我省公務(wù)員考核實施細則
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第一章總則
第一條為了做好公務(wù)員考核工作,正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績,促進勤政廉政,提高工作效能,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,根據(jù)公務(wù)員法和中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省實際,制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核,由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標考核(績效評估)相結(jié)合的辦法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內(nèi)容和標準
第四條對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標任務(wù)以及出勤情況,可以采取被考核人按月度或季度對完成工作目標任務(wù)記實情況進行自我評價、單位(部門)專項檢查、考勤等方式進行,由主管領(lǐng)導(dǎo)審核評價。
定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初進行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)好;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強;
(三)工作責(zé)任心強,勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實績突出;
(五)清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強;
(三)工作責(zé)任心較強,工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能夠完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足;
(六)有《公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職等次確定標準》(詳見附件1)所列相應(yīng)情況的。
第十條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響;
(五)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重;
(六)有《公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職等次確定標準》(詳見附件1)所列相應(yīng)情況的。
第十一條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次的人數(shù),一般控制在本機關(guān)實際參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上年度目標考核或績效評估為優(yōu)秀的機關(guān),以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省級以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位,在組織年度考核前,報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門核準同意后,本年度考核優(yōu)秀等次比例可按百分之二十確定。
第十二條上年度目標考核或績效評估為差(不合格)的機關(guān),其本年度考核優(yōu)秀等次的比例可按百分之十確定。
第十三條年度考核應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)層次分類進行。
第三章考核機構(gòu)和程序
第十四條公務(wù)員考核要科學(xué)合理,注重實效,簡便易行。按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行,由機關(guān)人事管理部門組織實施。
第十五條機關(guān)在年度考核時可以設(shè)立考核委員會(考核小組)??己宋瘑T會(考核小組)由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、人事管理部門及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生,人數(shù)不少于考核委員會(考核小組)總?cè)藬?shù)的三分之一。
第十六條考核委員會(考核小組)的職責(zé)是:
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機關(guān)年度考核實施辦法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機關(guān)年度考核工作;
(三)審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語及提出的考核等次意見;
(四)審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。
第十七條年度考核的基本程序:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié),填寫《公務(wù)員年度考核登記表》(詳見附件2),并在一定范圍內(nèi)述職或民主評議;
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)公務(wù)員平時考核、個人總結(jié)、定期考核測評結(jié)果(《公務(wù)員定期考核測評參考表》詳見附件3,各單位可結(jié)合實際對本表進一步細化或者量化),寫出評語,提出考核等次意見,再由考核委員會(考核小組)擬定考核等次;
(三)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示;
(四)由本機關(guān)負責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(考核小組)確定考核等次;
(五)由公務(wù)員本人在《公務(wù)員年度考核登記表》簽署意見后,考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員(《公務(wù)員年度考核結(jié)果通知書》詳見附件4)。
第十八條公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。
第十九條各機關(guān)應(yīng)當將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章考核結(jié)果的使用
第二十條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功,晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮;
(五)享受年度考核獎金。
第二十二條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎金。
第二十三條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個職務(wù)層次任職。降職決定按照管理權(quán)限由任免機關(guān)在年度考核結(jié)果確定之日起一個月內(nèi)作出。降職后,職務(wù)工資執(zhí)行新任職務(wù)對應(yīng)的職務(wù)工資標準。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的,降低一個級別;原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍的,降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別,級別工資逐級就近就低靠到降低后級別對應(yīng)的工資標準。對于無職可降的人員,降低一個級別,級別工資就近就低靠到降低后級別對應(yīng)的工資標準。無級可降的,降低一個級別工資檔次。如果其職務(wù)、級別、工資檔次均處于最低檔次的,則不再降低,但須給予嚴肅批評教育。對于因受黨紀、政紀處分而被確定為不稱職等次人員,已按規(guī)定給予降級的,不再重復(fù)降低工資級別;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。
第二十四條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況,有針對性地對公務(wù)員進行培訓(xùn)。
第五章考核有關(guān)問題的處理
第二十五條有下列情況之一的公務(wù)員不參加年度考核:
(一)非單位派出,但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過考核年度半年的;
(二)當年因病、事假累計超過考核年度半年的;
(三)當年到齡辦理退(離)休手續(xù)的;
(四)有其他特殊情況的。
第二十六條有下列情況之一的公務(wù)員參加年度考核,但不得確定為優(yōu)秀等次:
(一)當年參加公務(wù)員法定培訓(xùn)成績不合格的;
(二)有其他特殊情形的。
第二十七條有下列情況之一的公務(wù)員參加年度考核,不確定考核等次:
(一)新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,只寫評語,不確定等次,但考核情況作為任職、定級的依據(jù);
(二)公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評語、不確定等次。結(jié)案后,對無違法違紀以及未受黨紀、政紀處分的,從立案當年起按規(guī)定補定考核等次,計算考核年限;受黨紀、政紀處分的,從受處分的當年起,在處分期內(nèi)按規(guī)定進行考核;
(三)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評語,不確定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十八條工作崗位發(fā)生變化的公務(wù)員,其年度考核按下列規(guī)定辦理:
(一)調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原單位提供。
(二)掛職鍛煉的公務(wù)員,在掛職鍛煉期間由掛職單位按規(guī)定進行考核并確定等次。掛職鍛煉不足半年的公務(wù)員,由派出單位進行考核并確定等次。
(三)單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出單位進行考核,根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
(四)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況,可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定,無大問題者,一般當年應(yīng)定為稱職等次。
第二十九條公務(wù)員不參加年度考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
第三十條對無正當理由不參加年度考核的公務(wù)員,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
第六章考核管理與監(jiān)督
第三十一條縣級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)本級各機關(guān)公務(wù)員考核的綜合管理工作。
第三十二條各機關(guān)應(yīng)將《公務(wù)員年度考核結(jié)果審核表》、《年度考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(各一式兩份,詳見附件5、6)于翌年年初報送同級公務(wù)員主管部門審核。經(jīng)同級公務(wù)員主管部門審核蓋章后,方可兌現(xiàn)考核結(jié)果。
縣級以上公務(wù)員主管部門于3月底前將考核結(jié)果匯總抄送上一級公務(wù)員主管部門。
第三十三條各機關(guān)負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人和考核機構(gòu)成員,必須嚴格執(zhí)行考核相關(guān)規(guī)定。有下列情形的,由考核主管機關(guān)按以下規(guī)定處理:
(一)對不按規(guī)定程序考核的,責(zé)令其按照規(guī)定程序重新考核;
(二)對違反規(guī)定,突破考核優(yōu)秀等次比例的,應(yīng)重新確定考核等次;
(三)對考核中徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等違法違紀行為的,依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
第七章附則
第三十四條對參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的考核,參照本實施細則執(zhí)行。
工勤人員按事業(yè)單位考核有關(guān)規(guī)定組織考核。
第三十五條本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負責(zé)解釋。
第三十六條本實施細則自印發(fā)之日起施行。