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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《湖北省人民政府工作規(guī)則》和《恩施州人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合巴東縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）的工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條縣政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、履職盡責(zé)、廉潔從政、務(wù)實(shí)高效，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的法治型、服務(wù)型、清廉型、效能型政府。

第三條縣政府要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能?？h政府及其各部門(mén)人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條縣政府各部門(mén)要依照法律和行政法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推行電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，落實(shí)好縣政府各項(xiàng)工作部署。

第二章工作職責(zé)

第五條縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的全面工作。

第六條縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議?？h政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理后，向縣長(zhǎng)報(bào)告。

第七條常務(wù)副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)處理縣政府的日常工作，在縣長(zhǎng)外出期間，受縣長(zhǎng)委托，處理縣政府的日常工作。

第八條副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員和助理調(diào)研員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)。

第九條縣政府辦公室主任協(xié)助縣長(zhǎng)安排處理縣政府的日常工作，協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)和縣長(zhǎng)交辦事項(xiàng)?？h政府辦公室副主任按照分工，協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)處理相關(guān)工作。主任、副主任受縣政府領(lǐng)導(dǎo)委托，代表縣政府參加各部門(mén)的有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)、督辦相關(guān)工作。

第十條縣政府組成部門(mén)和工作部門(mén)局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作?？h政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府的規(guī)定、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)。

第三章科學(xué)決策

第十一條縣政府及縣政府各部門(mén)要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十二條全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十三條縣政府各部門(mén)提請(qǐng)縣政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)研究、論證評(píng)估或法律分析，一般應(yīng)提供兩個(gè)以上可供選擇的方案。涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，原則上應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。縣政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第十四條縣政府及縣政府各部門(mén)應(yīng)建立反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋?？h政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第四章依法行政

第十五條縣政府及縣政府各部門(mén)要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十六條縣政府根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不適應(yīng)的文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第十七條縣政府各部門(mén)制定和的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策以及縣政府的規(guī)定。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由縣政府制定和規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定和。部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)報(bào)縣政府備案。

第十八條提請(qǐng)縣政府討論和審議的規(guī)范性文件，由縣政府法制辦公室審查。

第十九條嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格依法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第五章行政監(jiān)督

第二十條縣政府及縣政府各部門(mén)要自覺(jué)接受上級(jí)政府和縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，認(rèn)真辦理人大代表議案、意見(jiàn)和建議；接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。

第二十一條縣政府各部門(mén)要按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受司法監(jiān)督；同時(shí)自覺(jué)接受法制、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改，并向縣政府報(bào)告。

第二十二條縣政府及縣政府各部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的備案、審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)和建議。

第二十三條縣政府及縣政府各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持接訪制度，親自處理和督辦重要的群眾來(lái)信來(lái)訪。

第二十四條縣政府及縣政府各部門(mén)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高政府工作透明度。要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、縣政府的重大決策和重點(diǎn)工作以及與人民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，接受社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的工作中重大問(wèn)題，要及時(shí)整改和反饋。

第六章工作布局

第二十五條縣政府及縣政府各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出合理的調(diào)整。

第二十六條認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政府交辦的各項(xiàng)工作，及時(shí)分解縣人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中的主要工作，確定工作重點(diǎn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，強(qiáng)化檢查督辦，實(shí)行定期驗(yàn)收交帳。

第二十七條縣政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣政府年度工作安排，并定期向縣政府報(bào)告執(zhí)行情況。

第七章會(huì)議制度

第二十八條縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議制度。

（一）縣政府全體會(huì)議縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員及助理調(diào)研員、縣政府辦公室主任、縣政府各部門(mén)的局長(zhǎng)（主任）組成，縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。必要時(shí)可召開(kāi)擴(kuò)大范圍的縣政府全體會(huì)議，邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席。縣政府全體會(huì)議每年至少召開(kāi)1次。縣政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神；討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)；部署縣政府的重要工作；通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要情況。

（二）縣政府常務(wù)會(huì)議縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員及助理調(diào)研員、縣政府辦公室主任組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議；縣政府辦公室副主任、縣監(jiān)察局和審計(jì)局局長(zhǎng)、縣政府法制辦和縣政府督查室負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)需要，安排議題涉及的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議?？h政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，原則上每月至少召開(kāi)1次。縣政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委的重要指示和決定；討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)省政府、州政府、縣委、縣人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)；研究作出縣政府年度工作計(jì)劃和階段性工作安排；討論決定縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大請(qǐng)示事項(xiàng)；討論通過(guò)以縣政府名義的重要決定、命令等規(guī)范性文件；討論決定重大獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究事項(xiàng)；分析全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；其他需集體討論決定的事項(xiàng)。

（三）縣長(zhǎng)辦公會(huì)議縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員及助理調(diào)研員、縣政府辦公室主任組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。縣政府辦公室副主任、縣政府法制辦和縣政府督查室負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)需要，會(huì)議議題涉及的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上每月2次，一般在月初和月中召開(kāi)?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：研究縣政府日常工作中需協(xié)調(diào)解決的重要事項(xiàng)；學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神；通報(bào)、交流有關(guān)工作情況；討論有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要請(qǐng)示、報(bào)告；其他日常政務(wù)事項(xiàng)。

（四）縣政府專題會(huì)議縣政府專題會(huì)議由縣政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)?？h委、縣政府已有原則規(guī)定，或?qū)倏h政府分管領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，需要召集有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究落實(shí)措施或協(xié)調(diào)解決的工作問(wèn)題，由縣長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議解決；必要時(shí)，也可委托縣政府辦公室主任、副主任召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決。涉及2個(gè)以上縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管的工作問(wèn)題，可共同召開(kāi)專題會(huì)議解決。專題會(huì)議研究的重要事項(xiàng)，超出召集人分管權(quán)限范圍的，須報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)決定。

第二十九條提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，一般由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提出，由縣政府辦公室匯集后報(bào)縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)確定。會(huì)議議題涉及其它部門(mén)工作的，原則上主辦單位在會(huì)前應(yīng)與相關(guān)方面協(xié)調(diào)一致，對(duì)一時(shí)難以統(tǒng)一而又急需解決的問(wèn)題，須將不同意見(jiàn)及理由據(jù)實(shí)上報(bào)，提交會(huì)議討論決定。會(huì)議議題材料根據(jù)需要經(jīng)縣長(zhǎng)、或常務(wù)副縣長(zhǎng)、或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后由議題主辦單位負(fù)責(zé)按要求印制所需要的份數(shù)交縣政府辦公室，縣政府辦公室匯總后至少于會(huì)前一天送達(dá)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。凡確定討論的議題，原則上由議題主辦單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

第三十條縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，縣政府專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由議題主辦單位負(fù)責(zé)。以非常設(shè)機(jī)構(gòu)名義召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由非常設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議決定事項(xiàng)根據(jù)需要由縣政府辦公室和相關(guān)單位負(fù)責(zé)整理，形成會(huì)議紀(jì)要，發(fā)至有關(guān)單位知照?qǐng)?zhí)行，但不作為對(duì)外做出行政行為的直接依據(jù)。主辦單位要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋?？h政府辦公室定期將落實(shí)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?？h政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，除需保密內(nèi)容外，可以通過(guò)新聞媒體作適當(dāng)宣傳報(bào)道，縣政府辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)宣傳內(nèi)容和尺度。

第三十一條精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議。縣政府各部門(mén)召開(kāi)的布置、總結(jié)部門(mén)業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，不得以縣政府名義召開(kāi)。

第三十二條縣政府及縣政府各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，精減參會(huì)人員，壓縮會(huì)議時(shí)間，控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，做到“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)準(zhǔn)時(shí)的會(huì)、開(kāi)有準(zhǔn)備的會(huì)、開(kāi)有效果的會(huì)”。

第八章公文審批

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)報(bào)送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。縣政府一般只受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府審批的公文。報(bào)送的公文必須由主要負(fù)責(zé)人簽署?？h政府不受理政府組成部門(mén)主管的下級(jí)單位越級(jí)向縣政府的請(qǐng)示。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。對(duì)于多頭報(bào)送件，非分管縣領(lǐng)導(dǎo)原則上不作批示，只作為閱件處理?？h政府領(lǐng)導(dǎo)批示公文意見(jiàn)要明確、具體，一般在3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。

第三十四條除資金、編制方面的公文外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)所有主送縣政府的公文，均由縣政府辦公室統(tǒng)一登記、辦理，經(jīng)縣政府辦公室主任或分管副主任提出擬辦意見(jiàn)后，再轉(zhuǎn)報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣長(zhǎng)審批。屬有關(guān)局（辦）職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由縣政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)局（辦）辦理；緊急或重要事項(xiàng)要求有關(guān)部門(mén)限期反饋處理結(jié)果。屬財(cái)政經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，原則上送縣政府財(cái)政部門(mén)，屬機(jī)構(gòu)人員編制的請(qǐng)示，直接送縣政府編制部門(mén)，再按相關(guān)程序處理。

第三十五條嚴(yán)格規(guī)范性文件審核程序。制定規(guī)范性文件時(shí)，起草單位或主辦單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件草案、制定說(shuō)明送交縣政府法制辦公室進(jìn)行法律審查。規(guī)范性文件草案經(jīng)縣政府法制辦審查后，以縣政府名義下發(fā)的，應(yīng)提交縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。規(guī)范性文件報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)簽發(fā)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)統(tǒng)一，未向社會(huì)統(tǒng)一的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。

第三十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)之間對(duì)同一事項(xiàng)有意見(jiàn)分歧時(shí)，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)協(xié)商，不得將未經(jīng)協(xié)商事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)縣政府；經(jīng)協(xié)商仍未能取得一致的，主辦單位應(yīng)將各方理?yè)?jù)列出，并提出處理意見(jiàn)報(bào)縣政府，按分工由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或由分管領(lǐng)導(dǎo)安排縣政府辦公室主任、副主任出面協(xié)調(diào)或裁定。

第三十七條以縣政府名義正式發(fā)文，原則上限于傳達(dá)貫徹省、州政府指示、決定，重要政策和規(guī)范性文件、全縣性的重要工作部署、重要行政措施，向省、州政府的請(qǐng)示、報(bào)告，給省直、州直部門(mén)及其他有關(guān)單位的函件等。

第三十八條縣政府的決定、命令和規(guī)范性文件，向縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免，由縣長(zhǎng)簽署?？h政府發(fā)出的其它公文，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署意見(jiàn)后，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽署；涉及2個(gè)以上縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽署；縣政府全體會(huì)議紀(jì)要、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)常務(wù)副縣長(zhǎng)審定后，由縣長(zhǎng)簽署；縣政府專題會(huì)議紀(jì)要由召集人簽署，涉及重要決策、人事編制、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、收費(fèi)事項(xiàng)的，報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽署。其它常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文也可授權(quán)縣政府辦公室主任、副主任簽署。

第三十九條縣政府辦公室以縣政府名義發(fā)出的公文，是縣政府公文的補(bǔ)充形式，須冠以“經(jīng)縣人民政府同意”或“經(jīng)縣政府××?xí)h審議通過(guò)”的字樣，由分管副縣長(zhǎng)簽署，涉及重要決策、人事編制、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、收費(fèi)事項(xiàng)的，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽署。各部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)出的文件，需冠“經(jīng)縣人民政府同意”字樣的，須報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十條縣政府、縣政府辦公室以及縣政府各部門(mén)的普發(fā)性質(zhì)公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)在“巴東電視臺(tái)”、“長(zhǎng)江巴東網(wǎng)”等媒體上刊發(fā)。

第四十一條縣政府及縣政府各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求縣政府批轉(zhuǎn)或縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第四十二條加強(qiáng)縣政府印章管理。凡須加蓋“巴東縣人民政府”印章的，必須經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審定同意后，縣政府辦公室再用印并做好登記。

第四十三條加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，充分發(fā)揮“巴東縣電子政務(wù)網(wǎng)”的作用，提高行政效能，降低行政成本?？h政府及縣政府各部門(mén)要帶頭執(zhí)行“巴東縣電子政務(wù)網(wǎng)”正式運(yùn)行后的有關(guān)規(guī)定。

第九章資金審批

第四十四條已列入財(cái)政預(yù)算的資金，按照預(yù)算安排支出，縣政府不再審批。

第四十五條機(jī)動(dòng)財(cái)力的支出按檔次審批。5萬(wàn)元以下的由常務(wù)副縣長(zhǎng)審批；5至10萬(wàn)元的報(bào)縣長(zhǎng)同意以后，由常務(wù)副縣長(zhǎng)審批；10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的由縣長(zhǎng)審批；20萬(wàn)元以上的由縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定，并報(bào)縣委。

第四十六條本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的切塊資金，由有關(guān)部門(mén)提—13—出項(xiàng)目計(jì)劃，分管副縣長(zhǎng)擬定支出分配方案，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定后執(zhí)行。

第四十七條項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目資金的分配和使用，必須報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審定同意。

第四十八條資金調(diào)度由常務(wù)副縣長(zhǎng)“一支筆”審批。

第四十九條會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十章請(qǐng)示匯報(bào)

第五十條不多頭請(qǐng)示、匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)有關(guān)重大事項(xiàng)要向縣政府請(qǐng)示、匯報(bào)的，一般按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則，向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)已有明確意見(jiàn)的，按分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。應(yīng)由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)聽(tīng)取匯報(bào)并決定的事項(xiàng)，須先有分管領(lǐng)導(dǎo)的具體意見(jiàn)?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)按各自分工，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事務(wù)；如果涉及分管之外工作的，應(yīng)與相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)銜接、溝通，或報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審定；需報(bào)縣委研究的，應(yīng)先報(bào)縣長(zhǎng)審定，或提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第五十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)凡向縣政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)集體研究，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，然后報(bào)告縣政府。緊急請(qǐng)示和報(bào)告，須報(bào)告處置意見(jiàn)。

第五十二條縣政府關(guān)于重大項(xiàng)目、大額資金、人事編制等方面的重大決定事項(xiàng)，須向縣委報(bào)告。

第十一章政務(wù)活動(dòng)

第五十三條國(guó)家和省、州領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查工作或外省、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣參觀考察，實(shí)行分級(jí)分類、對(duì)口接待制度。需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面接待的，原則上由對(duì)口或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)陪同。凡有上述接待工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)一律在有關(guān)人員來(lái)訪前將接待有關(guān)事項(xiàng)告知縣政府接待部門(mén)和縣政府辦公室。凡接待副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和州直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門(mén)和接待部門(mén)必須及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦公室、縣政府辦公室主要負(fù)責(zé)人。凡由縣政府接待部門(mén)承辦的接待活動(dòng)，必須及時(shí)將有關(guān)情況向縣長(zhǎng)報(bào)告。

第五十四條縣人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議有關(guān)報(bào)告、議案、規(guī)范性文件或組織人大代表視察有關(guān)工作，由對(duì)口的縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加；若涉及兩個(gè)以上縣政府領(lǐng)導(dǎo)的，則由縣政府辦公室提出擬辦意見(jiàn)后，報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審定。

第五十五條為保證縣政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。確有需要，主辦單位應(yīng)事先書(shū)面報(bào)告縣政府辦公室，縣政府辦公室提出意見(jiàn)報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。

第十二章作風(fēng)紀(jì)律

第五十六條縣政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要按時(shí)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)和民主生活會(huì)，堅(jiān)持每月縣政府班子及黨組成員集中學(xué)習(xí)一次，每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)。

第五十七條縣政府辦公室定期編制縣政府領(lǐng)導(dǎo)一月公務(wù)活動(dòng)計(jì)劃表，統(tǒng)籌安排縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作。

第五十八條縣政府領(lǐng)導(dǎo)要密切聯(lián)系群眾，每年應(yīng)安排一定時(shí)間深入農(nóng)村、企業(yè)和基層單位，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要減少隨行人員，簡(jiǎn)化接待。要關(guān)心干部職工生活，落實(shí)輪休年假、體檢等制度。

第五十九條縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員及助理調(diào)研員、縣政府辦公室主任、縣政府各部門(mén)局長(zhǎng)（主任）必須堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府的決定，不得有任何與縣委、縣政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)縣政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

第六十條縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員及助理調(diào)研員、縣政府辦公室主任、縣政府各部門(mén)局長(zhǎng)（主任）必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度?？h長(zhǎng)出差或休假，按規(guī)定報(bào)告，由縣政府辦公室主任通報(bào)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)；副縣長(zhǎng)、縣政府調(diào)研員和助理調(diào)研員、縣政府辦公室主任離開(kāi)巴東外出，應(yīng)事先向縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記報(bào)告；縣政府各部門(mén)局長(zhǎng)（主任）離開(kāi)巴東1天以上的，必須事先向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記報(bào)告。對(duì)縣政府召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人接到出席通知，應(yīng)按通知要求出席。凡因故不能出席的，應(yīng)提前向主持人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。如對(duì)會(huì)議議題有意見(jiàn)或建議的，可在會(huì)前提出。

第六十一條縣政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加商業(yè)慶典活動(dòng)，不為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作會(huì)議和各類活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不得舉辦各類慶典活動(dòng)，確須舉辦的必須按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條縣政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握?？h政府組織或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，要按經(jīng)審定批準(zhǔn)的方案進(jìn)行新聞報(bào)道?？h政府領(lǐng)導(dǎo)出席部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般性工作會(huì)議或活動(dòng)，以及下基層調(diào)查研究、考察工作，縣級(jí)新聞單位要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)掌握，必要時(shí)報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

第六十三條縣政府及縣政府各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第十三章廉政建設(shè)

第六十四條縣政府及縣政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)遵守廉政制度。不以權(quán)代法，不濫用權(quán)力，不干預(yù)公正執(zhí)法；不搞暗箱操作，公開(kāi)辦事政策、辦事程序和辦事結(jié)果，增強(qiáng)政府工作透明度；不違反規(guī)定使用財(cái)政資金或挪用項(xiàng)目資金；不違規(guī)插手、干預(yù)工程招標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)；不違反人事、編制紀(jì)律，杜絕選人、用人、進(jìn)人上的不正之風(fēng)；不奢侈浪費(fèi)，不違規(guī)購(gòu)置小汽車，不參與公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；不收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重禮品，無(wú)法拒收的要交公并實(shí)名登記；不允許親屬及身邊工作人員以領(lǐng)導(dǎo)名義或利用領(lǐng)導(dǎo)影響謀取私利。

第六十五條堅(jiān)持財(cái)政支出審批“一支筆”，機(jī)構(gòu)編制審批“一支筆”，土地審批“一支筆”制度。

第十四章督辦檢查

第六十六條縣政府對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事項(xiàng)，縣委決定事項(xiàng)，縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，根據(jù)內(nèi)容及要求進(jìn)行督辦檢查。重要緊急事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)要親自處理，親自督辦。

第六十七條縣政府督查室對(duì)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)，縣政府的重大決策、重大工作部署和重要文件的落實(shí)情況，縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，并及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告進(jìn)展落實(shí)情況。

第六十八條縣政府各部門(mén)局長(zhǎng)（主任）為督查工作第一責(zé)任人，對(duì)縣政府決定的事項(xiàng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查。凡有明確辦理時(shí)限要求的督查事項(xiàng)，應(yīng)按期辦結(jié)并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告；不能按期辦結(jié)的，要及時(shí)說(shuō)明原因。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批辦件一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)有特殊要求的批辦件，要特事特辦。

第六十九條縣政府工作實(shí)行定期小結(jié)通報(bào)制度。對(duì)于縣政府安排部署的各項(xiàng)工作，采取書(shū)面與會(huì)議相結(jié)合的方式，原則上一個(gè)月對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次小結(jié)和通報(bào)，確保隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整工作部署。