導(dǎo)語：關(guān)于上海實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的若干政策意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，國家實施了一系列有效的擴大內(nèi)需政策，對緩解有效需求不足，促進需求擴大起到了積極的作用。當(dāng)前，面臨我國即將加入WTO和國家實施西部大開發(fā)的有利機遇，上海必須牢牢抓住機遇，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大投資需求與擴大消費需求相結(jié)合、擴大市內(nèi)需求與拓展市外需求相結(jié)合、推動消費升級與完善社會保障相結(jié)合，并從營造政策環(huán)境、深化體制機制改革兩個方面著手，通過政策聚焦，著力解決投資資金渠道狹窄、消費政策限制、社會事業(yè)體制機制約束等三大主要“瓶頸”。同時，在源頭上擴大就業(yè)、提高收入，在廣度上拓展國內(nèi)市場，以實現(xiàn)擴大內(nèi)需的多向拉動。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，既是當(dāng)前上海經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是“十五”期間保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的基本政策導(dǎo)向。為此，現(xiàn)提出關(guān)于上海實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的若干政策意見如下：

一、充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，放開民間投資，拓寬建設(shè)資金渠道

（一）開放民間投資。放寬民間投資領(lǐng)域，擴大民間投資的市場準(zhǔn)入，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域允許民間資本進入；清理各類投資法規(guī)和政府規(guī)章，改革政府審批制度和政府投資管理方式，消除制約投資的消極因素，促進社會投資的擴大；清理并取消對民間投資的各種限制性和歧視性政策，積極支持民間資本按照國家規(guī)范化要求，以多種方式投資于基礎(chǔ)設(shè)施、金融、通信和信息服務(wù)、交通、外貿(mào)、科技、教育、衛(wèi)生、中介服務(wù)等領(lǐng)域；允許設(shè)立投資公司（包括私營企業(yè)和自然人）；對私營企業(yè)用稅后利潤進行實業(yè)再投資的，給予部分抵扣所得稅支持。大力吸引證券公司、基金公司及其他中介機構(gòu)等來上海開展業(yè)務(wù)。同時，營造政策和體制環(huán)境，制定和完善促進科技創(chuàng)業(yè)投資的管理辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力培育風(fēng)險投資家和創(chuàng)業(yè)者隊伍。

（二）加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)的金融服務(wù)。進一步改善對個體民營經(jīng)濟的金融服務(wù)，引導(dǎo)本市金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)（包括私營、個人合伙企業(yè)）的貸款支持力度，多渠道擴大中小企業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模，探索對中小企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)和儲蓄型保單的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。探索建立多層次的中小企業(yè)直接融資市場，疏通風(fēng)險投資的退出機制。支持企業(yè)集團財務(wù)公司在依法和符合規(guī)定的基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)，探索新的負(fù)債業(yè)務(wù)，籌集資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及開拓市場。

（三）擴大個人投資范圍。通過試點住房抵押貸款證券化、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、中外合作投資基金等金融創(chuàng)新工具，擴大吸收自然人和法人的投資，允許債券作為資本金投資設(shè)立公司；募集的資金可用于解決一部分重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的資本金。個人進行國家提倡和鼓勵的實業(yè)投資的，對個人出資部分給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。

（四）放大政府投資效應(yīng)。積極爭取延續(xù)浦東各項政策，并爭取擴大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模；通過政府貼息、投資公司運作的方式，擴大利用銀行信貸資金和社會資金的規(guī)模，發(fā)揮政府投資的杠桿作用，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對其中前景和效益較好的項目，加大市場融資力度，可以由有實力的上市公司、民營企業(yè)承擔(dān)。發(fā)揮市場機制的作用，積極探索項目融資的新方式。推進投資體制改革，進一步推進國有專業(yè)投資公司市場化、社會化運營新機制。同時，適當(dāng)增加市財力投資的比重，使預(yù)算內(nèi)建設(shè)財力的增長與財政收入的增長相適應(yīng)。

（五）增強國有企業(yè)投資能力。采取切實有效措施，增強國有企業(yè)特別是國資授權(quán)公司的投資融資能力。逐步解決加入WTO后的國有企業(yè)與不同所有制企業(yè)之間的公平政策待遇問題。繼續(xù)推進債轉(zhuǎn)股及地方金融機構(gòu)債轉(zhuǎn)股工作。對發(fā)展前景好、具備條件的國有企業(yè)，支持其改造為股份公司，并繼續(xù)支持其上市或收購兼并上市公司殼資源。

繼續(xù)擴大擔(dān)?；鹨?guī)模，提高擔(dān)保能力，完善擔(dān)保體系，增強國有企業(yè)市場融資功能。對一般競爭性行業(yè)，市財力資金原則上不再直接投入，主要采取貼息等方式，引導(dǎo)社會資金重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時，完善國有企業(yè)內(nèi)部的投資激勵機制和約束機制，建立投資收益的獎勵機制，完善國有控股公司投資決策制度，提高投資決策水平。

（六）盤活國有資產(chǎn)存量。大力推進國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，政府要有選擇地退出一些領(lǐng)域。在施行市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的市國資辦《關(guān)于進一步推進國有資本從小企業(yè)中退出工作的若干意見》（滬辦發(fā)〔2000〕25號）并取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大實施范圍。對一般競爭性行業(yè)（包括優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)），不斷探索退出的各種形式，鼓勵民間投資參與國有經(jīng)濟調(diào)整、改組，充分發(fā)揮證券市場優(yōu)化配置資源的功能，大力推進本市上市公司的資產(chǎn)重組，在上市公司中率先實施國有股減持，盤活國有資產(chǎn)存量。根據(jù)各領(lǐng)域的發(fā)展重點，將國有資產(chǎn)盤活的變現(xiàn)資金，主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目的投資，以及充實社會保障基金，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（七）拓展吸引外資領(lǐng)域。研究進一步擴大利用外資的新思路、新辦法，拓寬利用外資的新領(lǐng)域，將利用外資的重點從過去以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向工業(yè)與服務(wù)貿(mào)易并重，吸引外資投向金融、保險、證券、科技、電信、信息服務(wù)、交通、房地產(chǎn)、旅游、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快研究制定以存量吸引外資的新方式。同時，根據(jù)WTO的原則，抓緊梳理本市利用外資的政策，提高政策的透明度，平等內(nèi)、外資政策，實行國民待遇，加強服務(wù)，簡化審批程序，改革審批辦法，發(fā)揮投資政策的導(dǎo)向作用。

二、營造政策環(huán)境，推進消費升級

（八）加快清理限制性消費政策。全面清理傳統(tǒng)體制下抑制需求的政策，重點清理個別部門及一些帶有壟斷性行業(yè)在短缺經(jīng)濟下制訂的政策規(guī)定，促進各個領(lǐng)域的潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。

（九）擴大住房消費。一是加強對新建住宅規(guī)劃建設(shè)的管理。在住宅規(guī)劃、設(shè)計、施工質(zhì)量和科技含量等方面加強管理，不斷提升新建住宅品質(zhì)，有效防止低品質(zhì)住宅的重復(fù)建設(shè)，推動住房消費的升級換代；對空置已久的低品質(zhì)商品住宅，進行強制降價。二是簡化交易環(huán)節(jié)，減少中介收費。繼續(xù)清理各項收費，推廣使用《建設(shè)項目繳費登記卡》，制止不合法、不合理的收費和攤派；推行并監(jiān)督土地出讓價格的公開競標(biāo)，統(tǒng)一商品房內(nèi)、外銷政策；規(guī)范房產(chǎn)交易收費，取消對購房者實行捆綁式強制性的服務(wù)；全面推行經(jīng)營性項目用地公開競標(biāo)。三是理順租、售、管比價關(guān)系。繼續(xù)降低商品房價格，提高公房租金，鼓勵居民購房；規(guī)范物業(yè)管理，降低當(dāng)前反映比較大的商品房物業(yè)收費，以責(zé)、權(quán)一致為原則，設(shè)置服務(wù)收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)；在物業(yè)管理中，全面引入競爭機制，加快培育若干家經(jīng)營規(guī)模大、管理水平高、運營成本低的骨干物業(yè)管理公司。四是繼續(xù)鼓勵居民購房，加快推進住房制度改革。延續(xù)本市居民購房個人所得稅抵扣返還等有關(guān)優(yōu)惠政策；停止住房實物分配，全面實行貨幣化分配；進一步推行和擴大貨幣化動遷安置，鼓勵動遷戶購房消費。

（十）擴大汽車消費。清理歸并不合理收費，降低購車成本和使用成本；適度放寬新增車輛額度控制，取消企業(yè)購車控購額度管理，將財政撥款單位購車全部納入政府采購管理，對非財政撥款企事業(yè)單位購車統(tǒng)一進入市場；適度發(fā)展汽車租賃市場，培育二手車市場，簡化過戶手續(xù)，活躍舊車交易和置換；鼓勵有條件的單位推行各種形式的公車改革，先在部分國有企業(yè)試點，再擴大到行政事業(yè)單位。

（十一）實施城市交通政策。在優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時，適度增加私人轎車。采取逐步過渡的辦法，尋求城市交通政策與適度發(fā)展小汽車的動態(tài)平衡點，實現(xiàn)擴大汽車消費與城市交通道路設(shè)施建設(shè)相互促進的良性循環(huán)。根據(jù)城市交通容量，擴大上牌額度拍賣總量，逐步放開私車上牌；運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制中心城區(qū)交通流量，提高郊區(qū)道路利用率；加大中心城區(qū)道路、交通設(shè)施和停車泊位的建設(shè)、管理力度，降低停車庫收費。提高中心城區(qū)通行能力，為發(fā)展私人汽車創(chuàng)造條件。

（十二）擴大公用事業(yè)消費。鼓勵居民用電、用氣，積極推行民用峰谷分時電價，降低谷電價格；降低單位新增用電或擴大用電量的供配電費和供電工程費用；加快對農(nóng)村電網(wǎng)的改造，實行“一戶一表”，切實降低農(nóng)村居民電價；加快實施居民用氣增量遞減的價格政策。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，改善電信服務(wù)質(zhì)量，及時調(diào)整電信計費標(biāo)準(zhǔn)和計費辦法，進一步降低收費水平，鼓勵居民上網(wǎng)，擴大電信和信息服務(wù)消費。

（十三）開拓假日消費。切實執(zhí)行國家法定假期規(guī)定，維護職工帶薪休假的權(quán)利，充分發(fā)揮“假日經(jīng)濟”效應(yīng)，擴大假日消費；優(yōu)化旅游環(huán)境，加大旅游設(shè)施功能建設(shè)，建立吃、住、行、游、購、娛等一條龍的旅游購物服務(wù)體系，積極開發(fā)有上海特色的旅游產(chǎn)品，加強商業(yè)、交通、文化、體育等與旅游業(yè)的結(jié)合，加強假日旅游客運組織；加強節(jié)假日價格執(zhí)法檢查，堅決制止亂漲價、亂收費，加大打擊假冒偽劣商品力度，創(chuàng)造良好的旅游購物消費環(huán)境，吸引國內(nèi)外游客來滬，探索實行購物退稅，完善有關(guān)過境免簽證和落地簽證的辦法。研究擴大本市旅游消費與各類旅游景點收費的關(guān)系，理順各類旅游景點收費與其他服務(wù)收費的比價，針對不同消費群體推出優(yōu)惠價格，實現(xiàn)以節(jié)興市、以旅促商。

（十四）大力推動中介服務(wù)消費。改革中介機構(gòu)管理體制，營造公平、公開、公正的中介服務(wù)環(huán)境，發(fā)展多種所有制的中介服務(wù)組織。大力發(fā)展技術(shù)、信息、咨詢、設(shè)計、律師、經(jīng)紀(jì)、會計、廣告、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等各種商務(wù)及中介服務(wù)機構(gòu)。

（十五）完善個人消費金融服務(wù)。繼續(xù)擴大個人住房公積金貸款和商業(yè)性貸款的規(guī)模，調(diào)整目前購房人（借款人）反響較大的有關(guān)抵押房產(chǎn)的財產(chǎn)保險規(guī)定，降低購房貸款抵押保險費，放寬對二手房抵押貸款的限制。鼓勵銀行根據(jù)居民需求，發(fā)展車房組合貸款、個人綜合消費貸款、助學(xué)貸款、旅游貸款及農(nóng)村消費貸款等消費信貸業(yè)務(wù)。

簡化消費信貸手續(xù)，提高金融服務(wù)水平。同時，各部門要協(xié)同推進上海個人消費信用聯(lián)合征信試點工作。

三、優(yōu)化資源配置，促進教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十六）優(yōu)化社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制。兼顧公益性和產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點是優(yōu)化資源配置，打破壟斷，促進競爭，研究政府退出主辦社會事業(yè)的一些領(lǐng)域，鼓勵多種經(jīng)濟成分的介入，促進社會辦事業(yè)格局的形成。總體上，逐步實現(xiàn)政府由“辦事業(yè)”向“管事業(yè)”的轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次需求。

（十七）繼續(xù)擴大教育投入。在繼續(xù)加大政府對教育投入力度的同時，鼓勵社會力量參與非義務(wù)教育辦學(xué)，開展中外合作辦學(xué)試點；鼓勵企業(yè)集團與大學(xué)合作，以股份制方式組建教育集團；鼓勵上市公司將投資新建、擴建、改建的教育設(shè)施作為公司資產(chǎn)，由學(xué)校租賃使用；鼓勵一批重點高校以品牌、師資與部分企業(yè)的資金以及職教存量資源相結(jié)合，成立民辦機構(gòu)和股份制高職學(xué)院；對新教育園區(qū)和大學(xué)城的建設(shè)采取新的投融資機制，鼓勵社會投資主體以建立具有獨立法人資格分校的形式投資教育，清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；把教育投資作為公益性設(shè)施建設(shè)，對教育用地和建設(shè)配套投資實行優(yōu)惠政策，鼓勵地方銀行開展優(yōu)惠利率教育貸款，或在教育事業(yè)費預(yù)算中建立政府教育貼息基金，擴大教育投資資金來源。積極探索中外合作、合資和外資獨資辦學(xué)的新模式，并率先在高層次人才培養(yǎng)、中小學(xué)和幼教試行雙語教學(xué)等方面進行試點。

（十八）繼續(xù)擴大教育消費。制訂和實施新的教育管理辦法，逐步按照新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和建設(shè)各類學(xué)校，進一步提高本市教育的設(shè)置、設(shè)施和教育水平，積極推進高校后勤社會化，滿足日益增長的教育消費需求。實施現(xiàn)有教育資源重組，尤其是部分中專、成人學(xué)校與普通高中、大學(xué)和高職之間的資源重組；大力擴招外地生源，同時加大吸引境外留學(xué)生的力度，允許寄宿制高中、民辦學(xué)校和普通高校在完成本市招生任務(wù)的前提下，擴大對外省市的招生；繼續(xù)推進高校轉(zhuǎn)制改制試點；改革教育收費機制，研究制定新形勢下教育收費管理辦法，合理核定學(xué)校教育成本，規(guī)范教育收費標(biāo)準(zhǔn)，非義務(wù)教育要按新的教育標(biāo)準(zhǔn)控制最高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，并逐步探索以成本核定收費標(biāo)準(zhǔn)，名牌高校實行按質(zhì)論價，引入競爭機制。政府教育經(jīng)費要重點保證義務(wù)教育的需要。

（十九）推動衛(wèi)生保健消費和健康投資。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打破醫(yī)療機構(gòu)行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。

深化醫(yī)療機構(gòu)人事、分配、后勤社會化等綜合改革，積極推進病人選醫(yī)院、選醫(yī)生，促進競爭，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，盤活、調(diào)整和重組現(xiàn)有衛(wèi)生資源，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合重組，建立醫(yī)療服務(wù)集團，促進醫(yī)療資源合理布局，提高資源利用效率。各級政府要確保衛(wèi)生基本建設(shè)投資，要在加大政府對基本衛(wèi)生事業(yè)投入的同時，鼓勵社會多元化投入，探索多種經(jīng)濟成分辦醫(yī)。對衛(wèi)生用地和基建配套投資給予必要的政策支持，根據(jù)投資體制改革的要求，可將部分財政性投資改為貸款貼息，扶持衛(wèi)生重點項目建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)按照營利和非營利實行分類管理，在確?；踞t(yī)療的基礎(chǔ)上，打破壟斷，放開非基本醫(yī)療服務(wù)，以滿足社會多層次的醫(yī)療保健消費需求。

（二十）發(fā)展老人服務(wù)和保健消費。適應(yīng)上海老齡化社會，大力培育老年教育、老年醫(yī)學(xué)、老年服務(wù)市場等老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會開辟開展電話咨詢、陪護就醫(yī)等多種形式的老年人服務(wù)項目；積極發(fā)展咨詢服務(wù)、上門服務(wù)和租賃服務(wù)，允許民間投資設(shè)立私人養(yǎng)老保健院。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極開拓婦幼保健、老年醫(yī)療護理、康復(fù)保健、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)居民新的衛(wèi)生保健消費需求。

四、擴大就業(yè)，增加收入，提高消費能力

（二十一）擴大社會就業(yè)。今后三年，積極爭取落實每年新增10萬個就業(yè)崗位，“十五”期間基本實現(xiàn)充分就業(yè)。凡納入財政預(yù)算（含內(nèi)、外）支出的行政事業(yè)單位，要優(yōu)先使用本地勞動力。進一步完善和活躍勞動力市場，切實有效地調(diào)控勞動力流向。

（二十二）完善社會保障。當(dāng)前重點是深化本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革實施方案，協(xié)調(diào)做好方案出臺的各項工作，完善醫(yī)療保障制度。加快建立多層次、多渠道的社會醫(yī)療保障體系。

（二十三）調(diào)整收入分配。配合國家工資改革總體方案，抓緊研究本市進一步提高機關(guān)和事業(yè)單位職工工資的實施方案，逐步解決公務(wù)員工資收入偏低問題，完善工資政策，適當(dāng)拉開級別檔次。行政事業(yè)單位要依據(jù)經(jīng)濟和財政收入的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合機構(gòu)改革，改進工資分配制度，建立正常的工資增長機制；國有企業(yè)要推行生產(chǎn)要素參與分配的激勵機制，合理確定經(jīng)營者與職工工資的比例關(guān)系，試行期權(quán)、期股、年薪加延期支付制等新的分配方式。

五、建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力拓展國內(nèi)市場，提升上海城市集散和輻射功能

（二十四）高起點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是加快制訂現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃。積極發(fā)展為全國特別是長江三角洲、長江流域服務(wù)的物流業(yè)，形成集貨、保管、分貨、轉(zhuǎn)運和配送等功能于一體的綜合性、現(xiàn)代化物流業(yè)。二是加強物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合本市公路主樞紐規(guī)劃，加快建設(shè)面向內(nèi)陸腹地的綜合物流中心。同時，大力推進海鐵聯(lián)運，進一步提高上海物流業(yè)向內(nèi)地的輻射。加快上海國際航運中心和亞太地區(qū)國際航空樞紐港建設(shè)。三是用現(xiàn)代物流改造傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易和交通運輸。結(jié)合“三港兩路”的建設(shè)和功能的完善，用現(xiàn)代物流改造重組現(xiàn)有的批發(fā)、倉儲、管理體系和交通運輸組織體系，建設(shè)專業(yè)配送中心和運輸網(wǎng)絡(luò)。四是加快現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)有形網(wǎng)和無形網(wǎng)相結(jié)合、電子交易和實物交易相結(jié)合、專業(yè)化和多層次相結(jié)合的現(xiàn)代大物流體系。加快培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化、外向型的專業(yè)物流企業(yè)。五是進一步改善上海口岸環(huán)境，發(fā)展上海國際物流業(yè)，提高上海城市的集聚、輻射功能。同時，盡快制定促進現(xiàn)代物流建設(shè)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的辦法。

（二十五）加速推進郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施以新城與中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)發(fā)展方針和以“一城八鎮(zhèn)”為重點的“十五”城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)一個重點新城（松江），八個重點中心鎮(zhèn)（朱家角、安亭、楓涇、羅店、高橋、周浦-康橋、奉城-洪廟、堡鎮(zhèn)）。通過整體規(guī)劃、整體開發(fā)、實現(xiàn)“一城八鎮(zhèn)”高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和突進式的開發(fā)建設(shè)。實施以大交通和大市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套、行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)先啟動、投融資體制創(chuàng)新與市場化開發(fā)運作優(yōu)先推進、財稅扶持政策與土地使用政策優(yōu)先落實、戶籍管理制度與社會保障制度改革優(yōu)先開展為內(nèi)容的“五個優(yōu)先”政策。

（二十六）大力拓展市場。積極支持上海企業(yè)參與西部地區(qū)投資和市場開拓；加快建設(shè)和完善金融市場，促進信用票據(jù)化，繼續(xù)引進外資銀行，在政策和服務(wù)上支持在滬外資銀行擴大人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模，改進外匯管理；抓緊實施上海應(yīng)對WTO行動計劃，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

各有關(guān)部門可根據(jù)上述政策意見，抓緊研究制定實施細則或方案。