民建中央建議制定反商業(yè)賄賂法

時(shí)間:2022-03-23 10:48:00

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民建中央建議制定反商業(yè)賄賂法

商業(yè)賄賂的防范措施

“國(guó)家要加大對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰,應(yīng)突破1萬(wàn)至20萬(wàn)元罰款的限制,罰款額定為50萬(wàn)元至500萬(wàn)元;對(duì)商業(yè)賄賂有明確利益訴求的,罰款應(yīng)定為欲達(dá)到利益的3~5倍。”中國(guó)民主建國(guó)會(huì)辦公廳副主任谷婭麗今天接受記者采訪時(shí)說(shuō),為治理商業(yè)賄賂,民建中央建議修改現(xiàn)行法律,加大對(duì)商業(yè)賄賂的打擊力度。

“經(jīng)過10多年的努力,我國(guó)反商業(yè)賄賂的立法從無(wú)到有,已經(jīng)初步建立預(yù)防與懲治相結(jié)合的體系。然而,面對(duì)目前我國(guó)商業(yè)賄賂愈演愈烈的趨勢(shì),現(xiàn)行的反商業(yè)賄賂立法還存在著諸多缺陷?!?/p>

“要有效地遏制商業(yè)賄賂,必須完善治理商業(yè)賄賂的法制環(huán)境?!苯?jīng)過調(diào)研,民建中央發(fā)現(xiàn)立法缺陷主要表現(xiàn)為:第一,現(xiàn)行商業(yè)賄賂的法律界定不夠準(zhǔn)確全面,對(duì)商業(yè)賄賂中受賄主體的界定過窄,對(duì)商業(yè)賄賂的形式界定過于簡(jiǎn)單;第二,立法所設(shè)定的行政、刑罰措施過寬,缺乏對(duì)商業(yè)賄賂違法犯罪者的震懾;第三,沒有專門法,而是散見于刑法和其他民事、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中,且關(guān)于制止商業(yè)賄賂的規(guī)定政出多門,自相矛盾,嚴(yán)重影響執(zhí)法、司法的效力。

據(jù)介紹,民建中央今年準(zhǔn)備向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交《民建中央關(guān)于完善我國(guó)治理商業(yè)賄賂法制環(huán)境的提案》,其中修改現(xiàn)行法律的建議還包括:公務(wù)員之家版權(quán)所有

增加行政處罰的手段。對(duì)有關(guān)責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者、投資商、受托行賄者等,只要有行賄記錄的應(yīng)予以黑名單警示,兩次以上的應(yīng)永久取消同業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入資格。

加大民事訴訟賠償。應(yīng)依法賦予被害人通過民事訴訟向行賄者要求賠償?shù)臋?quán)利,法院應(yīng)判令行賄者將其商業(yè)賄賂取得的收益或預(yù)期收益賠償受害方。

增加刑事罪名,將介紹賄賂罪擴(kuò)展到商業(yè)賄賂之中。

制定商業(yè)賄賂罪的定案標(biāo)準(zhǔn),明確行賄、受賄的數(shù)額即構(gòu)成犯罪,界定“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“特別巨大”的界線,使司法實(shí)務(wù)操作有法可依。

加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂立案、偵查、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督,對(duì)于有案不立、違法不究、放縱犯罪的行為進(jìn)行督查,尤其對(duì)構(gòu)成刑事案只追究行政責(zé)任和重要行賄人未獲追究的情況,應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施司法監(jiān)督。

改變財(cái)產(chǎn)刑罰的應(yīng)用,將刑事法律中現(xiàn)行的“可以”并處沒收財(cái)產(chǎn),改為“應(yīng)當(dāng)”并處沒收財(cái)產(chǎn)。

“從目前我國(guó)反商業(yè)賄賂面臨的形勢(shì)看,制定一部獨(dú)立的《反商業(yè)賄賂法》勢(shì)在必行,不僅可以解決目前部門立法與政策之間的矛盾及政出多門的問題,而且有利于綜合利用好反商業(yè)賄賂的司法資源?!?/p>

目前商業(yè)賄賂有恃無(wú)恐,“重要原因就是商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各個(gè)系統(tǒng)、部門與環(huán)節(jié),其巨大的利益誘惑使意志薄弱者難以抵擋而就范?!币虼?,民建中央建議國(guó)家必須加強(qiáng)法制系統(tǒng)工程的建設(shè),六方面措施包括:公務(wù)員之家版權(quán)所有

“一是加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的實(shí)施力度,對(duì)違犯財(cái)會(huì)法規(guī),對(duì)賬外暗中運(yùn)作賬目的單位和個(gè)人進(jìn)行制裁;二是加大對(duì)洗錢犯罪的打擊力度;三是建立政府官員和國(guó)企官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度;四是建立政府財(cái)政統(tǒng)一支付制度;五是推進(jìn)行政許可法的全面實(shí)施,對(duì)行政許可項(xiàng)目不得隨意增加,對(duì)政府行政許可行為進(jìn)行全面的監(jiān)督;六是建立舉報(bào)人重獎(jiǎng)制度,可仿效國(guó)外立法將商業(yè)賄賂受益者的受益額的50%或更多用于獎(jiǎng)勵(lì)那些實(shí)名舉報(bào)者,以提高全社會(huì)反商業(yè)賄賂的積極性?!?/p>