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省人大常委會(huì)

（1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)

2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正

2006年9月28日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

第一條為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條歸僑是指回國(guó)定居的華僑。華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。僑眷是指華僑、歸僑在國(guó)內(nèi)的眷屬。僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長(zhǎng)期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

歸僑的身份，不因其回國(guó)時(shí)年齡的大小和何時(shí)回國(guó)而改變。

僑眷的身份，不因華僑或者歸僑的死亡以及華僑身份的改變而消失。依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系的，其因婚姻關(guān)系形成的僑眷身份喪失。

同華僑、歸僑有七年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，申請(qǐng)認(rèn)定僑眷身份時(shí)仍保持扶養(yǎng)關(guān)系，且提供公證機(jī)構(gòu)出具的扶養(yǎng)證明，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為僑眷身份。解除扶養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認(rèn)定的僑眷身份喪失。

第三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。

第四條本省各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)是歸僑、僑眷依法成立的人民團(tuán)體，按照章程開(kāi)展民主監(jiān)督，反映歸僑、僑眷的合理要求，提出保護(hù)歸僑、僑眷的意見(jiàn)和建議，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。

各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)和歸僑、僑眷依法成立的其他社會(huì)團(tuán)體，其合法擁有的財(cái)產(chǎn)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯；其依法開(kāi)展的適合歸僑、僑眷需要的社會(huì)活動(dòng)，地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

第五條省人民代表大會(huì)和歸僑、僑眷人數(shù)較多的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)參與歸僑、僑眷代表候選人的推薦工作。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表選舉期間在本省的華僑，可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。

第六條歸僑、僑眷的身份由其戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

申請(qǐng)認(rèn)定歸僑、僑眷身份的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面申請(qǐng)、檔案資料或者有效證件、親屬關(guān)系證明等有關(guān)材料?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具歸僑、僑眷身份認(rèn)定書(shū)；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第七條鼓勵(lì)歸僑、僑眷引薦和支持華僑專(zhuān)業(yè)人士以兼職、講學(xué)、咨詢(xún)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

華僑專(zhuān)業(yè)人士可以依法被錄用或者聘任（用）為國(guó)家工作人員；符合公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加公開(kāi)選拔；在本省就業(yè)的，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受住房公積金，其子女入學(xué)入托與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却觥?/p>

第八條歸僑、僑眷以及各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)依法興辦的企業(yè)或者事業(yè)組織，其合法權(quán)益和正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視扶持貧困歸僑、僑眷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和就業(yè)，并在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。

對(duì)失業(yè)的歸僑、僑眷，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在就業(yè)培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等方面提供服務(wù)。

第十條地方各級(jí)人民政府依法維護(hù)歸僑、僑眷的社會(huì)保障權(quán)益。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的歸僑、僑眷，納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障范圍；應(yīng)當(dāng)將安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)中符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的歸僑及其子女，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將歸僑、僑眷納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保障范圍；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)中的職工，逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

地方各級(jí)人民政府對(duì)生活確有困難的歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)給予救助，用于救助的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)撥付，任何組織或者個(gè)人不得挪用、截留或者私分。

第十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)有歸僑、僑眷參與管理，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)依職權(quán)決定，或者事先征得職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)的同意。

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的原則，依法確認(rèn)安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)的資源權(quán)屬，發(fā)給使用權(quán)證書(shū)。

安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)對(duì)其合法使用的土地、山林、灘涂、水面等資源，依法享有使用權(quán)；其合法擁有的生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)的作物、生產(chǎn)的產(chǎn)品，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損害。

確因國(guó)家建設(shè)或者公共利益需要，依法征收或者征用安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)的土地等資源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制征收或者征用的規(guī)模，依法辦理審批手續(xù)，并依法支付補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用優(yōu)先用于保障歸僑、僑眷的基本生活。

第十三條地方各級(jí)人民政府對(duì)安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策、資金等方面給予扶持，對(duì)核撥給安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)和其他企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。僑務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付，任何組織或者個(gè)人不得挪用、截留或者私分。

第十四條歸僑、僑眷及其依法成立的社會(huì)團(tuán)體在省內(nèi)興辦公益事業(yè)，或者接受境外親友、團(tuán)體捐贈(zèng)款物，用于公益事業(yè)的，參照《福建省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第十五條歸僑、僑眷對(duì)其合法擁有的私有房屋，享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

歸僑、僑眷對(duì)其合法擁有的庭院地、宅基地，享有使用權(quán)。

第十六條歸僑、僑眷私有房屋租賃權(quán)益的保護(hù)，參照《福建省保護(hù)華僑房屋租賃權(quán)益的若干規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條拆遷城市華僑房屋，適用《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。本辦法另有規(guī)定的，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)華僑房屋包括：華僑、歸僑的私有房屋；依法繼承的華僑、歸僑的私有房屋；中華人民共和國(guó)成立之日起至1994年12月31日止，用僑匯購(gòu)建的私有房屋。華僑身份改變后，其在國(guó)內(nèi)的房屋視同華僑房屋。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)參與華僑房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯膮f(xié)調(diào)。

第十八條拆遷華僑房屋，應(yīng)當(dāng)由拆遷人將拆遷公告的內(nèi)容書(shū)面通知被拆遷人。定居境外的被拆遷人，自接到通知之日起至拆遷期限屆滿不足三個(gè)月的，可以在接到通知之日起三個(gè)月內(nèi)與拆遷人協(xié)商拆遷補(bǔ)償安置事宜。

拆遷華僑房屋，對(duì)被拆遷人合法擁有的房屋天井和庭院地，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商或者按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

拆遷無(wú)產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)不清的涉及華僑的房屋，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)在審核拆遷人提出的補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷本條第三款所指的涉及華僑的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將華僑房屋的貨幣補(bǔ)償金或者所置換的房屋，交縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門(mén)妥善保管。被拆遷人提供證明材料并經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，負(fù)責(zé)保管的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

第十九條拆遷已落實(shí)僑房政策，但尚未退還使用權(quán)的華僑房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人依法簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十條定居境外的被拆遷人，對(duì)以評(píng)估價(jià)格確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議，無(wú)法與拆遷人達(dá)成協(xié)議的，可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，也可以在接到評(píng)估報(bào)告之日起三十日內(nèi)，委托具有相應(yīng)資格的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估，或者向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)申請(qǐng)裁決。另行評(píng)估的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)或者由裁決機(jī)構(gòu)依法裁定。

定居境外的被拆遷人在收到評(píng)估報(bào)告之日起三十日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評(píng)估，也不申請(qǐng)裁決的，拆遷人可以依法申請(qǐng)裁決。

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)需要拆遷在農(nóng)民集體所有土地上的華僑房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)按照原建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)給予安置或者折價(jià)補(bǔ)償。

被拆遷人經(jīng)依法審批在村鎮(zhèn)自建住房的，其宅基地面積在法定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予照顧。

第二十二條因國(guó)家建設(shè)或者公共利益需要必須遷移華僑祖墓的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位告知華僑或者僑眷，并給予合理補(bǔ)償。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保護(hù)的華僑祖墓應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第二十三條寄住在本省的華僑子女，需要就讀實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)視同居住地居民子女辦理就學(xué)手續(xù)。

對(duì)學(xué)校用于培養(yǎng)華僑子女的經(jīng)費(fèi)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)比照所在學(xué)校的學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑子女報(bào)考國(guó)家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。

第二十四條鼓勵(lì)有條件的各類(lèi)學(xué)校積極參與海外華文教育。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策、資金、師資、教材等方面扶持海外華文教育。

第二十五條歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和通信往來(lái)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得限制和干涉。嚴(yán)禁毀棄、隱匿、盜竊和非法開(kāi)拆歸僑、僑眷的郵件。

歸僑、僑眷的給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少，郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第二十六條歸僑、僑眷申請(qǐng)出境，公安出入境管理等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)依法辦理手續(xù)。

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況，要求出境且符合出境條件的，公安出入境管理等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

對(duì)回國(guó)定居需要恢復(fù)戶口的，華僑子女回國(guó)需要辦理居留、簽證等手續(xù)的，公安出入境管理等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

公安出入境管理等有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)入境的回國(guó)人員，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)。

第二十七條在國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的歸僑、僑眷出境探望父母、配偶的，其探親假期和工資、旅費(fèi)待遇，按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定辦理；出境探望子女,以及在父母死亡后出境探望兄弟姐妹的，比照已婚歸僑、僑眷出境探望父母的規(guī)定給予相應(yīng)探親假期；出境探望其他親友或者出境就醫(yī)的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定給予假期。

第二十八條歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出控告，或者依法向人民法院提起訴訟。

受理部門(mén)對(duì)歸僑、僑眷提出的投訴應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。各級(jí)人民法院對(duì)歸僑、僑眷提出訴訟的案件，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第二十九條任何組織或者個(gè)人損害歸僑、僑眷合法權(quán)益的，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果自接到處理意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)告知同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。

第三十條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定期限出具歸僑、僑眷身份認(rèn)定書(shū)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第十條第四款、第十三條規(guī)定，挪用、截留、私分僑務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，被挪用、截留、私分的僑務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由其主管部門(mén)責(zé)令追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本實(shí)施辦法自2007年1月1日起施行。