海洋傾倒區(qū)制度
時(shí)間:2022-08-29 05:39:00
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第一條為加強(qiáng)海洋傾廢管理,保護(hù)海洋環(huán)境,科學(xué)合理地利用傾倒區(qū),根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事與傾倒區(qū)選劃、使用、監(jiān)測(cè)、管理有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所指的傾倒區(qū)包括海洋傾倒區(qū)和臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)。
海洋傾倒區(qū)是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的、供某一區(qū)域在海上傾倒日常生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物而劃定的長(zhǎng)期使用的傾倒區(qū)。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)是指為滿足海岸和海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目的需要而劃定的限期、限量?jī)A倒廢棄物的傾倒區(qū)。
第四條國(guó)家海洋局及其海區(qū)分局是實(shí)施本規(guī)定的主管部門(mén)。
第五條選劃傾倒區(qū)應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)海洋功能區(qū)劃和全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
第六條國(guó)家海洋局根據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃、全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定傾倒區(qū)規(guī)劃。
第七條臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)審批。
國(guó)家海洋局受理和組織選劃下列臨時(shí)性海洋傾倒區(qū):
(一)疏浚物或惰性無(wú)機(jī)地質(zhì)廢料總傾倒量在500萬(wàn)立方米(含500萬(wàn)立方米)以上的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū);
(二)傾倒除疏浚物、惰性無(wú)機(jī)地質(zhì)廢料和人體骨灰以外的其它廢棄物的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū);
(三)傾倒作業(yè)活動(dòng)涉及兩個(gè)海區(qū)的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū);
(四)軍事工程、絕密工程等特殊性質(zhì)工程使用的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū);
(五)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的廢棄物在內(nèi)地管理海域傾倒的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū);
(六)國(guó)家海洋局認(rèn)為對(duì)海洋環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的其它臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)。
國(guó)家海洋局海區(qū)分局受理和組織選劃前款規(guī)定以外的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)。
第八條海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋局根據(jù)傾倒區(qū)規(guī)劃提出并組織選劃,也可由需要傾倒廢棄物的單位提出選劃申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家海洋局同意后開(kāi)展選劃工作。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由需要傾倒廢棄物的單位在工程可行性研究階段向具有受理權(quán)限的主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)同意后開(kāi)展選劃工作。
申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:申請(qǐng)理由、擬傾倒廢棄物的名稱、數(shù)量、作業(yè)時(shí)限、廢棄物特性以及其它有關(guān)材料。
第九條主管部門(mén)在接到需要傾倒廢棄物的單位書(shū)面申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意選劃傾倒區(qū)的答復(fù)。
第十條傾倒區(qū)選劃程序如下:
(一)由申請(qǐng)單位委托主管部門(mén)認(rèn)可的選劃技術(shù)單位編制傾倒區(qū)選劃大綱。
(二)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)單位提交的傾倒區(qū)選劃大綱送審稿之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審。
(三)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)單位提交的傾倒區(qū)選劃大綱報(bào)批稿之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)回復(fù)申請(qǐng)單位。
(四)申請(qǐng)單位根據(jù)主管部門(mén)對(duì)選劃大綱的審查意見(jiàn)開(kāi)展傾倒區(qū)選劃工作并編制傾倒區(qū)選劃報(bào)告。
(五)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)單位提交的傾倒區(qū)選劃報(bào)告送審稿之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審。
(六)申請(qǐng)單位將傾倒區(qū)選劃報(bào)告報(bào)批稿報(bào)送主管部門(mén),并抄送海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和所在海域的省級(jí)海洋行政主管部門(mén)。由國(guó)家海洋局組織選劃的,申請(qǐng)單位應(yīng)將傾倒區(qū)選劃報(bào)告報(bào)批稿同時(shí)報(bào)送國(guó)家海洋局海區(qū)分局。
(七)國(guó)家海洋局海區(qū)分局應(yīng)在收到傾倒區(qū)選劃報(bào)告報(bào)批稿之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家海洋局。
(八)國(guó)家海洋局自收到海洋傾倒區(qū)選劃報(bào)告報(bào)批稿之日起15個(gè)工作日內(nèi)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)并回復(fù)國(guó)家海洋局,逾期未回復(fù)審核意見(jiàn)則視為同意。國(guó)家海洋局在收到國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將海洋傾倒區(qū)選劃報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
國(guó)家海洋局自收到臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)選劃報(bào)告報(bào)批稿之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以審批。
第十一條國(guó)家海洋局組織傾倒區(qū)選劃大綱和選劃報(bào)告評(píng)審時(shí),征求國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
國(guó)家海洋局海區(qū)分局組?愕骨』蟾俸脫』ǜ嫫郎笫保髑笏諍G液J?、渔覕承政主管部门止P艋溝囊餳?
國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)或其直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)在傾倒區(qū)選劃大綱和選劃報(bào)告評(píng)審后10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家海洋局或海區(qū)分局提交書(shū)面意見(jiàn),逾期則視為同意。
主管部門(mén)在組織選劃傾倒區(qū)時(shí)應(yīng)征求所在海域省級(jí)海洋行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第十二條在編制傾倒區(qū)選劃報(bào)告時(shí),應(yīng)對(duì)廢棄物的特性、成分、傾倒的方式、數(shù)量、強(qiáng)度、頻率、傾倒物質(zhì)的擴(kuò)散方式、傾倒物質(zhì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、通航安全、海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的影響等因素進(jìn)行分析并做出相應(yīng)的結(jié)論,同時(shí)要提出防止傾倒污染的管理措施、對(duì)策和建議。
第十三條在已有傾倒區(qū)的附近海域,原則上不再設(shè)立新的傾倒區(qū)。但是已有的傾倒區(qū)由于其容量、環(huán)境因素以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等原因不宜使用或不能滿足傾倒作業(yè)需要時(shí),可選劃新的傾倒區(qū)。
第十四條兩項(xiàng)以上工程同時(shí)使用一個(gè)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)時(shí),可按照總傾倒量將選劃論證工作予以合并,提交一份選劃報(bào)告。
一項(xiàng)工程使用另一項(xiàng)工程已選劃或正在使用的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)時(shí),應(yīng)在原選劃工作的基礎(chǔ)上對(duì)傾倒增量的可行性進(jìn)行論證,并提交論證報(bào)告,報(bào)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)。
第十五條疏浚物傾倒總量在50萬(wàn)立方米以下的工程項(xiàng)目需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)時(shí),可由選劃技術(shù)單位在收集傾倒區(qū)及其附近海域現(xiàn)有自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料的基礎(chǔ)上開(kāi)展專題論證,直接編制選劃報(bào)告。傾倒申請(qǐng)單位將選劃報(bào)告報(bào)送國(guó)家海洋局海區(qū)分局,海區(qū)分局在組織專家審查并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后提出初審意見(jiàn),報(bào)國(guó)家海洋局審批。
疏浚物傾倒總量在5萬(wàn)立方米以下且對(duì)海洋環(huán)境影響很小的工程項(xiàng)目需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)時(shí),由國(guó)家海洋局海區(qū)分局在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確定臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的位置和范圍,報(bào)國(guó)家海洋局審批。
人體骨灰所需的傾倒區(qū)由國(guó)家海洋局海區(qū)分局根據(jù)需要指定傾倒區(qū)域。
第十六條國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)海洋傾倒區(qū)公告。公告內(nèi)容包括海洋傾倒區(qū)的位置、傾倒廢棄物的種類和數(shù)量、使用期限等。
國(guó)家海洋局海區(qū)分局負(fù)責(zé)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)公告。公告內(nèi)容包括臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的位置、傾倒單位、工程名稱、傾倒數(shù)量、作業(yè)時(shí)間和傾倒區(qū)使用期限等。
第十七條當(dāng)海洋傾倒區(qū)不宜使用或暫時(shí)不宜使用時(shí),由國(guó)家海洋局予以封閉或暫停使用,并公告。
當(dāng)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)不宜使用或暫時(shí)不宜使用時(shí),由國(guó)家海洋局海區(qū)分局予以封閉或暫停使用,并公告。
對(duì)使用期限已滿或傾倒活動(dòng)已結(jié)束的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū),國(guó)家海洋局海區(qū)分局應(yīng)在期滿或傾倒作業(yè)結(jié)束后立即予以封閉,并于封閉后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家海洋局備案。
廢棄物傾倒單位應(yīng)自傾倒區(qū)暫停使用或封閉之日起終止在該傾倒區(qū)的傾倒作業(yè)。
第十八條臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的有效期一般不超過(guò)3年。在臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)3年期滿時(shí),傾倒作業(yè)尚未完成的,廢棄物傾倒單位必須向主管部門(mén)提出延期申請(qǐng),并提交環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
主管部門(mén)根據(jù)傾倒作業(yè)狀況和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)論做出是否延期的決定,并將延期使用情況通告國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)或其直屬機(jī)構(gòu)。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。
第十九條廢棄物傾倒單位在實(shí)施傾倒作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,并為執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)提供方便。
第二十條在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)密集區(qū)域或傾倒作業(yè)活動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)容易發(fā)生沖突的?蚧ǖ那愕骨凳┣愕棺饕凳?,废弃五|愕溝ノ揮Φ鼻愕棺饕倒妗?
第二十一條國(guó)家海洋局海區(qū)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)傾倒區(qū)使用的狀況適時(shí)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定相應(yīng)的管理措施,包括封閉或暫停使用傾倒區(qū),調(diào)整傾倒的方式、數(shù)量、強(qiáng)度、使用年限等。
廢棄物傾倒單位應(yīng)當(dāng)委托主管部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)承擔(dān)傾倒區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家海洋局海區(qū)分局核準(zhǔn)。
第二十二條國(guó)家海洋局海區(qū)分局應(yīng)將海洋傾倒區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)送國(guó)家海洋局備案。
在臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)傾倒作業(yè)結(jié)束后90日內(nèi),廢棄物傾倒單位應(yīng)向國(guó)家海洋局海區(qū)分局提交環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。主管部門(mén)可根據(jù)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的使用狀況和傾倒作業(yè)強(qiáng)度,要求廢棄物傾倒單位提交階段性監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十三條傾倒區(qū)的選劃和監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合傾倒區(qū)選劃和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。
第二十四條承擔(dān)傾倒區(qū)選劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)的單位對(duì)選劃結(jié)論和監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé),并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取傾倒區(qū)選劃費(fèi)用和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
第二十五條違反本規(guī)定,未開(kāi)展傾倒區(qū)選劃工作擅自實(shí)施傾倒作業(yè)的,主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十三條之規(guī)定予以處罰。
第二十六條違反本規(guī)定,向已封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的,主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十六條之規(guī)定予以處罰。
第二十七條廢棄物傾倒單位違反本規(guī)定,在傾倒區(qū)選劃工作中弄虛作假的,由主管部門(mén)給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,主管部門(mén)可責(zé)令其停止傾倒作業(yè),吊銷傾倒許可證。
第二十八條從事傾倒區(qū)選劃和監(jiān)測(cè)的單位,在傾倒區(qū)選劃和監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假的,由主管部門(mén)予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,在5年之內(nèi)不得從事傾倒區(qū)選劃和監(jiān)測(cè)工作。
第二十九條廢棄物傾倒單位不按規(guī)定向主管部門(mén)提供傾倒情況記錄、拒絕接受中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、或者在檢查中弄虛作假的,主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十四條第三項(xiàng)、第七十五條之規(guī)定予以處罰。
第三十條對(duì)違反本規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染損害的,由主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十一條本規(guī)定自2004年1月1日起施行。