shí)以書面形式向區(qū)委推薦,推薦時(shí)要說(shuō)明推薦的參加人員范圍,推薦對(duì)象的范圍,推薦結(jié)果、名次,民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)不能代替民主推薦,但可供參考。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦后備干部。

無(wú)論以哪種方式推薦,都要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的的程序進(jìn)行民主推薦。

第二十條個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)區(qū)委組織(人事)部門審核后,按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的,不得列為考察對(duì)象和后備干部。黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由組織推薦提名,作為考察對(duì)象。

第四章考察

第二十條對(duì)確定的考察對(duì)象,由組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,進(jìn)行嚴(yán)格考察。部門與地方雙重管理干部的考察工作,由主管方負(fù)責(zé),會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。

第二十一條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,注重考察工作實(shí)績(jī)。各級(jí)黨委(黨組)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:

(一)組織考察組,制定考察工作方案;

(二)同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;

(三)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況,通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告;

(四)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法,廣泛深入地了解情況;

(五)綜合分析考察情況,同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見;

(六)考察組根據(jù)考察情況,研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案,向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào),經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。

第二十三條考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員扭任人選,個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為:

(一)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)其他有關(guān)人員。

第二十四條考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求童見的范圍—般為:

(一)考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;

(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)其他有關(guān)人員??疾靸?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個(gè)別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)和機(jī)關(guān)黨組織的意見。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

第二十六條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的,考察材料歸人本人檔案??疾觳牧媳仨殞憣?shí),全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況,包括下列內(nèi)容:

(一)德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng);

(二)主要缺點(diǎn)和不足;

(三)民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。

第二十七條黨委(黨組)或者組織(人事)部門派出的考察俎由兩名以上成員組成??疾烊藛T應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格??疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制??疾旖M必須堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見,并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

第二十八條考察中了解到的考察對(duì)象的表現(xiàn)情況,一般由考察組向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋。

第五章醞釀

第二十九條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在考察前,討論決定或者決定呈報(bào)前,應(yīng)當(dāng)充分醞釀。

第三十條醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行。工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派人士中代表人物的意見。

區(qū)委討論決定干部任免事項(xiàng),必須有區(qū)委常委三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。區(qū)委有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)委超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

第三十六條區(qū)委討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照列程序進(jìn)行:

(一)區(qū)委分管干部的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織部門負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況;

(二)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論;

(三)進(jìn)行表決,以區(qū)委常委應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

第三十六條需要報(bào)市委審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)區(qū)委的請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料。市委組織部對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

第三十七條需要報(bào)上級(jí)備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市委組織部備案。

第三十一條部門與地方雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見,進(jìn)行醞釀。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見不一致時(shí),正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。

第六章討論決定

第三十二條全區(qū)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,在區(qū)委討論決定之前,都要進(jìn)行充分醞釀。

第三十三條擬提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人選,在決定呈報(bào)之前,要在《條例》第二十四條規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀,并將醞釀情況向區(qū)委匯報(bào)。鎮(zhèn)、街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整面較大,或正職擬調(diào)整時(shí),區(qū)委組織部在報(bào)區(qū)委討論決定之前,應(yīng)聽取區(qū)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見。

第三十四條醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況,分別在黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行。

(一)擬提拔擔(dān)任區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)成員的人選,須征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見。紀(jì)委、組織部、政法委、公檢法司、工青婦、審計(jì)局、土地規(guī)劃局、機(jī)要局、保密局等部門須征求上一級(jí)對(duì)口部門的意見。

(二)擬提拔擔(dān)任區(qū)政府組成人員的人選,法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員人選,須征求人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)成員意見。

(三)非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派人士中代表人物的意見。

第三十五條區(qū)委討論決定干部任免事項(xiàng),必須有區(qū)委常委三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。區(qū)委有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)委超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

第三十六條區(qū)委討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照列程序進(jìn)行:

(一)區(qū)委分管干部的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織部門負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況;

(二)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論;

(三)進(jìn)行表決,以區(qū)委常委應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

第三十六條需要報(bào)市委審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)區(qū)委的請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料。市委組織部對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

第三十七條需要報(bào)上級(jí)備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市委組織部備案。

第七章任職

第三十八條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。挺拔擔(dān)任地(廳)、司(局)級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。

第三十九條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的地(廳)、司(局)級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,試用期為一年:

(一)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

(二)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

(三)人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。試用期滿后,經(jīng)考枝勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職級(jí)安排工作。

第四十條黨政機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制。聘任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的每一個(gè)聘任期不超過(guò)五年,可以連續(xù)聘任。聘任程序另行規(guī)定。

第四十一條對(duì)決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話。

第四十二條黨玫領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計(jì)算:

(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算;

(二)由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、任命的,自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算;

(三)由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命偽,自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算;

(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計(jì)算。

第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商

第四十三條黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。人民代表大會(huì)的臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組程人員及人大代表中的黨員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。

第四十四條黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以本級(jí)黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書,介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說(shuō)明推薦理由。黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審議前,按照規(guī)定的程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。

第四十五條黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,在黨委討論決定盾,由政府任命。

第四十六條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,黨委推薦人大常委會(huì)、玫府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)事先向派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨振人士中代表人物通報(bào)有關(guān)情況,進(jìn)行民主協(xié)商。

第四十七條黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在人民代表大會(huì)選舉、任命或者人大常委會(huì)任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見,黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,并作出必要的解釋或者說(shuō)明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題,黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。

第四十八條黨委推薦、由人民代表大會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選落選后,根據(jù)工作需要和本人條件,可以推薦為其他職務(wù)人選,也可以在下一次人民代表大會(huì)上再次推薦為同一職務(wù)人選。黨委推薦、由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選在人大常委會(huì)未獲通過(guò),根據(jù)工作需要和本人條件,通過(guò)進(jìn)一步醞釀,可以在另一次人大常委會(huì)上繼續(xù)推薦。兩次未獲通過(guò)的,不得再推薦為本地同一職務(wù)人選。

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照玫協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗

第四十九條公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用的方式之一。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于選拔任用地方黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選,黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選,以及其他適于公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行,競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或者本系境內(nèi)部進(jìn)行。

第五十條報(bào)名參加公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格,應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。

第五十—條公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由蛆織(人事)部門組織實(shí)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:

(一)公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等;

(二)報(bào)名與資格審查;

(三)統(tǒng)一考試(競(jìng)爭(zhēng)上崗須進(jìn)行民主測(cè)評(píng));

(四)組織考察,研究提出人選方案;

(五)黨委(黨組)討論決定。

第十章交流、回避

第五十二條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。

(一)交流的對(duì)象主要是:因工作需要交流的;需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在—個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

(二)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿十年的,必須交流。民族區(qū)域自治地方另行規(guī)定。同一地方(部門)的黨政正職—骰不同時(shí)易地交流。

(三)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗。

(四)干部交流可以在地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨玫機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間進(jìn)行。

(五)交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時(shí)間內(nèi)到任。

(六)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

第五十三條實(shí)行黨玫領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織{人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。擔(dān)任縣(市)委書記、縣(市)長(zhǎng)職務(wù)以及縣(市)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般不得在本人成長(zhǎng)地任職。民族自治縣另行規(guī)定。

第五十四條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會(huì)人員本人及其親屬的,本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

第十一章免職,辭職、降職

第五十五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:

(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

(二)在年度考核、干部考察中,民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的;

(三)因工作需要或者其他原因,應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

第五十六條實(shí)行黨玫領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

辭職手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第五十七條因公辭職,是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動(dòng)職務(wù),依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定,向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五十八條自愿辭職,是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因,自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職,必須寫出書面申請(qǐng),按照干部管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅離職守;擅自離職的,給予紀(jì)律處分。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,不得提出辭職:

(一)在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位任職且不滿解密期限的;

(二)重要公務(wù)尚未處理完畢,須由本人繼續(xù)處理的;

(三)有其他特殊原因的。

第五十九條引咎辭職,是指黨政領(lǐng)導(dǎo)于部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第六十條責(zé)令辭職,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)黨玫領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn),認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職,通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的,應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

第六十一條實(shí)行黨玫領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。固工作能力較弱或者其他原因,不適宜擔(dān)任瑰職的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十二條引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實(shí)績(jī)突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定,重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十二章紀(jì)律和監(jiān)督

第六十三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定,并遵守下列紀(jì)律:

(一)不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇;

(二)不準(zhǔn)以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式,代替黨委(黨組)會(huì)集體討論決定干部任免;

(三)不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;

(四)不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免,個(gè)人不能改變黨委<黨組)會(huì)集體作出的干部任免決定;

(五)不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定;

(六)不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬,或者指令提拔秘書等身邊工作人員;

(七)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí),突擊提拔調(diào)整干部,或者干部在調(diào)離后,干預(yù)原任職單位的干部選拔任用;

(八)不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng);

(九)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相,或者泄露醞釀、討論干部任免的情況;

(十)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親,封官許愿,營(yíng)私舞弊,搞團(tuán)團(tuán)伙伙,或者打擊報(bào)復(fù)。

第六十四條對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng),不予批準(zhǔn);已經(jīng)作出的干部任免決定一律無(wú)效,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限予以糾正,并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的,依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

第六十五條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十六條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十七條建立組織(人事)部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度,就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息,交流情況,提出意見和建議。聯(lián)席會(huì)議曲組織(人事)部門召集。

第六十八條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

第六十九條黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例,自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為,有權(quán)向上級(jí)黨委<黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)舉報(bào)、申訴;受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。

第十三章附則

第七十條本條例對(duì)工作部門的規(guī)定,同時(shí)適用于辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu)。

第七十一條選拔任用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第七十二條中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法,由中央軍委根據(jù)本條例的原則規(guī)定。

第七十三條本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第七十四條本條例自之日起施行。(黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例)同時(shí)廢止。