導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民建會(huì)員，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

根據(jù)自治區(qū)總工會(huì)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，全市工會(huì)以就業(yè)援助為重點(diǎn)，通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、基本素質(zhì)培訓(xùn)，以及就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、生活幫扶等措施，對(duì)6萬名以上農(nóng)民工實(shí)施援助，其中確保技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到2萬人（實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.2萬人），獲得維權(quán)服務(wù)、生活幫扶的人數(shù)達(dá)到1萬人。力爭(zhēng)技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到3萬人（實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.8萬人、獲得職業(yè)技能證書1.2萬人），基礎(chǔ)素質(zhì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3萬人以上。

二、具體措施

（一）創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容

（1）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。及時(shí)全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，對(duì)愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)；對(duì)希望重新外出務(wù)工的，組織開展市場(chǎng)需求大的建筑、電工、焊工、家政、縫紉、美容、汽車美容、推拿按摩、烹調(diào)、家電維修等職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)、希望創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)。

（2）技能培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)緊缺用工需求進(jìn)行在崗培訓(xùn)，幫助未獲技術(shù)等級(jí)的在職農(nóng)民工取得初級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，實(shí)現(xiàn)持證上崗；對(duì)初級(jí)工和中級(jí)工開展職業(yè)資格上等級(jí)培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉弥屑?jí)、高級(jí)技術(shù)等級(jí)。

（3）基礎(chǔ)素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)知識(shí)等綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)方式

（1）發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”的作用，充分利用農(nóng)民工夜校、工會(huì)教育培訓(xùn)場(chǎng)所、基地，為農(nóng)民工提供基本就業(yè)技能和基礎(chǔ)素質(zhì)方面的培訓(xùn)。

（2）充分運(yùn)用企業(yè)的培訓(xùn)資源，包括場(chǎng)地、師資和設(shè)備等，根據(jù)企業(yè)崗位和技能需求，組織開展定向式、訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。

（3）充分整合社會(huì)資源，市總工會(huì)和銀河職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市旭東職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合開展培訓(xùn)，各縣區(qū)總工會(huì)也要采取與社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力量聯(lián)辦的方式，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)初中級(jí)技術(shù)工人，取得政府勞動(dòng)部門頒發(fā)的技能資格證書。

（4）各縣區(qū)總工會(huì)要加快本級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，確保縣區(qū)都有1—2個(gè)達(dá)到工會(huì)職工就業(yè)培訓(xùn)基地條件要求的“農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地”。

（二）提供就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持

各縣區(qū)總工會(huì)要積極主動(dòng)介入勞動(dòng)部門舉辦的招聘會(huì)，組織動(dòng)員農(nóng)民工參與招聘會(huì)；要廣泛收集和提供就業(yè)崗位信息，利用工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社會(huì)就業(yè)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)幫扶中心和政府勞動(dòng)部門的就業(yè)信息共享，通過多種途徑及時(shí)向農(nóng)民工，向農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹。

各縣區(qū)工會(huì)要在困難職工幫扶中心開設(shè)專門窗口，開展政策性小額擔(dān)保貼息貸款助貸工作，提供貸款咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。通過扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人，以及指導(dǎo)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)

加大法律援助和政策咨詢工作力度,充分發(fā)揮工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的作用，幫助農(nóng)民工通過法律渠道解決因裁員、欠薪、斷保等引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，及時(shí)幫助解決拖欠農(nóng)民工工資的突出問題；深入農(nóng)民工集中的廠礦企業(yè)、車間工地，開展有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面政策法規(guī)和維權(quán)知識(shí)的法律宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力；組織工會(huì)、職工與企業(yè)開展“共同約定行動(dòng)”，督促用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。

（四）實(shí)施幫扶救助

要大力開展農(nóng)民工“送清涼”活動(dòng)。要將失業(yè)返鄉(xiāng)中的困難農(nóng)民工納入幫扶范圍，對(duì)符合困難職工建檔條件的，及時(shí)錄入工會(huì)困難職工管理系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶，為農(nóng)民工提供一站式的幫扶和維權(quán)服務(wù)。對(duì)于因失業(yè)和患重病等原因造成生活困難的農(nóng)民工，要及時(shí)為他們提供應(yīng)急生活救助和醫(yī)療救助；要加大工會(huì)助學(xué)力度，深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)于因失業(yè)無力承擔(dān)上高中或上大學(xué)子女學(xué)費(fèi)的困難農(nóng)民工，要為他們的子女提供助學(xué)金，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女解決實(shí)際問題。

三、資金籌集

（一）積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)。

1、用好聯(lián)合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)總工會(huì)要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門溝通、聯(lián)系，將工會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門（同時(shí)報(bào)市總保障工作部），并將每一期的培訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）和培訓(xùn)后的實(shí)名制名單及時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障部門（同時(shí)報(bào)市總保障工作部），解決農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題。

2、用好專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)總工會(huì)要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)拿出相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)市總保障工作部，以便匯總后向自治區(qū)總工會(huì)申報(bào)經(jīng)費(fèi)。

3、用好幫扶專項(xiàng)資金。使用好今年中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政配套的幫扶專項(xiàng)資金，其中用于下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工的培訓(xùn)資金不少于兩級(jí)所撥資金的30%。因目前幫扶資金還沒到位，可暫按上年度的所得數(shù)額進(jìn)行先墊資使用。

4、用好市政府補(bǔ)貼。南府發(fā)[2012]11號(hào)文規(guī)定財(cái)政給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系人做好申報(bào)工作，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的順利開展。

（二）加大工會(huì)自身資金投入。

市總工會(huì)和縣區(qū)總工會(huì)要安排一定資金用于工會(huì)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工救助及培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)支出。

（三）要多方拓寬社會(huì)捐助渠道。

廣泛動(dòng)員個(gè)人、企事業(yè)單位等提供援助資金，實(shí)施形式多樣的農(nóng)民工援助項(xiàng)目，壯大資金實(shí)力。

四、培訓(xùn)證書發(fā)放

各縣區(qū)總工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，要及時(shí)給他們發(fā)放培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書由勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，具體到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)系購(gòu)買，購(gòu)買費(fèi)用從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中支出。

對(duì)參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，可以參加勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織的初、中、高級(jí)資格證書的考試，具體可與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)系做好安排。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市總工會(huì)成立市總工會(huì)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)我市工會(huì)開展“農(nóng)民工援助行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，制定和分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施；積極與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)委員會(huì)等部門聯(lián)系，整合社會(huì)資源，共同推動(dòng)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”的有效開展。辦公室的日常工作由保障工作部負(fù)責(zé)。

各縣區(qū)總工會(huì)也要成立“農(nóng)民工援助行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工援助行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。要深入基層，摸清農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)情況和生活狀況，準(zhǔn)確掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，配備得力的工作人員，層層分解指標(biāo)，明確工作責(zé)任。要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門聯(lián)系，有效整合社會(huì)資源，落實(shí)資金、場(chǎng)地。

自治區(qū)總工會(huì)已將“農(nóng)民工援助行動(dòng)”列入2012年工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把實(shí)施“農(nóng)民工援助行動(dòng)”作為工會(huì)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來推動(dòng)。市總工會(huì)將在適當(dāng)時(shí)間召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”的開展。

（二）加大對(duì)農(nóng)民工援助行動(dòng)的宣傳力度。廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工援助的政策措施，大力宣傳工會(huì)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，擴(kuò)大行動(dòng)的社會(huì)影響力。要將本地區(qū)開展農(nóng)民工援助行動(dòng)情況，以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)送市總保障工作部。

（三）建立健全有關(guān)管理制度。要建立健全援助資金的使用監(jiān)管制度，援助工作實(shí)施全過程檢查和工作通報(bào)等。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)援助資金發(fā)放使用情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批程序，確保資金全部用到農(nóng)民工身上。各級(jí)工會(huì)對(duì)農(nóng)民工開展的各類援助行動(dòng)實(shí)行實(shí)名制，建立實(shí)名制登記表。

（四）選樹創(chuàng)業(yè)典型和培訓(xùn)基地典型。各縣區(qū)工會(huì)在開展“農(nóng)民工援助行動(dòng)”中要注意培養(yǎng)典型，每個(gè)縣區(qū)要選樹1-2個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民工培訓(xùn)基地典型。

（五）時(shí)間要求。

1、各縣區(qū)總工會(huì)根據(jù)《2012年度各縣區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶指標(biāo)數(shù)》制定本縣區(qū)年度培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)市總保障工作部。

2、每月1日、16日前按時(shí)上報(bào)《農(nóng)民工援助行動(dòng)報(bào)表》（見附件2）。

3、6月20日前完成《2012年度各縣區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶指標(biāo)數(shù)》（見附件1）任務(wù)目標(biāo)。6月20日后各縣區(qū)開展技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)，清理培訓(xùn)資金，6月25日上報(bào)培訓(xùn)成果。

（六）各種材料要求

篇2

一、個(gè)人思想工作基本情況

我基本能夠牢記黨的宗旨，樹立政法干警核心價(jià)值觀，做到以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾工作紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做好自己的工作，努力干出工作成績(jī)。在工作中能夠維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵守黨紀(jì)國(guó)法，杜絕不正之風(fēng)與腐敗行為，確保正直為人，勤勉工作，干凈做事。

二、存在的不足問題

我認(rèn)真分析檢查，歸納起來，自己存在的不足問題，主要有以下三方面：

一是學(xué)習(xí)不夠抓緊。雖然平時(shí)自己注意學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和上級(jí)部門的有關(guān)文件與理論書籍，但總的說，學(xué)習(xí)還是不夠抓緊，沒有真正樹立當(dāng)一名學(xué)習(xí)型干部的理念，學(xué)習(xí)的方法和效果有所欠缺，沒有全面領(lǐng)會(huì)和掌握文件精神與理論內(nèi)涵，用學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實(shí)踐不夠。

二是主人翁意識(shí)不夠濃厚。我對(duì)自己的工作較為認(rèn)真負(fù)責(zé)，但主人翁意識(shí)不夠濃厚，缺乏大局意識(shí)，認(rèn)為有院領(lǐng)導(dǎo)在工作把關(guān)，自己較少去考慮院里的工作大事，院領(lǐng)導(dǎo)怎么布置，我就怎么干，與奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)存在一定差距，以致工作效率還不夠高，工作質(zhì)量還不夠好。

三是廉潔自律意識(shí)還不夠強(qiáng)。我總認(rèn)為自己黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，沒有違紀(jì)違規(guī)事例，但是如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作、生活行為結(jié)合起來，做得不夠，離上級(jí)部門要求存在一定距離。

三、整改措施與努力方向

我要針對(duì)自己存在的不足問題，制定整改措施，落實(shí)到自己的實(shí)際工作中。

一是提高政治思想覺悟。我要始終堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的尊嚴(yán)，聽從黨的指揮，把黨性觀念扎根于內(nèi)心深處，融入靈魂，形影不移，做到思想上不動(dòng)搖，行動(dòng)上不出錯(cuò)，永遠(yuǎn)跟黨走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。我要愛黨愛國(guó)愛民，以黨的宗旨為宗旨，以祖國(guó)的利益為利益，以人民的事業(yè)為事業(yè)，站在黨、祖國(guó)、人民的立場(chǎng)上，努力做好工作，為祖國(guó)檢察事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)全部力量。

二是提高學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)能力。我要深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，用專業(yè)知識(shí)武裝頭腦，貫徹落實(shí)到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中，做到有目的，有方向，與推動(dòng)本職工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中善加利用，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)做好本職工作的能力。

三是提高業(yè)務(wù)工作能力。新形勢(shì)下我要樹立“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德精神，樹立熱情為人民群眾服務(wù)的宗旨，提高自己的業(yè)務(wù)工作能力，更新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，牢記自己莊嚴(yán)使命，忠實(shí)履行自己職責(zé)，切實(shí)做好自己分管的各項(xiàng)工作，努力成為讓黨放心、群眾滿意的法律監(jiān)督者。

篇3

關(guān)鍵詞: 職員迴避\前審裁判\(zhòng)當(dāng)次更審前裁判\(zhòng)陪審團(tuán)

目次

壹、前言

貳、我國(guó)法上有關(guān)職員迴避的規(guī)定

一、定義及要件

二、種類

三、性質(zhì)及效果

參、英美法上有關(guān)職員迴避的探討

一、法官迴避

二、陪審團(tuán)迴避

三、小結(jié)

肆、結(jié)論

伍、參考書目與文獻(xiàn)

壹、前言

依大法官釋字第601號(hào)解釋，認(rèn)為法官就其依法受理之案件，均應(yīng)本諸良知，獨(dú)立完成憲法與法律所賦予之職責(zé)，除有法律明文之規(guī)定外，任何人--包含法官本人--都不得變更該案件之審理法官。而所謂「法律明文規(guī)定，在訴訟法上除「管轄之外，就是「迴避制度。此因國(guó)家任何公權(quán)力之行使，均應(yīng)避免執(zhí)行職務(wù)人員因私人利害，影響任務(wù)之正確性及中立性，因此設(shè)有迴避機(jī)制；行政程序法第32條、第33條、公務(wù)員服務(wù)法第17條可供參照。惟迴避制度對(duì)法院及法官尤其重要，故司法院大法官行使職權(quán)審理案件，亦無例外。

所以，訴訟法上的迴避制度是司法權(quán)的自我節(jié)制，及對(duì)法官濫權(quán)的預(yù)防，實(shí)攸關(guān)法院審判權(quán)的正當(dāng)性及公平法院原則，可說是本法一切程序的基石。故在體例上列於本法第一章第三節(jié)，其重要性實(shí)不亞於法院之管轄權(quán)的分配。然一般學(xué)說甚少言及迴避制度，相關(guān)資料不是付之闕如，即如鳳毛麟角，誠(chéng)屬訴訟法學(xué)的憾事。所以，本文將就以下問題為討論：訴訟法上的迴避制度究何所指？為何明文規(guī)定迴避制度？是否有其必要或不可替代性？何人應(yīng)迴避？如何迴避？實(shí)務(wù)上如何施行？有無例外？國(guó)外有無類似制度？是否合乎訴訟經(jīng)濟(jì)？對(duì)于確保司法之公正性有多大的作用--是否有其局限？

因就法學(xué)方法論而言，文義解釋為法律解釋的開端，亦為確定法律概念之內(nèi)涵的首要之務(wù)；法律概念之要件為法律文義解釋之具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；而法律概念的外延即由其概念衍生的各種態(tài)樣或分門別類；法律之性質(zhì)乃甚為抽象之後設(shè)法律概念，應(yīng)綜合上述之法律概念的種種面向，方能定其特徵或性質(zhì)；法律的效果為適用法律的當(dāng)然結(jié)果。故本文由迴避制度的定義而要件、種類、性質(zhì)、效果依序予以討論，乃本文研究迴避制度的適當(dāng)順序。其次，英美的民選制法官，雖設(shè)有合乎國(guó)民主權(quán)原理的陪審團(tuán)制衡，兩者皆仍適用迴避制度；對(duì)于達(dá)成公平法院之目標(biāo)有一定的效果，對(duì)我國(guó)似可發(fā)揮借鑒攻玉之效。希望本文之粗淺介紹，有助釐清或補(bǔ)強(qiáng)本法的迴避制度之學(xué)說。

貳、我國(guó)法上有關(guān)職員迴避的規(guī)定

一、定義及要件

從本法典第一編第一章第二節(jié)的規(guī)定內(nèi)容觀之，可知所謂的「迴避，意指「不得參與審判程序及事務(wù)。按本法第32條及第39條規(guī)定，應(yīng)迴避者為法院職員，包含法官、書記官、通譯三者。

基於公平法院的原則[1]，避免法院職員藉機(jī)徇私舞弊，以維護(hù)國(guó)家的司法威信，及法院審判權(quán)的正當(dāng)性；故設(shè)此一暫停特定法院職員之法定職權(quán)，或暫時(shí)免除其法定義務(wù)的制度。因此，凡是有影響法院審判特定案件的公正性之虞，皆應(yīng)足以構(gòu)成迴避的事由，涉及該案的相關(guān)法院職員都必須依法迴避。

按大法官釋字第601號(hào)解釋理由，迴避制度原僅為避免公務(wù)人員之利益衝突，若機(jī)關(guān)之任務(wù)無論由何人擔(dān)任，均有利益衝突之虞，則無迴避可能，即無迴避必要。例如行政院釐定公務(wù)員年度調(diào)薪方案，縱行使此項(xiàng)職權(quán)之人員亦受其利，仍無迴避之必要。又如立法院審議中央政府總預(yù)算案，自包含立法院之預(yù)算在內(nèi)，立法院無迴避審議之理。訴訟法上之「迴避，係為確保司法之公正，是其對(duì)象乃特定之法官，非法官所屬之機(jī)關(guān)－法院（行政訴訟法第19條、第20條、本法第32條以下、刑事訴訟法第17條以下參照）。

且個(gè)別法官之迴避，仍須有其他法官續(xù)行審理，俾以維持法院審判功能；倘有致使無法官可行使審判權(quán)之情形，即不能以迴避為由而拒絕審判。

基於依法審判原則的要求，本法規(guī)定之迴避要件可簡(jiǎn)單歸納如下：

（一）本法第32條各款之規(guī)定，主要在規(guī)范與當(dāng)事人有特殊關(guān)系的法官；據(jù)「明示其一，排除其余的法理，法官與非當(dāng)事人之間不論何等關(guān)系，當(dāng)然無本法第32條之適用余地。訴訟人非屬當(dāng)事人（行政訴訟法第23條參照），不合本法第32條各款之規(guī)定。

（二）當(dāng)事人（原告或被告）與法院職員有相當(dāng)?shù)挠H屬關(guān)係者，法院職員應(yīng)自行迴避，否則當(dāng)事人得隨時(shí)聲請(qǐng)迴避；詳見本法第32條第1至第4款。

（三）當(dāng)事人（原告或被告）與法院職員有相當(dāng)?shù)睦﹃P(guān)係者，法院職員應(yīng)自行迴避，否則當(dāng)事人得隨時(shí)聲請(qǐng)迴避；詳見本法第32條第5至第7款。其中，本法第32條第7款僅適用於法官。

（四）客觀上足認(rèn)法院職員執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者，當(dāng)事人應(yīng)在訴訟聲明或陳述前聲請(qǐng)迴避，並應(yīng)向該法官所屬法院為之，且在三日內(nèi)釋明；詳見本法第33條第1項(xiàng)第2款、第34條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)。

二、種類

（一）法官自行迴避

法官是否有應(yīng)自行迴避事由，是以客觀事實(shí)為斷；故不論法官或當(dāng)事人之主觀認(rèn)知或意願(yuàn)如何，若應(yīng)迴避而未迴避，該案之判決即屬違法；可作為第三審上訴、再審之訴的理由，本法第469條第2款、第496條第1項(xiàng)第6款均足供參照。

1、法官曾參與前審裁判者應(yīng)自行迴避

（1）按大法官會(huì)議釋字第178號(hào)解釋，應(yīng)自行迴避者，係指同一法官就同一案件曾參與下級(jí)審之裁判而言。例如：下級(jí)審法官調(diào)任上級(jí)審法院，於上級(jí)審法院就同一案件應(yīng)迴避。但該案件經(jīng)下級(jí)審另一法官更審後而上訴時(shí)，不須迴避[2]。

（2）更審前之裁判經(jīng)第三審廢棄，自已不存在，參與更審前裁判之法官，在第三審就其他第二審法官所為裁判之上訴、抗告為裁判，均無須迴避。

（3）按30年抗字第103號(hào)判例，曾參與除權(quán)判決或禁治產(chǎn)宣告之裁定者，就同一審級(jí)、同一訴訟標(biāo)的之撤銷除權(quán)判決，或撤銷禁治產(chǎn)宣告案件，亦適用迴避前審之法理，應(yīng)迴避[3]。

（4）按釋字第256號(hào)解釋，曾參與原確定判決，於再審之訴時(shí)應(yīng)迴避。但對(duì)於再審確定終局判決及原確定終局判決又合併提起再審之訴者，僅參與再審確定終局判決之法官須迴避，而參與原確定終局判決之法官，則不須再自行迴避。同理，第三審法官僅於曾參與第二審最後一次裁判，始須迴避；參與經(jīng)第三審廢棄發(fā)回更審前裁判者，則毋庸迴避[4]。

（5）1990年11月24日司法院第17期司法業(yè)務(wù)研究會(huì)期法律問題，經(jīng)決議及司法院第一廳研究，在法官員額編制少之地方法院，如其就本法第427條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)所為合議審理之簡(jiǎn)易訴訟事件，經(jīng)最高法院廢棄原判決發(fā)回者，若該地方法院之民庭法官均應(yīng)行迴避，此時(shí)已無其他民庭法官得以行使審判權(quán)，可依法院組織法第81條規(guī)定，分由刑事庭之法官辦理（最高法院21年聲字第148號(hào)、26年渝聲字第16號(hào)判例參照）。如組織該法院之法官均因迴避不能行使審判權(quán)時(shí)，始得請(qǐng)求指定管轄；又依法院組織法第1條規(guī)定，地方法院之直接上級(jí)法院為高等法院，故地方法院之指定管轄法院，為直接上級(jí)之高等法院。

2、法官曾參與當(dāng)次更審前裁判者應(yīng)自行迴避

2003年修法時(shí)，刪除本法第32條第7款舊條文內(nèi)之「參與更審前之裁判者，以免因法官員額的限制，導(dǎo)致無人可審理的窘境。不過，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將「參與更審前之裁判者，改為「參與當(dāng)次更審前之裁判者即可，才不會(huì)矯枉過正[5]。

（1）按釋字第178號(hào)解釋理由書，認(rèn)為曾參與經(jīng)第三審撤銷發(fā)回更審前之法官，在第三審復(fù)就同一案件參與裁判，為貫徹法官迴避制度之目的，仍應(yīng)改分其他法官辦理。但最高法院81年度第14次民事庭會(huì)議決議，釋字第178號(hào)解釋理由不適用於民事訴訟事件。

（2）上級(jí)法院再審後發(fā)回下級(jí)更審之案件，再上訴上級(jí)法院時(shí)，當(dāng)次再審前原確定判決之法官無須迴避。

3、法官曾參與該訴訟之仲裁者應(yīng)自行迴避

按仲裁法第41條第1項(xiàng)規(guī)定，撤銷仲裁判斷之訴，由仲裁地之地方法院管轄。故法官曾參與該訴訟之仲裁者，應(yīng)自行迴避，以保障當(dāng)事人之程序選擇權(quán)及審級(jí)利益。

（二）當(dāng)事人聲請(qǐng)迴避（法官偏頗之虞的迴避事由）

若法官有應(yīng)自行迴避事由以外之情形，足認(rèn)法官執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者，當(dāng)事人即得聲請(qǐng)法官迴避（本法第33條第1項(xiàng)第2款參照），惟當(dāng)事人如已就該訴訟有所聲明或?yàn)殛愂鲠幔坏靡源似H之虞事由聲請(qǐng)迴避，但迴避原因發(fā)生在後或知悉在後者，不在此限（本法第33條第2項(xiàng)）。

1、得隨時(shí)聲請(qǐng)迴避：法官有應(yīng)自迴避情形而不迴避者，當(dāng)事人得隨時(shí)向法院聲請(qǐng)迴避（本法第33條第1項(xiàng)第1款參照）。法官有自行為迴避之事由而未迴避，當(dāng)事人亦未為聲請(qǐng)時(shí)，得隨時(shí)由法院或院長(zhǎng)依職權(quán)裁定迴避（本法第38條第1項(xiàng)參照）[6]。

2、應(yīng)在訴訟聲明或陳述前聲請(qǐng)：法官有應(yīng)自行迴避事由以外之情形，足認(rèn)法官執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者，應(yīng)在訴訟聲明或陳述前聲請(qǐng)；但迴避原因發(fā)生在後或知悉在後者，不在此限（本法第33條第2項(xiàng)參照）。

3、當(dāng)事人以法官有偏頗之虞聲請(qǐng)迴避，應(yīng)向該法官所屬法院為之，並在三日內(nèi)釋明（第34條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)參照）。

（三）許可迴避

法官自覺有偏頗之虞者（本法第33條第1項(xiàng)第2款參照），當(dāng)事人亦未聲請(qǐng)迴避時(shí)，得經(jīng)兼院長(zhǎng)之法官同意而迴避（本法第38條第2項(xiàng)參照）。此所謂「同意並非裁定性質(zhì)，故異於自行迴避或裁定迴避[7]。

（四）書記官或通譯之迴避

按本法第39條規(guī)定，法官迴避之規(guī)定，於法院書記官及通譯準(zhǔn)用之。但本法第32條第7款之規(guī)定，依其性質(zhì)不適用於書記官及通譯，故無準(zhǔn)用之可能[8]。

（五）其他法院職員之迴避

2003年修法時(shí)，本法新增司法事務(wù)官協(xié)助法官之工作（本法第240條之1參照），其於法院之地位並不亞於書記官，對(duì)於個(gè)案之審判亦具有相當(dāng)之影響力；在英美法系國(guó)家，法官助理（law clerk）--可視為相當(dāng)本法之司法事務(wù)官，甚至可以全權(quán)負(fù)責(zé)草擬判決書[9]。然本法對(duì)此漏未規(guī)範(fàn)，實(shí)有待修法補(bǔ)救[10]。

三、性質(zhì)及效果

依大法官會(huì)議第256號(hào)解釋，關(guān)於法官應(yīng)自行迴避之規(guī)定，乃在使法官不得於其曾參與之裁判的救濟(jì)程序執(zhí)行職務(wù)，以維審級(jí)之利益及裁判之公平。故迴避制度的性質(zhì)，實(shí)屬憲法第16條保障人民訴訟權(quán)的具體規(guī)定--即程序上平等權(quán)、公正程序（fair trial）請(qǐng)求權(quán)...等[11]；其效果主要在使有偏頗之實(shí)或之虞的法官，暫時(shí)免除承審個(gè)案的義務(wù)，並使應(yīng)迴避而未迴避的判決有依法救濟(jì)之可能。

（一）性質(zhì)

1、程序基本權(quán)的保障

有關(guān)憲法第16條對(duì)人民訴訟權(quán)的保障，狹義來看是指程序基本權(quán)的保障。而所謂的程序基本權(quán)，應(yīng)包含適時(shí)審判請(qǐng)求權(quán)、權(quán)利有效保護(hù)請(qǐng)求權(quán)、聽審請(qǐng)求權(quán)、程序上平等權(quán)、公正程序請(qǐng)求權(quán)[12]。其中，程序上平等權(quán)主要是指訴訟地位及武器的平等；公正程序請(qǐng)求權(quán)主要是指英美法上的「正當(dāng)法律程序原則（due process of law）[13]，是為「一般程序基本權(quán)[14]。迴避制度主要可說是程序上平等權(quán)、公正程序請(qǐng)求權(quán)的具體明文規(guī)定；兼有實(shí)現(xiàn)其他程序基本權(quán)的功能。

2、無違法官法定原則

法官法定原則係指法院應(yīng)依法組成，每一法院的管轄權(quán)應(yīng)依法定之，在個(gè)案不得突破法定範(fàn)圍之管轄權(quán)，訴訟應(yīng)依法院的程序進(jìn)行，所有參與訴訟者皆有權(quán)請(qǐng)求由法定法官審判其案件。法官法定原則不但用以對(duì)抗行政權(quán)及立法權(quán)，而且也拘束司法審判權(quán)；實(shí)係確保法治國(guó)原則在司法審判權(quán)領(lǐng)域的實(shí)踐。

按大法官黃茂榮在釋字第665號(hào)的協(xié)同意見書所言，個(gè)別案件之承審法官的產(chǎn)生--即法官之管轄，乃憲法第16條保障人民之訴訟權(quán)的具體實(shí)踐，應(yīng)遵守法官法定原則。為避免或防止法官之主觀上的偏頗，而有法官之迴避制度，並有個(gè)案由何法官承審之一般規(guī)定。因此，本文認(rèn)為除了法院分案給特定法官承審的規(guī)定，係以法官法定原則為據(jù)外，法官之迴避制度亦是遵循法官法定原則。

是以，法官法定原則並非確保法官依法應(yīng)享有特定權(quán)利或權(quán)力之保障的原則；而是確保人民的訴訟權(quán)或聽審權(quán)[15]應(yīng)受完全之保障的原則。換言之，法官法定原則並非確保法官之裁判權(quán)或地位，而是確保依法掌有裁判權(quán)之法官保障人民的訴訟權(quán)或聽審權(quán)--公正且正確地裁判。就此而論，依法官法定原則而制定之法官迴避制度，應(yīng)可排除法官之偏見，或帶有偏見之法官[16]，確保法安定性及裁判之預(yù)測(cè)可能性[17]。具體而言，即追求大法官黃茂榮在釋字第665號(hào)的協(xié)同意見書所言--個(gè)案裁判的一致性。

3、無違法官中立原則

法官中立原則是指?jìng)€(gè)案的審判應(yīng)由中立的法官承審，該法官與該個(gè)案應(yīng)無任何私人的利害關(guān)係可言。其次，依據(jù)法官中立原則，法官應(yīng)依法、公正且客觀審理案件，不受與本案無關(guān)之他人或外界的影響或干擾。

按歐洲人權(quán)公約第六條規(guī)定[18]，保障人民有受公平審判之權(quán)利；似可視為各國(guó)將此一原則納入憲法位階的原則之依據(jù)[19]。按所謂的受公平審判之權(quán)利，理應(yīng)包含公正法院的公開審理、遵循法定程序（due process of law）、由中立且專業(yè)的法官承審案件...等程序基本權(quán)之保障。由此可知，歐洲人權(quán)公約第六條的規(guī)定，包含法官中立原則；遵守法官中立原則乃實(shí)踐歐洲人權(quán)公約的必要條件，應(yīng)屬無庸置疑。

法官中立原則與法官法定原則的主要差異，在於前者乃規(guī)範(fàn)適格之法官在承審個(gè)案時(shí)，執(zhí)行職務(wù)之準(zhǔn)則；後者乃規(guī)範(fàn)法院應(yīng)如何選定適格的法官來承審個(gè)案。

4、實(shí)踐法官獨(dú)立原則

法官依法獨(dú)立審判原則，乃法官獨(dú)立原則的內(nèi)涵之一，憲法第80條定有明文。沒有法官獨(dú)立，就無法建立法官責(zé)任制度[20]，亦無法排除外在因素干擾法官審判；將使司法審判喪失可預(yù)測(cè)性，連帶斲喪法安定性。因此，為保障法官依法獨(dú)立審判而無後顧之憂，憲法第81條定有明文保障法官職權(quán)。其次，為避免法官濫用獨(dú)立審判地位，本法於第222條第3項(xiàng)明文，規(guī)定法院應(yīng)依經(jīng)驗(yàn)法則及論理法則形成自由心證；實(shí)乃拘束承審法官應(yīng)依法自由審判，不言自明。

故所謂法官獨(dú)立原則，包含形式上的制度性保障法官職權(quán)與地位[21]，以及實(shí)質(zhì)上的拘束法官依法形成自由心證與裁判；即法官在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，負(fù)有客觀義務(wù)與依法審判義務(wù)。學(xué)者邱聯(lián)恭即認(rèn)為，法官獨(dú)立原則的內(nèi)涵，包含保障法官職務(wù)上獨(dú)立、身份上獨(dú)立、內(nèi)心之獨(dú)立三者，以確保裁判之客觀性。並應(yīng)適當(dāng)規(guī)範(fàn)擔(dān)任審判長(zhǎng)之庭長(zhǎng)，對(duì)陪席法官的考核權(quán)；加強(qiáng)法官之獨(dú)立，重要性更甚於法院之獨(dú)立[22]。

法官的中立原則要求法官在裁判時(shí)，必須主觀上具有獨(dú)立性；應(yīng)該服從於法律，而不是獨(dú)立於法律之外。不過，法官獨(dú)立原則則進(jìn)一步要求司法制度在客觀條件上，應(yīng)給予法官職權(quán)保障；並要求法官在個(gè)案判斷時(shí)，負(fù)有客觀義務(wù)與依法審判義務(wù)。

5、維護(hù)審級(jí)利益

本法採(cǎi)三級(jí)三審制[23]；按大法官第160號(hào)、第393號(hào)、第442號(hào)、第574號(hào)等各號(hào)解釋，審級(jí)制度雖屬立法權(quán)之裁量權(quán)限，但審級(jí)利益亦為憲法第16條保障人民訴訟權(quán)之主要內(nèi)涵之一[24]，非有正當(dāng)理由不得立法限制或干預(yù)；此從前揭各號(hào)大法官解釋文的反面解釋，即可得知。所以大法官會(huì)議第256號(hào)解釋，認(rèn)為法官應(yīng)自行迴避之規(guī)定，乃在維護(hù)審級(jí)之利益及裁判之公平，亦出於相同意旨。

再者，審級(jí)制度的目的，實(shí)為尋求法律解釋的統(tǒng)一，並使裁判益臻正確[25]，博取人民信賴司法以維護(hù)司法威信。不同審級(jí)之裁判，乃對(duì)當(dāng)次前審判決之審查，為司法權(quán)的自我監(jiān)督功能。若個(gè)案在不同審級(jí)之承審法官為同一人，無正當(dāng)理由而不為迴避，審級(jí)制度無異於名存實(shí)亡。

6、避免利益衝突

人類為感情動(dòng)物[26]，且有理性自利傾向[27]，為避免法官於審判時(shí)陷於天人交戰(zhàn)，應(yīng)以迴避制度減少來自外部的誘因，降低法官的道德風(fēng)險(xiǎn)。亦即，迴避制度可避免法官與個(gè)案的利益衝突，減低法官在個(gè)案審判的偏頗之虞。

因此，除法官有法定應(yīng)自行迴避事由，當(dāng)然不得執(zhí)行其職務(wù)外；足認(rèn)法官執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞，法官亦應(yīng)依當(dāng)事人聲請(qǐng)而迴避。且所謂足認(rèn)執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞，應(yīng)參照釋字第178號(hào)解釋理由書所言，為貫徹法官迴避制度之目的，如無事實(shí)上困難，不妨寬認(rèn)其事由。例如法官為訴訟人之女婿，按社會(huì)通念即足認(rèn)有偏頗之虞，應(yīng)準(zhǔn)予當(dāng)事人聲請(qǐng)迴避。或法官與當(dāng)事人之一造有密切之交誼，或?qū)对V訟標(biāo)的有特別利害關(guān)係，均足以認(rèn)定該法官在客觀上有偏頗之虞[28]。

然而，按本法第32條各款之規(guī)定，僅明文限制法官與當(dāng)事人有特殊關(guān)系者應(yīng)回避。據(jù)「明示其一，排除其余的法理，法官與非當(dāng)事人之間不論何等關(guān)系，當(dāng)然無本法第32條之適用余地。故實(shí)務(wù)上有見解，認(rèn)為僅憑法官與訴訟人之岳婿關(guān)係，不合本法第32條各款之規(guī)定。且岳婿關(guān)係未以永久共同生活為目的而同居一家，自非「家屬（民法第1123條第3項(xiàng)參照），並無客觀上足疑其為不公平之審判者--不適用本法第33條第1項(xiàng)第2款規(guī)定。此一實(shí)務(wù)見解悖離社會(huì)通念及經(jīng)驗(yàn)法則，或一般人民的法律情感，不無檢討之必要。同理可知，訴訟人為法官之配偶之同母異父的手足之配偶，按社會(huì)通念之親疏遠(yuǎn)近，亦非無適用本法第33條第1項(xiàng)第2款規(guī)定之可能。

（二）效果

1、法官自行迴避

法官自行迴避毋庸裁定，其參與之程序應(yīng)更新。否則，不得採(cǎi)為裁判之基礎(chǔ)，或?qū)佼?dāng)然違背法令之判決（本法第469條第2款參照），或?yàn)榈锰崞鹪賹徶碛桑ū痉ǖ?96條第1項(xiàng)第4款參照）。但未經(jīng)上訴或再審廢棄前之判決，雖有當(dāng)然違法事由仍屬有效[29]。

此外，被聲請(qǐng)迴避之法官，符合本法第32條各款的事由，以聲請(qǐng)有理由未經(jīng)裁定而迴避[30]，亦屬法官自行迴避的樣態(tài)之一。

2、聲請(qǐng)迴避

法官有自行迴避事由，當(dāng)事人亦得以之聲請(qǐng)迴避（本法第33條第1項(xiàng)第1款參照）；聲請(qǐng)迴避時(shí)，由法院或院長(zhǎng)或直接上級(jí)法院裁定之（本法第35條第1項(xiàng)參照）。法官有自行為迴避之事由而未迴避，當(dāng)事人亦未為聲請(qǐng)時(shí)，得隨時(shí)由法院或院長(zhǎng)依職權(quán)裁定迴避（本法第38條第1項(xiàng)參照）；於裁定前或裁判前，法官所為之職務(wù)行為，均屬違法。

按最高法院80年度第1次民事庭會(huì)議決議，認(rèn)為參照本法第37條修正理由，在訴訟繫屬中，一經(jīng)當(dāng)事人聲請(qǐng)法官迴避，於該聲請(qǐng)事件終結(jié)前，法院自不得續(xù)行訴訟程序。且當(dāng)事人聲請(qǐng)法官迴避，第一審裁定駁回後，尚未確定前，該聲請(qǐng)事件尚未終結(jié)，法院仍不得續(xù)行訴訟程序。故法官被聲請(qǐng)迴避者，在該聲請(qǐng)事件終結(jié)前，應(yīng)停止訴訟程序。但其聲請(qǐng)因違背民訴法第33條第2項(xiàng)之規(guī)定，或第34條第1項(xiàng)或第2項(xiàng)之規(guī)定者，應(yīng)以其聲請(qǐng)為不合法，即以裁定駁回之，自無停止訴訟可言。

其次，因聲請(qǐng)迴避而停止訴訟程序中，如有急迫情形，仍應(yīng)為必要處分（本法第37條第2項(xiàng)參照）。所謂「必要處分行為，係指法院如不為該處分，當(dāng)事人即生難以回復(fù)之損害之虞。是否急迫，由法官依職權(quán)判斷，當(dāng)事人亦得聲明不服。例如保全處分，得為抗告（本法第528條第1項(xiàng)、第533條、第538條之4參照）；又如準(zhǔn)許保全證據(jù)之裁定，不得聲明不服（本法第371條第3項(xiàng)後段參照）。

必要之處分行為的效力，僅以中間行為為限，不及於終局裁判；且係屬依法令之處分行為，自不影響終局判決之合法性[31]。否則將使訴訟程序複雜化，損及當(dāng)事人之訴訟權(quán)益，及司法制度之訴訟經(jīng)濟(jì)。

此外，臺(tái)灣高等法院暨所屬法院92年法律座談會(huì)民事執(zhí)行類提案第6號(hào)法律問題決議，強(qiáng)制執(zhí)行程序雖應(yīng)力求簡(jiǎn)速，便利滿足債權(quán)人之權(quán)利，但仍須兼顧債務(wù)人之利益，始足以貫徹法律維持公平之目的。因此，依強(qiáng)制執(zhí)行法第30條之1準(zhǔn)用本法第37條第1項(xiàng)之規(guī)定，於債務(wù)人聲請(qǐng)執(zhí)行法官迴避時(shí)，除有違背本法第33條第2項(xiàng)，或第34條第1項(xiàng)或第2項(xiàng)之規(guī)定，或顯係意圖延滯執(zhí)行程序者外，應(yīng)在該聲請(qǐng)事件終結(jié)前，停止強(qiáng)制執(zhí)行程序之進(jìn)行。且依本法第37條第2項(xiàng)之規(guī)定，在停止程序中，如有急迫情形，仍應(yīng)為必要之處分，已可兼顧債權(quán)人之利益。

3、許可迴避

經(jīng)兼院長(zhǎng)之法官同意而迴避，此所謂「同意並非裁定性質(zhì)，故異於自行迴避或裁定迴避[32]。不過，就其性質(zhì)或效果而論，實(shí)與法官自行迴避無異。只是許可迴避的理由，應(yīng)屬本法第33條第1項(xiàng)第2款的事由；而自行迴避的理由，應(yīng)屬本法第32條各款的事由。自行迴避與許可迴避的規(guī)定，應(yīng)是在相互填補(bǔ)迴避制度的漏洞。

此外，被聲請(qǐng)迴避之法官，符合本法第33條第1項(xiàng)第2款的事由，以聲請(qǐng)有理由未經(jīng)裁定而迴避[33]，亦屬許可迴避的樣態(tài)之一。

（三）例外

當(dāng)事人藉由迴避制度意圖遲滯訴訟，不生迴避之效力--不停止訴訟；本法第37條第1項(xiàng)但書後段定有明文，足資參照。此外，按最高法院79年臺(tái)抗字第318號(hào)判例要旨，所謂「足認(rèn)其執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者，係指以一般通常之人所具有之合理觀點(diǎn)，對(duì)於該承辦法官能否為公平之裁判，均足產(chǎn)生懷疑；且此種懷疑之發(fā)生，存有其完全客觀之原因，而非僅出諸當(dāng)事人自己主觀之判斷者，始足當(dāng)之。至於訴訟上之指揮乃專屬於法院之職權(quán)，不得以此對(duì)當(dāng)事人之有利與否，作為其將有不公平裁判之依據(jù)，更不得以此訴訟之進(jìn)行與否而謂有偏頗之虞聲請(qǐng)法官迴避。

參、英美法上有關(guān)職員迴避的探討

在美國(guó)境內(nèi)之大多數(shù)的州法（state statutes），皆有關(guān)於迴避（recusation）的明文規(guī)定。而且，不僅法院有迴避制度，按行政程序召開之聽證會(huì)或公聽會(huì)（administrative hearing），亦有迴避制度之適用。迴避制度主要是為了防止法官、陪審團(tuán)或主持聽證會(huì)的行政官員，因個(gè)人的成見、偏見或私利，以致對(duì)公眾的事務(wù)有不利之影響[34]；此與一般人所知之迴避制度的概念，並無明顯差異。本文對(duì)於英美法之迴避制度的討論，是以法院的迴避制度為主；故以下分別就法官迴避與陪審團(tuán)迴避兩部份予以說明。

一、法官迴避

1、意義及內(nèi)涵

英美法之法官迴避制度，主要有當(dāng)事人聲請(qǐng)迴避及法官自行迴避兩種；前者由當(dāng)事人提出聲請(qǐng)，後者由法官主動(dòng)退出審理。當(dāng)事人認(rèn)為法官有偏頗之虞，或得知法官與另一造當(dāng)事人關(guān)係匪淺，即得聲請(qǐng)迴避。而法官自認(rèn)有無法公正審判之虞，就應(yīng)自行迴避?？偠灾魏瓮庥^上可見的不公正因素，都應(yīng)排除[35]。

按《布氏法律大辭典（Black，s Law Dictionary）》之見解[36]，在特定訟案中，法官有成見或利益衝突，應(yīng)自請(qǐng)迴避（To remove oneself as a judge in a particular case because of prejudice or conflict of interest）。而當(dāng)事人認(rèn)為法官對(duì)訟案有成見或利益衝突，得反對(duì)該法官審理，聲請(qǐng)法官迴避（To challenge or object to a judge as being disqualified from hearing a case because of prejudice or a conflict of interest）。前揭所述與大陸法系對(duì)於司法審理時(shí)，所要求的公正程序[37]並無二致。

2、性質(zhì)及解析

按公共選擇（public choice）學(xué)派的理論，可將法院視為廣義的政府官僚（bureaucrats）機(jī)構(gòu)中的一員--此即官僚理論[38]；而且，只要有租值（rents）存在，就有尋（競(jìng)）租的行為[39]。由於掌握權(quán)力或維持對(duì)稀缺資源的壟斷地位，政府官僚--包含民選的政客（politicians）--基於私利的最大化，就有機(jī)會(huì)進(jìn)行尋租（rent seeking）[40]的套利行為。這不但使得政府失靈、官僚獲得不法私利，甚至進(jìn)一步鞏固官僚的壟斷地位，促使官僚浪費(fèi)更多資源去尋租[41]。這種非線性回饋（nonlinear feedback）[42]的過程，強(qiáng)化政府失靈或政府腐敗的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致社會(huì)秩序--包括法律體制--瓦解。

雖然知名的英美法學(xué)者波斯納（Richard A. Posner），認(rèn)為法官的效用並未包含經(jīng)濟(jì)上的尋租或套利[43]，但不諱言法官亦有自利的趨向[44]。而且，他認(rèn)為從法律職業(yè)的發(fā)展史來看，主流的法律思想不過是法律職業(yè)卡特爾化的副產(chǎn)品--雖然從1960年代以來這一卡特爾已經(jīng)弱化了[45]。這背後隱藏的意義，是法官依法通常會(huì)做出有利法律職業(yè)卡特爾的判決，這似乎是法律失靈更為驚人的病癥。就此而論，波斯納認(rèn)為法官的效用不包含經(jīng)濟(jì)上的尋租或套利，即難謂非為有利法律職業(yè)卡特爾的見解。因?yàn)?，法院既有偏頗之實(shí)而習(xí)以為常，並理所當(dāng)然形成制度；雖然符合公共選擇學(xué)派的理論或預(yù)測(cè)，但不能因此將其視為合理的司法制度或功能，並僅憑個(gè)人印象「想當(dāng)然耳地推論，法官的效用不包含經(jīng)濟(jì)上的尋租或套利。

政府失靈或法律失靈的解決之道，是以憲法規(guī)制官僚，而憲法的規(guī)制方式主要有四種[46]：權(quán)力分立、以法治國(guó)、正當(dāng)程序（due process）、保護(hù)人權(quán)。有關(guān)憲法的理論，英美法與大陸法有頗多相同的原則；兩者幾乎可稱之為大同小異。但大陸法系在憲法的規(guī)制理論方面的法學(xué)論述，顯然較英美法更加完備而嚴(yán)謹(jǐn)；似可加以援引而無悖離英美憲法原則之虞。不過，在具體的訴訟程序法規(guī)及實(shí)務(wù)方面，英美程序法及制度確與大陸法顯有不同；不宜混為一談。例如，英美法的普通法院並不分民、刑事庭[47]，兩者的訴訟程序亦非截然不同。但大陸法系在審理民、刑事案件的程序，有諸多明顯差異；而且還有各種不同的專職法院，管轄不同性質(zhì)的案件。

由於美國(guó)法官係採(cǎi)民選制[48]，選舉結(jié)果常常被利益團(tuán)體左右，或因政治力量與人脈關(guān)係、甚至意識(shí)型態(tài)而不同--尤其是聯(lián)邦法官的任命[49]。因此，經(jīng)常由欠缺獨(dú)立性的法官當(dāng)選，在裁判上動(dòng)輒因政治或其他因素而失去公正性[50]。故寬認(rèn)迴避事由並確實(shí)執(zhí)行迴避制度，在英美法的審判程序上，似屬必要；否則，即須在選任法官的制度上力求公正客觀。顯見英美法的回避制度與選任法官制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公正法院的目標(biāo)，乃相輔相成且具有相互補(bǔ)充性--可能產(chǎn)生雙重的社會(huì)成本之浪費(fèi)。是以，在違反迴避規(guī)定的法律效果及救濟(jì)上，不妨參照本文前開所述之大陸法系的相關(guān)規(guī)定，以期發(fā)揮借鑑攻玉之效。

3、案例探討

若法官訊問證人時(shí)，以問題突襲，對(duì)證據(jù)造成情勢(shì)上的偏頗[51]，此時(shí)可否主張法官迴避？

按英美法的原則分析，當(dāng)事人似可主張法官存有不當(dāng)成見，或有偏頗之虞而聲請(qǐng)法官回避。不過，若無更進(jìn)一步的具體事證或理由，裁量權(quán)限甚大的英美法庭，基于與大陸法相同之法理，應(yīng)該會(huì)予以駁回，僅準(zhǔn)其異議。此可參照最高法院79年臺(tái)抗字第318號(hào)判例要旨，認(rèn)為所謂「足認(rèn)其執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者，係指此種懷疑之發(fā)生，存有其完全客觀之原因，而非僅當(dāng)事人自己主觀之判斷者，始足當(dāng)之。至於訴訟上之指揮乃專屬於法院之職權(quán)，不得以此對(duì)當(dāng)事人之有利與否，作為其將有不公平裁判之依據(jù)，更不得以此訴訟之進(jìn)行與否而謂有偏頗之虞聲請(qǐng)法官迴避。而且，從訴訟經(jīng)濟(jì)的角度來看，為避免重開審判程序、延滯訴訟，似乎不宜準(zhǔn)許當(dāng)事人主張法官迴避；但不妨準(zhǔn)許當(dāng)事人異議，令其釋明以資救濟(jì)。

二、陪審團(tuán)迴避[52]

一般認(rèn)為陪審團(tuán)制度起源於古希臘[53]，由法國(guó)發(fā)揚(yáng)光大，目前歐美各國(guó)都有類似英美法的陪審團(tuán)制度；德國(guó)的法官和平民法官（lay judge）組成的混合法院，亦帶有陪審團(tuán)的性質(zhì)[54]。陪審團(tuán)制度有助於正確判決，避免法官濫用自由心證、恣意認(rèn)定事實(shí)，符合民主多數(shù)決制度所期待的公平正義。美國(guó)憲法第3條、第6及第7條增修條文，分別有設(shè)置陪審團(tuán)的明文規(guī)定。

英美法的陪審團(tuán)最多有十二人，皆由公民中任意選??；成為陪審員並無資格限制。但為了維護(hù)司法公正，對(duì)於選拔或?qū)彶榕銓弳T（voir dire）[55]，亦設(shè)有迴避制度--即免除陪審義務(wù)--由法官裁量。聯(lián)邦法院多由法官主導(dǎo)陪審員之選拔，州法院多允許律師主導(dǎo)陪審員之選拔。律師可以根據(jù)各種資料，說明特定之陪審員有偏頗之虞，不限次數(shù)聲請(qǐng)?jiān)撆銓弳T迴避--稱為「正當(dāng)理由迴避（challenge for cause）；另可依案件的性質(zhì)與輕重，有五到十次的權(quán)利，不附理由聲請(qǐng)?zhí)囟ㄖ銓弳T迴避--稱為「絕對(duì)迴避（peremptory challenge）[56]。

然而，迴避制度未必可篩選出較為公正的陪審員，或排除較不公正的陪審員；有時(shí)不免淪為律師打贏訴訟的要件或訴訟技巧之一[57]。律師基於打贏訴訟的需要，通常根據(jù)陪審員的年齡、住址、教育程度、職業(yè)（或階級(jí)）、種族、性別等基本資料，及其所填寫的資料，臆測(cè)該陪審員是否該迴避。但對(duì)於正當(dāng)理由迴避的聲請(qǐng)，法官極少同意[58]。

雖然陪審團(tuán)的任務(wù)是決定事實(shí)爭(zhēng)議（issue of fact），由法官?zèng)Q定法律爭(zhēng)議（issue of law）[59]；但對(duì)於民事案件，法官有權(quán)取消陪審團(tuán)之顯不合理的裁決[60]。由此可知，法官對(duì)於陪審員的迴避有相當(dāng)?shù)牟昧繖?quán)，且對(duì)陪審團(tuán)的裁決亦握有相當(dāng)?shù)姆駴Q權(quán)。所以，陪審團(tuán)的制度是否能有助於正確判決、避免法官恣意認(rèn)定事實(shí)，部份亦取決於法官的迴避制度是否有效。不過，陪審團(tuán)對(duì)於刑事案件的無罪裁決，法官無權(quán)取消；故此時(shí)制衡法官的效果較好。就此而論，規(guī)範(fàn)陪審團(tuán)的迴避制度亦有其必要。

三、小結(jié)

從我國(guó)最高法院廢棄原判決發(fā)交（回）更審的統(tǒng)計(jì)分析，歷年來（1992至2001年）有超過70﹪是以法院認(rèn)定事實(shí)、或證據(jù)調(diào)查有明顯瑕疵為理由；其中，比例最高的是1999年的83.3﹪[61]。證據(jù)調(diào)查有明顯瑕疵--如漏未斟酌證據(jù)，係屬判決不備理由；違背論理法則或經(jīng)驗(yàn)法則認(rèn)定事實(shí)，亦屬違背法令；83年臺(tái)上字第2118號(hào)判例可供參照[62]。

按前開的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，說明大多數(shù)的違法判決，是由于法院或法官在裁判時(shí)，有偏頗一方當(dāng)事人的事實(shí)所致。而造成裁判事實(shí)上的偏頗，其原因主要可分為客觀因素及主觀因素兩類。在客觀因素方面，可能是案件的復(fù)雜性，或調(diào)查及認(rèn)定事實(shí)的困難性所致。在主觀因素方面，可能是由于法官的意識(shí)僵化[63]、輕忽、怠職或偏頗所致；若簡(jiǎn)單歸納起來，其實(shí)就是法官未依法謹(jǐn)慎裁判。若法官是因?yàn)橐庾R(shí)僵化、輕忽或怠職，以致于違法裁判，回避制度并無法發(fā)揮端正法官依法謹(jǐn)慎裁判的效果?；乇苤贫葍H能在一定的程度上，預(yù)防法官故意偏頗為裁判，盡量排除有嚴(yán)重瑕疵的判決。故對(duì)于法官因?yàn)橐庾R(shí)僵化、輕忽或怠職所作成的違法判決，似乎只能仰賴回避制度以外的法制--例如法官法--從外部加以監(jiān)督導(dǎo)正。

其次，亦可見未經(jīng)國(guó)民審查的法官終身制，有造成法官意識(shí)僵化，或恣意認(rèn)定事實(shí)形成心證之虞。英美法的陪審制可貫徹國(guó)民主權(quán)原理，抑制官僚主義之?dāng)U張[64]，判決結(jié)果與國(guó)民的法律情感及社會(huì)通念較為相近，對(duì)未經(jīng)國(guó)民審查的法官終身制及英美的法曹一元制[65]，都有改善之效。但是，不管實(shí)行那一種制度，執(zhí)行制度的都是人，不能沒有迴避制度；否則，縱令有法官法對(duì)法官?gòu)耐獠勘O(jiān)督[66]，以及程序法明文規(guī)定的依法審判條款，徒法亦難以自行。

因?yàn)橛⒚赖姆ü偈墙?jīng)由民主形式選出，具有民主的正當(dāng)性，亦合乎國(guó)民主權(quán)原理；除有特殊情形或特別事由，或法官自行迴避以外，考量民主制度的社會(huì)成本，對(duì)於聲請(qǐng)法官迴避，自應(yīng)特別斟酌。而對(duì)於陪審團(tuán)，亦是由公民中隨機(jī)選出，依照統(tǒng)計(jì)上的大數(shù)法則，除有特殊情形或特別事由—如種族或性別、階級(jí)等歧視之實(shí)證研究支持—的考量外，亦應(yīng)仔細(xì)考慮迴避之可能或必要。換言之，英美法現(xiàn)行的回避制度，對(duì)于達(dá)成公平法院之目標(biāo)有一定的效果；有確實(shí)遵行之必要。但審酌民主制度的社會(huì)成本，及審判制度至少有三重的過濾機(jī)制--法官、陪審團(tuán)、回避制度；是否準(zhǔn)許個(gè)案聲請(qǐng)回避，仍應(yīng)仔細(xì)調(diào)查迴避之可能或必要。只是在當(dāng)事人聲請(qǐng)法官或陪審團(tuán)回避時(shí)，若按社會(huì)通念衡量，確有合理的相當(dāng)理由，不妨寬認(rèn)其事由裁定核準(zhǔn)其聲請(qǐng)。

總而言之，民選制的法官仍設(shè)有合乎國(guó)民主權(quán)原理的陪審團(tuán)制衡，且兩者皆適用迴避制度；舉重（有民意基礎(chǔ)）以明輕（無民意基礎(chǔ)），未經(jīng)國(guó)民審查的終身制職業(yè)法官，更需要有寬認(rèn)迴避事由的迴避制度制衡，以求公正法院之實(shí)現(xiàn)、司法之清明。

肆、結(jié)論

建立迴避制度的目的，是為了避免法院及法官的徇私或舞弊，以維護(hù)裁判公正性及司法的威信[67]；其中，大陸法系以法官之迴避最為重要，英美法系則需兼顧陪審團(tuán)迴避。從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，就是防止法院及法官發(fā)生尋租或背信的行為[68]，以免浪費(fèi)司法資源、增加社會(huì)成本。最高法院80年度第1次民事庭會(huì)議決議，即有謂：「就訴訟經(jīng)濟(jì)原則言，法官被聲請(qǐng)迴避者，在該聲請(qǐng)事件裁定確定前，應(yīng)停止執(zhí)行職務(wù)，以免浪費(fèi)無益之訴訟程序。足資參照。

迴避制度的主要內(nèi)涵，是司法權(quán)的自我節(jié)制及對(duì)法官濫權(quán)的預(yù)防，其與憲法上的「法定法官原則未必有特定的緊張關(guān)係。因?yàn)榉ü俜ǘㄔ瓌t並非確保法官依法應(yīng)享有特定權(quán)利或權(quán)力之保障的原則；而是確保人民的訴訟權(quán)或聽審權(quán)應(yīng)受完全之保障的原則。換言之，法官法定原則並非確保法官之裁判權(quán)或地位，而是確保依法掌有裁判權(quán)之法官保障人民的訴訟權(quán)或聽審權(quán)--公正且正確地裁判。大法官釋字第601號(hào)解釋即謂，國(guó)家任何公權(quán)力之行使，均應(yīng)避免執(zhí)行職務(wù)人員因私人利害，影響任務(wù)之正確性及中立性，因此設(shè)有迴避機(jī)制。惟迴避制度對(duì)法院法官尤其重要，故司法院大法官行使職權(quán)審理案件，亦無例外。

其次，聯(lián)合國(guó)大會(huì)1948年決議通過的「世界人權(quán)宣言第七條規(guī)定：「法律之前人人平等，並有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。以及第10條規(guī)定：「人人有權(quán)完全平等地由一個(gè)獨(dú)立而無私的法庭，進(jìn)行公正和公開的審訊，以確定他的權(quán)利和義務(wù)。還有，根據(jù)我國(guó)2009年公布的「公民與政治權(quán)利國(guó)際公約及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約施行法，其中的「公民與政治權(quán)利國(guó)際公約第26條規(guī)定：「所有的人在法律前平等，並有權(quán)受法律的平等保護(hù)，無所歧視。皆是公平法院原則的法源依據(jù)，亦皆可為迴避制度之上位原則。故迴避制度應(yīng)具有以下性質(zhì)：程序基本權(quán)的保障、無違法官法定原則、無違法官中立原則、實(shí)踐法官獨(dú)立原則、維護(hù)審級(jí)利益、避免利益衝突。

迴避制度的效力與例外，可參照大法官釋字第601號(hào)解釋理由，迴避制度原僅為避免公務(wù)人員之利益衝突，若機(jī)關(guān)之任務(wù)無論由何人擔(dān)任，均有利益衝突之虞，則無迴避可能，即無迴避必要。而訴訟法上之「迴避，係為確保司法之公正，是其對(duì)象乃特定之法官或法院職員，非法官所屬之機(jī)關(guān)－法院。但個(gè)別法官之迴避，仍須有其他法官續(xù)行審理，俾以維持法院審判功能；倘有致使無法官可行使審判權(quán)之情形，即不能以迴避為由而拒絕審判。

英美法現(xiàn)行的回避制度，對(duì)于達(dá)成公平法院之目標(biāo)有一定的效果；有確實(shí)遵行之必要。但審酌民主制度的社會(huì)成本，及審判制度至少有三重的過濾機(jī)制--法官、陪審團(tuán)、回避制度；是否準(zhǔn)許個(gè)案聲請(qǐng)回避，仍應(yīng)仔細(xì)調(diào)查迴避之可能或必要。只是在當(dāng)事人聲請(qǐng)法官或陪審團(tuán)回避時(shí)，若按社會(huì)通念衡量，確有合理的相當(dāng)理由，不妨寬認(rèn)其事由裁定核準(zhǔn)其聲請(qǐng)。其次，英美的民選制法官，仍設(shè)有合乎國(guó)民主權(quán)原理的陪審團(tuán)制衡，且兩者皆適用迴避制度；舉重（有民意基礎(chǔ)）以明輕（無民意基礎(chǔ)），未經(jīng)國(guó)民審查的終身制職業(yè)法官，更需要有寬認(rèn)迴避事由的迴避制度制衡，以求公正法院之實(shí)現(xiàn)、司法之清明。

伍、參考書目與文獻(xiàn)

一、中文書籍

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JOHN BRIGGS， F. DAVID PEAT合著（王彥文譯），TURBULENT MIRROR（渾沌魔鏡），牛頓出版，（民國(guó)84年10月初版6刷）。

MORRIS KLINE著（林炎全、洪萬生、楊康景松譯），MATHEMATICAL THOUGHT FROM ANCIENT TO MODERN TIMES（數(shù)學(xué)史--數(shù)學(xué)思想的發(fā)展），九章出版社，（民國(guó)72年6月再版）。

NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯）， 《THE LEGAL ENVIRONMENT OF BUSINESS: A CRITICAL THINKING APPROACH 4th ed.（商業(yè)法律環(huán)境）》，中國(guó)人民大學(xué)出版（2007年6月第1版第1刷）。

RICHARD A. POSNER著（蘇力譯），《OVERCOMING LAW（超越法律）》，元照出版（2002年11月初版第1刷）。

WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），《INTRODUCTION TO THE LAW & LEGAL SYSTEM OF THE UNITED STATES（英美法導(dǎo)論）》，元照出版（2002年9月初版第二刷）。

二、英文書籍

Henry R. Cheeseman (2007)， Business Law， New Jersey: Prentice Hall， 6th ed..

Joanne Banker Hames & Yvonne Ekern (2002)， Introduction To Law， New Jersey:

Prentice Hall， 2nd ed..

Nicholas Mercuro & Steven G. Medema (2006)， Economics And The Law， U.S.A.: Princeton University Press， 2nd ed..

Steven H. Gifis， Law Dictionary (2003)， China: Barron，s Legal Guides， 5th ed..

注釋:

[1] 公平法院原則可參照歐洲人權(quán)公約第6條的規(guī)定--公平審判之權(quán)利；包括適時(shí)審判請(qǐng)求權(quán)、公正程序（fair trial）請(qǐng)求權(quán)...等。參閱沈冠伶著，《訴訟權(quán)保障與裁判外紛爭(zhēng)處理》，元照出版，頁(yè)7、30（2006年4月初版第一刷）。

[2] 最高法院57年決議，參閱王甲乙、楊建華、鄭健才合著，《民事訴訟法新論》，三民書局，頁(yè)42（2008年4月）。

[3] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)42。

[4] 參照最高法院79年5月29日民事庭會(huì)議決定：「參與原確定判決之法官，僅就該確定判決提起再審之訴，應(yīng)自行迴避而已，至於對(duì)下級(jí)法院再審判決提起上訴或發(fā)回更審再行上訴之事件，均毋庸迴避。

[5] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)42。

[6] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)43。

[7] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)45。

[8] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)45。

[9] JOANNE BANKER HAMES & YVONNE EKERN， INTRODUCTION TO LAW， at 13，380 (2002). 蘇力著，《波斯納及其他》，法律出版社，頁(yè)9（2004年3月第1版）。法源法律網(wǎng)把本法第39條的書記官及通譯均翻譯成court clerks，而第241條、第242條的書記官則翻譯為court clerk，db.lawbank.com.tw/Eng/FLAW/FLAWDAT0201.asp。但一般美國(guó)法所稱之court reporter 與我國(guó)的書記官相當(dāng)--雖然其在法庭的位置與我國(guó)的通譯相當(dāng)。court reporter必須將法庭的言詞辯論速記成文字，故對(duì)法律術(shù)語必須有相當(dāng)?shù)牟t解；而且在許多州都要求其資格之取得，必須經(jīng)過相當(dāng)嚴(yán)格的測(cè)驗(yàn)。而美國(guó)法的court clerks，其工作包含整理法庭卷宗、保管證據(jù)或證物，依序安排訴訟人提交的文件給法官簽名；此一職位只須具備一些法庭的程序常識(shí)，沒有其他的要求，翻譯成「助理書記官似乎較為恰當(dāng)。law clerk是指法官助理或律師助理，主要工作是協(xié)助處理案件，還有撰寫簡(jiǎn)短的法律意見。see STEVEN H. GIFIS， LAW DICTIONARY， at 82，118 (2003).美國(guó)法院開庭時(shí)，其法院職員在法庭的座位配置圖，參閱WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），《INTRODUCTION TO THE LAW & LEGAL SYSTEM OF THE UNITED STATES（英美法導(dǎo)論）》，元照出版，頁(yè)427（2002年9月初版第二刷）。

[10] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)45。

[11] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)7、30。

[12] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)5、6。

[13] 美國(guó)法的「正當(dāng)法律程序原則（due process of law）條款，規(guī)定在憲法修正案第14條及第15條，see HENRY R. CHEESEMAN， BUSINESS LAW， at 59 (2007). WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註10）書，，頁(yè)408至410。

[14] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)28至30。

[15] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)11。

[16] 邱聯(lián)恭著，《司法之現(xiàn)代化與程序法》，國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)法學(xué)叢書（七二），頁(yè)19--22、23（2001年10月7刷）。

[17] 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)13。

[18] 歐洲人權(quán)公約第6條明定人民有受公平審判之權(quán)利，其外延包含：在合理的時(shí)間內(nèi)受到獨(dú)立且公正的法庭公開審理、無罪推定原則，以及受到刑事控告時(shí)所應(yīng)享有的最低基本權(quán)利；例如：有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備防禦的方法、接近訴訟人的權(quán)利（或律師接見權(quán)）、與證人進(jìn)行交互詰問的權(quán)利、請(qǐng)求免費(fèi)翻譯員協(xié)助的權(quán)利...等。

[19] 江偉、邵明、陳剛合著，《民事訴權(quán)研究》，韋伯出版，頁(yè)404（2004年5月）。

[20] 肖建華主編，《民事訴訟立法研討與理性探索》，法律出版社，頁(yè)17（2008年5月第1版）。

[21] 肖建華主編，前揭（註21）書，頁(yè)17。

[22] 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)60至63。

[23] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)607。

[24] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)127。

[25] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)607。

[26] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)40。

[27] 薛求知、黃佩燕、魯直、張曉蓉合著，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)--理論與應(yīng)用，復(fù)旦大學(xué)出版，頁(yè)3（2003年11月第1版）。

[28] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)43。最高法院29年抗字第56號(hào)判例。

[29] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)42。

[30] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)44。

[31] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)44。

[32] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)45。

[33] 王甲乙、楊建華、鄭健才合著，前揭（註3）書，頁(yè)44。

[34] STEVEN H. GIFIS， supra note 10， at 428.

[35] STEVEN H. GIFIS， supra note 10， at 428.

[36] 陳錫蕃，〈迴避〉，中央日?qǐng)?bào)十七版，2004年10月14日。

[37] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)30。

[38] 曲振濤、楊愷鈞合著，《法經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》，高等教育出版社，頁(yè)132（2006年9月1版）。

[39] NICHOLAS MERCURO & STEVEN G. MEDEMA， ECONOMICS AND THE LAW， at 202 (2006).

[40] NICHOLAS MERCURO & STEVEN G. MEDEMA， supra note 40， at 201.

[41] NICHOLAS MERCURO & STEVEN G. MEDEMA， supra note 40， at 230.

[42] 所謂的非線性（nonlinear）概念，主要是相對(duì)線性（linear）概念而言，這兩個(gè)概念都是源於數(shù)學(xué)的概念；前者代表較為簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)關(guān)係，後者則相反。參閱曲振濤、楊愷鈞合著，前揭（註39）書，頁(yè)386。MORRIS KLINE著（林炎全、洪萬生、楊康景松譯），《MATHEMATICAL THOUGHT FROM ANCIENT TO MODERN TIMES（數(shù)學(xué)史--數(shù)學(xué)思想的發(fā)展）》，九章出版社，頁(yè)389（民國(guó)72年6月再版）。JOHN BRIGGS， F. DAVID PEAT合著（王彥文譯），《TURBULENT MIRROR（渾沌魔鏡）》，牛頓出版，頁(yè)33至35（民國(guó)84年10月初版6刷）。

[43] RICHARD A. POSNER著（蘇力譯），《OVERCOMING LAW（超越法律）》，元照出版，頁(yè)129以下（2002年11月初版第1刷）。

[44] RICHARD A. POSNER著（蘇力譯），前揭（註44）書，頁(yè)121。

[45] RICHARD A. POSNER著（蘇力譯），前揭（註44）書，頁(yè)39。

[46] 曲振濤、楊愷鈞合著，前揭（註39）書，頁(yè)132、135。

[47] WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)182。

[48] JOANNE BANKER HAMES & YVONNE EKERN， supra note 10， at 13. NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），《THE LEGAL ENVIRONMENT OF BUSINESS: A CRITICAL THINKING APPROACH 4th ed.（商業(yè)法律環(huán)境）》，中國(guó)人民大學(xué)出版，頁(yè)50（2007年6月第1版第1刷）。WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)192、193。

[49] RICHARD A. POSNER著（蘇力譯），前揭（註44）書，頁(yè)121。NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），前揭（註49）書，頁(yè)51。WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)191。

[50] 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)25。

[51] WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)71。

[52] JOANNE BANKER HAMES & YVONNE EKERN， supra note 10， at 383. STEVEN H. GIFIS， supra note 35， at 281，282. NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），前揭（註49）書，頁(yè)59。

[53] NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），前揭（註49）書，頁(yè)52。

[54] WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)75、76。

[55] STEVEN H. GIFIS， supra note 35， at 553. NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），前揭（註49）書，頁(yè)59。

[56] NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），前揭（註49）書，頁(yè)59。WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)76、83、84。

[57] NANCY K. KUBASEK， BARTLEY A. BRENNAN & M. NEIL BROWNE（湯樹梅 等譯），前揭（註49）書，頁(yè)62。

[58] WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)84、85。

[59] STEVEN H. GIFIS， supra note 35， at 281， 282. 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)39。

[60] WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)76。

[61] 黃國(guó)昌著，《民事訴訟理論之新開展》，元照出版，頁(yè)483、484（2005年10月初版第1刷）。

[62] 沈冠伶著，前揭（註2）書，頁(yè)154。

[63] 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)27至29。

[64] 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)40。

[65] 事實(shí)上英美的法曹一元制之法官遴選制度，亦造就不少終身職的法官；參閱WILLIAM BURNHAM著（林利芝譯），前揭（註14）書，頁(yè)193。邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)31。

[66] 邱聯(lián)恭著，前揭（註17）書，頁(yè)83。

篇4

2007年1-6月，全院共計(jì)新收各類民商事案件1968件。

按業(yè)務(wù)庭劃分，民一庭為1145件，民二庭為146件，民三庭為264件，一品法庭為102件，接龍法庭為100件，東泉法庭為101件，木洞法庭為110件。

按案件類型劃分，婚姻家庭糾紛（含離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛）為693件，侵權(quán)糾紛（含人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛）為401件，買賣合同糾紛為218件，借款合同糾紛為260件，掛靠經(jīng)營(yíng)合同糾紛為64件，保險(xiǎn)合同糾紛為14件，股權(quán)糾紛為11件，建設(shè)工程施工合同糾紛為25件，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛為21件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛為117件，農(nóng)業(yè)承包合同糾紛為66件，其他各類案件為78件。

二、今年1-6月民商事案件收案的基本情況

2008年1-6月，全院共計(jì)新收各類民商事案件3896件

按業(yè)務(wù)庭劃分，民一庭為2141件，民二庭為737件，民三庭為570件，一品法庭為122件，接龍法庭為112件，東泉法庭為129件，木洞法庭為85件。

按案件類型劃分，婚姻家庭糾紛（含離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛）為764件，侵權(quán)糾紛（含人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛）為481件，買賣合同糾紛為464件，借款合同糾紛為1320件，掛靠經(jīng)營(yíng)合同糾紛為239件，保險(xiǎn)合同糾紛為89件，股權(quán)糾紛為77件，建設(shè)工程施工合同糾紛為43件，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛為35件，房屋租賃合同糾紛為41件，物業(yè)管理糾紛為21件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛為146件，農(nóng)業(yè)承包合同糾紛為70件，其他各類案件為100件。

07和08年案件類型比較圖

三、今年1-6月民商事案件收案的特點(diǎn)

通過對(duì)2007年1-6月與2008年1-6月民商事案件收案對(duì)比分析，2008年1-6月民商事案件收案件最大的特點(diǎn)就是新收案件增幅非常大，全院同比增加98%；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭增幅較大，其中民一庭增加87%，民二庭增加405%，民三庭增加116%；法庭除木洞收案有所下降外，其他三個(gè)人民法庭增幅較小。其中，一品法庭增加20%，接龍法庭增加12%，東泉法庭增加28%。

08年1-6月民商案件所占比例圖

就案件類型而言，有幾類民商案件增幅較大，其中股權(quán)糾紛案件增加600%，保險(xiǎn)合同糾紛案件增加536%，借款合同糾紛案件增加408%，掛靠經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件增加273%，物業(yè)管理糾紛增加250%，買賣合同糾紛案件增加113%，建設(shè)工程施工合同糾紛案件增加72%，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件增加25%，侵權(quán)糾紛案件增加20%。

四、民商事案件收案大幅上升的原因

（一）《訴訟費(fèi)用交納辦法》的實(shí)施

自2007年4月1日起，《訴訟費(fèi)用交納辦法》的實(shí)施，隨著訴訟費(fèi)用大幅降低，訴訟成本的減少，大量的民商事案件當(dāng)事人選擇到法院訴訟。

（二）市場(chǎng)主體的不規(guī)范運(yùn)行

有的市場(chǎng)主體不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，運(yùn)行不規(guī)范，引發(fā)大量訴訟，如重慶黑格集團(tuán)有限公司向社會(huì)公眾借款，因此引發(fā)大量的借款合同糾紛，達(dá)800多件。

（三）有關(guān)行政機(jī)關(guān)弱化調(diào)解程序

《道路交通安全法》實(shí)施前，所有的道路交通事故需經(jīng)交警調(diào)解，經(jīng)交警部門行政調(diào)解，化解一部分糾紛，對(duì)調(diào)解不成的，才能訴訟到法院。《道路交通安全法》施行后，所發(fā)生的道路交通事故，需經(jīng)一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，交警部門才組織調(diào)解，交警部門對(duì)調(diào)解程序的弱化，從而增加了道路交通事故損害賠償糾紛進(jìn)入法院訴訟。

（四）企業(yè)改制和轉(zhuǎn)制的遺留問題

上世紀(jì)九十年代中后期，大量的企業(yè)進(jìn)行改制和轉(zhuǎn)制，有些遺留問題沒有根本解決，現(xiàn)問題集中爆發(fā)，這是股權(quán)糾紛案件大量上升的原因。

五、對(duì)策與措施

（一）建議充實(shí)民商事辦案力量

目前我院現(xiàn)有人員共計(jì)131人（其中一人即將退休，實(shí)有130人），從事民商事審判工作的人員共42人（其中一人抽調(diào)本區(qū)園區(qū)工作，實(shí)有41人），占全院工作人員的32%。2008年上半年，民商事案件大幅上升，案多人少的矛盾非常突出，建議對(duì)今后新進(jìn)人員充實(shí)到民商事業(yè)務(wù)庭。

（二）建議聘請(qǐng)臨時(shí)書記員

目前，在我院從事民商事審判工作的41人中，有審判員32人，書記員9人，審書比例嚴(yán)重失衡。審判中，審判員之間相互擔(dān)任記錄的現(xiàn)象非常普遍，審判員作為書記員，是對(duì)優(yōu)質(zhì)司法資源的浪費(fèi)，因此，建議聘請(qǐng)一批臨時(shí)書記員。

篇5

［關(guān)鍵詞］當(dāng)代繪畫；民間藝術(shù)；特征；運(yùn)用

一、民間藝術(shù)來源及其特征

（一）民間藝術(shù)來源

民間藝術(shù)的來源及其根本實(shí)際上就是最早期的原始藝術(shù)，直到如今，眾多偏遠(yuǎn)地區(qū)還依舊是封閉與保守的少數(shù)民族，保留著古老的民族特色與民間藝術(shù)，散發(fā)著濃厚的原始民族藝術(shù)氣息。從人類誕生之初對(duì)生存的強(qiáng)烈欲望并通過現(xiàn)實(shí)方法體現(xiàn)的早期裝飾藝術(shù)，其自身就有著鮮明的時(shí)代特性，從產(chǎn)物的層面上看是實(shí)實(shí)在在的原生態(tài)民間藝術(shù)形態(tài)，并一直流傳至今，對(duì)當(dāng)代的民間藝術(shù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，因此，在當(dāng)今時(shí)代中，仍然能夠直接或是間接的見到蘊(yùn)含著傳統(tǒng)民間藝術(shù)的文化理念、民族感情、審美思想及藝術(shù)形式等，甚至還有許多具體的紋樣及藝術(shù)詞語。這種特性與人類社會(huì)不斷發(fā)展中的其他社會(huì)方面發(fā)展轉(zhuǎn)變過程里所體現(xiàn)的顯著斷代性有著極大的不同?，F(xiàn)如今所見到的陜西、甘肅某些地區(qū)的民間剪紙藝術(shù)中通常將大面積紙張剪成各種形態(tài)的線條并組成蛙造型，還有當(dāng)?shù)氐拿耖g刺繡藝術(shù)中的雙魚相連貴子圖等，都能從中看到早期藝術(shù)的影子。

（二）民間藝術(shù)特征

民間藝術(shù)會(huì)讓人產(chǎn)生的最直接反映就是多種多樣的民間手工藝品，這相對(duì)于其他領(lǐng)域的藝術(shù)活動(dòng)，更加能夠體現(xiàn)出民間藝術(shù)的獨(dú)特性。民間藝術(shù)實(shí)際上是藝術(shù)的審美方式與實(shí)用手工藝相互結(jié)合的一種產(chǎn)物，是廣大勞動(dòng)人們自身，而并不是專業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)者所創(chuàng)造出來的在鄉(xiāng)村廣為流傳的大眾性藝術(shù)，民間藝術(shù)飽含了人們對(duì)美好生活的期待與理想，并存在于日常生活中的每個(gè)角落。在幾千年的發(fā)展歷程中，我國(guó)群眾在自身所處的生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境中，逐漸形成了本土的文化思想及藝術(shù)理念。民間藝術(shù)的審美形式及構(gòu)造千變?nèi)f化，蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)，其中很多造型與紋樣能夠追溯到華夏民族的源頭及我國(guó)人類文明的起源。此外，民間藝術(shù)根據(jù)材料工藝可分為雕塑、刺繡、編制、繪畫、印染、漆藝、剪紙、陶瓷、金屬工藝、木板年畫等種類，而根據(jù)實(shí)用性功能則可分為建筑、環(huán)境裝飾、玩具、家具、服飾、文房四寶、節(jié)日用品等。

二、當(dāng)代繪畫創(chuàng)作中的民間藝術(shù)元素運(yùn)用

（一）西方當(dāng)代繪畫創(chuàng)作中的民間藝術(shù)元素

當(dāng)代繪畫與傳統(tǒng)民間藝術(shù)之間相互融合所形成的全新體現(xiàn)形式，不管是對(duì)當(dāng)代繪畫創(chuàng)作還是民間藝術(shù)都得到了提升，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。在當(dāng)代西方國(guó)家社會(huì)中彌漫著各種感性的思想、改革思想、反對(duì)工業(yè)文明及現(xiàn)代化主義思想、虛無縹緲的思想、對(duì)抗資本主義制度的思想等，這些新舊思潮之間得相互交織、相互撞擊、相互影響，形成了當(dāng)代藝術(shù)多姿多彩、分散凌亂的拼接版圖，成為了當(dāng)代乃至后現(xiàn)代西方社會(huì)藝術(shù)領(lǐng)域中嶄新的主流繪畫創(chuàng)作思想。其中對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的回歸也是西方當(dāng)代繪畫創(chuàng)作的顯著特點(diǎn)之一，對(duì)現(xiàn)代主義的深刻反思和評(píng)判讓更多人重新認(rèn)知了傳統(tǒng)文化，并對(duì)傳統(tǒng)文化更加重視。文丘里是早期視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)中極具代表性的藝術(shù)家之一，他曾表示，建筑設(shè)計(jì)師應(yīng)該是保留傳統(tǒng)的專業(yè)者，并提出了“對(duì)于藝術(shù)家而言，創(chuàng)新也許代表著從傳統(tǒng)的或是現(xiàn)有的事物中不斷反復(fù)地進(jìn)行挑選”的創(chuàng)新性理念。文丘里用感性的觀念始終堅(jiān)持并繼承性的積極運(yùn)用傳統(tǒng)元素，他明確指出，在當(dāng)代社會(huì)中保持著過去較為傳統(tǒng)的方法，其主要指的是“應(yīng)用傳統(tǒng)與合理融入新的元素來構(gòu)成展現(xiàn)獨(dú)特的整體”以及“利用當(dāng)代的方法來體現(xiàn)傳統(tǒng)元素”。在文丘里、斯特林等眾多后現(xiàn)代主義杰出建筑師的設(shè)計(jì)作品中，大量的古希臘、文藝復(fù)興以及古代羅馬等早期的建筑元素及藝術(shù)符號(hào)被廣泛運(yùn)用，同時(shí)還在此基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了結(jié)構(gòu)、變換、顛覆、變異等多種形式的重新組合，運(yùn)用這些傳統(tǒng)藝術(shù)元素與全新方法的有機(jī)結(jié)合，賦予了作品全新的內(nèi)涵。在西方二十世紀(jì)六十年代以后，具象回歸成為繪畫創(chuàng)作的主要方向，其保留并運(yùn)用傳統(tǒng)的方法與建筑設(shè)計(jì)思想較為接近。在這樣的繪畫創(chuàng)作風(fēng)格中，民間藝術(shù)元素被合理的劃分成各種符號(hào)性質(zhì)的元素，依次被加以使用，且進(jìn)行解構(gòu)后重新組合以及造型變換，而不是學(xué)院派的直接照搬與復(fù)制。在西方當(dāng)代繪畫創(chuàng)作中，存在許多模仿與抄襲的現(xiàn)象，有些是為了烘托氣氛，有些則是為了體現(xiàn)某種精神與文化，還有些則是簡(jiǎn)單地通過單一的形或是觀念達(dá)到所謂的“戲似”。對(duì)于大多數(shù)西方當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作家來說，在他們的作品中積極運(yùn)用傳統(tǒng)民間藝術(shù)元素，實(shí)際上是審美思想的輪回，同時(shí)也是想要在創(chuàng)作當(dāng)中努力尋找嶄新的藝術(shù)符號(hào)及有效的發(fā)展途徑。

篇6

當(dāng)天上午，民間藝術(shù)匯演在懷集體育中心舉行。隨著喜慶的鼓樂響起來，來自全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰縣的22支民間藝術(shù)演出團(tuán)隊(duì)800多名演員身穿盛裝，激情表演，展示著傳統(tǒng)民間藝術(shù)的風(fēng)采。

第一個(gè)出場(chǎng)表演的“龍魚舞”是懷集鳳崗鎮(zhèn)最具特色的民間傳統(tǒng)舞蹈，該舞蹈被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。舞臺(tái)上，演員身穿黃色唐裝衫褲，腰扎紅綢帶，頭飾紅布捆邊黃布巾，一人舉龍珠，一人舉龍魚，八人分別舉金魚、鯉魚、青衣魚、蝦和蚌，兩人舉日月燈，多人舉幡旗、彩旗。伴以鑼鼓鈸和吹奏樂，“龍魚出海”、“龍魚織壁”、“魚躍龍門”、“龍魚入?！钡瘸淌奖硌?，場(chǎng)面壯觀，表達(dá)太平盛世，同慶豐年之情。

接著，琴、胡、簫、笛奏“馬兒曲”響起來，八匹“駿馬”奔馳而出。中洲鎮(zhèn)三步村傳承了300多年歷史的傳統(tǒng)舞蹈——“馬舞”歡快出場(chǎng)。馬舞表現(xiàn)“奔馳”、“騎射”、“抽韁”、“鞭騎”、“勒馬”、“側(cè)馬”、“散步”等動(dòng)作，同時(shí)配上采茶舞，10個(gè)采茶村姑手提花籃唱起“趨圩調(diào)”、“迎春調(diào)”、“采茶調(diào)”，歌頌美麗家園和幸?？禈返纳?，祝福人民群眾新年馬到功成、龍馬精神。

之后，山獅舞、火龍舞、彩鹿舞、花棍舞、壯獅舞、春牛舞、鳳舞等依次上場(chǎng)表演，富有地方特色和民族風(fēng)情的民間歌舞，將演出現(xiàn)場(chǎng)推向一個(gè)又一個(gè)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，匯演活動(dòng)除了有龍魚舞、貴兒戲、春牛舞、鳳舞等省市級(jí)“非遺”項(xiàng)目外，還有各具民間地方特色的文化精品，如火龍舞、彩鹿舞、竹韻舞、八音迎親、采茶舞等節(jié)目。此外，廣寧的山獅舞、封開麒麟白馬舞和廣西賀州市八步區(qū)的鼓動(dòng)瑤山舞等優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)目也參與表演，為群眾獻(xiàn)上了特色濃郁的民間藝術(shù)盛宴。

匯演結(jié)束后，表演隊(duì)伍沿著縣城主要街道開始巡游。隊(duì)伍所到之處，當(dāng)?shù)厥忻窈陀慰蛫A道觀看，熱情高漲，掌聲迭起。人們盛贊民間藝術(shù)節(jié)辦得好、辦得成功，一大批老百姓喜聞樂見的民間藝術(shù)富有地方特色，老百姓走得近，看得懂，更喜歡。

篇7

按照安排和要求，結(jié)合自身工作生海實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，自我剖析如下：

一、學(xué)習(xí)、工作及思想情況

（一）、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)

扎實(shí)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)功底是駕馭工作的基礎(chǔ)，為此，我始終把學(xué)習(xí)放在首位，房產(chǎn)局是一個(gè)政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的部門，對(duì)于我這樣一個(gè)剛加入房產(chǎn)系統(tǒng)的“新兵”來說，唯有不斷的學(xué)習(xí)豐富充實(shí)自己，工作中才能游刃有余。無論工作多忙多累，我都會(huì)抽空閑擠時(shí)間加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力克服工學(xué)矛盾，自覺地向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理知識(shí)；向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和操作技能。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)

自到房產(chǎn)局任職以來，我就感到一種前所未有的壓力，這種壓力一方面來自組織對(duì)我的信任，另一方面來自我自身對(duì)房產(chǎn)管理工作業(yè)務(wù)的不熟。工作中我要求盡快熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，通過自己和大家的共同努力，工作平穩(wěn)發(fā)展，取得了一些成績(jī)。

（三）、強(qiáng)化大局意識(shí)，樹立全局觀念

作為住建局黨組成員、房產(chǎn)局局長(zhǎng)，我非常清醒自己所處的位置，始終牢固樹立整體觀念，立足于全局，服務(wù)于大局，維護(hù)系統(tǒng)整體利益，尊重局長(zhǎng)權(quán)威，與班子其他成員密切配合，時(shí)時(shí)處處維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，對(duì)上級(jí)服從不盲從、從上不唯上，充分發(fā)揮副手和中層骨干的工作積極性和創(chuàng)造性，全局上下擰成一股繩，共同推進(jìn)工作。

（四）、強(qiáng)化清正廉潔，自覺接受監(jiān)督

作為房產(chǎn)局黨風(fēng)廉政建第一責(zé)任人，我始終把干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)放在工作的重中之重，我認(rèn)為“喊破嗓子，不如做出樣子”，為此，在工作中我率先垂范，首先做到風(fēng)清氣正，公正嚴(yán)明。時(shí)刻用黨的路線方針政策來規(guī)范自己，用黨紀(jì)政紀(jì)和廉政規(guī)定來約束自己，正確對(duì)待手中的權(quán)力，以身作則，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線。今年以來，我們對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度進(jìn)行重新修訂完善，形成制度匯編裝訂成冊(cè)下發(fā)到局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)，并在房產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)大力推行開門辦公制度和政務(wù)公開制度，窗口部門實(shí)行掛牌上崗。同時(shí)，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，組織干部職工對(duì)省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)文件精神進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。重要工作、重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究民主決議，增加工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、存在的問題及不足

（一）、學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、深入。隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾對(duì)我們房產(chǎn)工作提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，與時(shí)俱進(jìn)，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性，這一點(diǎn)我非常清醒，為此，我從沒放松過學(xué)習(xí)，但因平時(shí)事務(wù)性工作比較多，真正用于學(xué)習(xí)的時(shí)間明顯不足，同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中存在實(shí)用主義傾向，工作中需要什么知識(shí)，學(xué)習(xí)什么知識(shí)，沒有系統(tǒng)、全面、深入地開展學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中，滿足于一知半解，沒有真正學(xué)深學(xué)透。

（二）、工作布置多，檢查督促落實(shí)不夠。房產(chǎn)局事務(wù)多，總覺得有許多事要辦，一心只想把事辦好，往往把工作布置下去之后，交給分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，督促落實(shí)檢查少。

（三）、與班子成員和干部職工交流、談心不夠。大部分時(shí)間都花在了會(huì)議和日常具體事務(wù)中，深入到局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)各股室調(diào)研交流少，對(duì)基層工作的實(shí)際情況掌握不十分透徹。究其原因，從主觀上講，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，把事情多數(shù)都推給副手管理，工作過于放手；從客觀上講，自來到房產(chǎn)局任職，事務(wù)一直比較繁雜，沒有花很多的時(shí)間與同志們一起交心、談心。

（四）、工作方法需要進(jìn)一步提高，有些急躁，導(dǎo)致好心不一定能辦成好事。

（五）、思想上有些放松，工作創(chuàng)新不夠，只求平穩(wěn)就行了。

三、今后努力方向

（一）、強(qiáng)化對(duì)各類理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。不斷提高自己的履職能力，努力克服和糾正輕視理論學(xué)習(xí)傾向，糾正理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入的問題，更加自覺處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀化工作的思路，堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律辦事，謀求創(chuàng)新發(fā)展，研究新情況，解決新問題，掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，帶動(dòng)班子的整體建設(shè)，增強(qiáng)駕馭全局工作的能力。

（二）、切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)工作創(chuàng)新。在“上情”與“下情”的結(jié)合上下功夫，從忙于日常事務(wù)中擺脫出來，對(duì)每項(xiàng)工作，不論輕重緩急，都認(rèn)真對(duì)待，高度重視，高質(zhì)量地完成，對(duì)布置下去的工作，狠抓督促落實(shí)。

篇8

一、思想方面

一年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心指導(dǎo)下，本人嚴(yán)格要求自己，努力工作，積極進(jìn)取，勤政廉政，通過此次學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，自身思想有了提升，觀念有了更新，特別是當(dāng)前我省強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展、四求先行”這個(gè)主題，解放思想、改革創(chuàng)新顯得尤為重要，然而現(xiàn)在許多人想問題、辦事情往往用經(jīng)驗(yàn)來談，我深刻反思并結(jié)合自身工作實(shí)際，在工作中我也常常犯這樣的錯(cuò)誤，思想還是偏保守，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，程度上還比較滯后，適應(yīng)形勢(shì)能力有待進(jìn)一步改進(jìn)。在今后工作中，我一定會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)創(chuàng)新觀念，用新觀念來適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的要求、來開創(chuàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)方面

在當(dāng)前的工作形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)面臨著很大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)刻不容緩。本人平時(shí)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是當(dāng)前認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀等文件精神，但限于日常工作事務(wù)繁忙，學(xué)習(xí)得還不夠深、不夠透、不夠系統(tǒng)全面、還沒有很好地將理論運(yùn)用到實(shí)際中，主要表現(xiàn)為：（一）理論聯(lián)系實(shí)際少。平時(shí)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村中的方針、政策、路線，但在農(nóng)村具體工作實(shí)踐中，把理論貫徹到農(nóng)村一線還做得不夠到位。（二）學(xué)習(xí)欠被動(dòng)。特別是參加業(yè)余學(xué)習(xí)抓得不夠緊，時(shí)間安排得不夠多。特別是較少利用工作外時(shí)間鉆研黨的理論知識(shí)，尤其是深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有待加強(qiáng)。今后，我將端正學(xué)習(xí)態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入細(xì)致地學(xué)習(xí)各方面理論知識(shí)，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來指導(dǎo)日常工作。

篇9

市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于對(duì)縣人民檢察院檢察建議書的回復(fù)公文

**縣人民檢察院：

貴院（*檢行[2019]4**42500052號(hào)）共12份檢察建議書收悉，感謝貴院對(duì)我局提出了寶貴意見。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，針對(duì)檢察建議書的內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)就調(diào)查核實(shí)整改情況匯報(bào)如下：

一、檢查建議書情況

**縣中華米線（嵩山路店）、**縣老街燒烤、**縣鉉航餐館、**縣星之戀快餐店、**縣偉峰餐館（東環(huán)鐵鍋燉雞）、**縣桔子冷飲店（蜜雪冰城）、**縣啊三生煎店、**縣趙潔小吃店（1#商鋪7號(hào)金錢麻辣爆肚）、**縣軍嫂茄汁面、**縣薇兒飲品店（大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)二樓6號(hào)貢茶）、**縣木寧萌小吃店（正新雞排）、**縣尚好咖啡廳（迪歐咖啡）在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證，導(dǎo)致消費(fèi)者無法判斷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)選擇權(quán)和知情權(quán)構(gòu)成影響，同時(shí)存在食品安全隱患，損害了廣大消費(fèi)者的利益。

二、調(diào)查核實(shí)情況

1、**縣中華米線（嵩山路店）持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY24**4250045941,營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA42209H37，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

2、**縣老街燒烤已2019年2月份停業(yè)，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

3、**縣鉉航餐館（鉉清餐館）持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY24**4250049566,營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA42L49TXJ，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

4、**縣星之戀快餐店持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA45MXUD7X，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

5、**縣偉峰餐館（東環(huán)鐵鍋燉雞）持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY24**4250045940；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：4**425613315759，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

6、**縣桔子冷飲店（蜜雪冰城）持有《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》，登記證編號(hào)：JYDJ14**42501000361；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA46QYTU411，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

7、**縣啊三生煎店持有持有《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》，登記證編號(hào)：JYDJ24**42504000093；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：924**425MA46QYTU411，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

8、**縣趙潔小吃店（1#商鋪7號(hào)金錢麻辣爆肚）持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY24**4250047041；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA45FLG77W，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

9、**縣軍嫂茄汁面持有《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》，登記證編號(hào)：JYDJ14**42501000422；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA479J2F7X，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

10、**縣薇兒飲品店（大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)二樓6號(hào)貢茶）持有《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》，登記證編號(hào)：JYDJ24**42501000397；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA47245X4Q，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

11、**縣木寧萌小吃店（正新雞排）持有《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》，登記證編號(hào)：JYDJ24**42501000115；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA40FECY9U，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

12、**縣尚好咖啡廳（迪歐咖啡）持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY24**4250052032；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：924**425MA4655LM10，未在網(wǎng)絡(luò)餐飲第三平臺(tái)“餓了么”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面上公示；

三、調(diào)查結(jié)論

**縣中華米線（嵩山路店）、**縣老街燒烤、**縣鉉航餐館、**縣星之戀快餐店、**縣偉峰餐館（東環(huán)鐵鍋燉雞）、**縣桔子冷飲店（蜜雪冰城）、**縣啊三生煎店、**縣趙潔小吃店（1#商鋪7號(hào)金錢麻辣爆肚）、**縣軍嫂茄汁面、**縣薇兒飲品店（大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)二樓6號(hào)貢茶）、**縣木寧萌小吃店（正新雞排）、**縣尚好咖啡廳（迪歐咖啡）均持有食品經(jīng)營(yíng)許可證件,但未在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“餓了么”進(jìn)行公示。

經(jīng)進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“餓了么”調(diào)查約談取證后，該平臺(tái)由于工作疏忽、人員較少，未在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面上公示經(jīng)營(yíng)戶食品經(jīng)營(yíng)許可證，導(dǎo)致消費(fèi)者無法判斷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)選擇權(quán)和知情權(quán)構(gòu)成影響，違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新”之規(guī)定。

四、履職情況

1、收到建議書后，我局第一時(shí)間組織召開了專題會(huì)，就檢察建議書提到的相關(guān)問題進(jìn)行討論和研究，制定整改方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條“違反本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款”規(guī)定，對(duì)**縣中華米線（嵩山路店）、**縣老街燒烤、**縣鉉航餐館、**縣星之戀快餐店、**縣偉峰餐館（東環(huán)鐵鍋燉雞）、**縣桔子冷飲店（蜜雪冰城）、**縣啊三生煎店、**縣趙潔小吃店（1#商鋪7號(hào)金錢麻辣爆肚）、**縣軍嫂茄汁面、**縣薇兒飲品店（大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)二樓6號(hào)貢茶）、**縣木寧萌小吃店（正新雞排）、**縣尚好咖啡廳（迪歐咖啡）等相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體下發(fā)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令限期在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“餓了么”公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或下架，逾期不改的，將依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。目前，除**縣老街燒烤、**縣軍嫂茄汁面停業(yè)下架外，其余10家已全部公示到位。

2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“餓了么”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，下發(fā)責(zé)令整改通知書，限期整改。檢查結(jié)束后，組織執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其立即開展自查，切實(shí)履行主體責(zé)任。同時(shí)，我局已于2019年9月19日將該情況函告網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“餓了么”所在地上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

五、下步打算

一是要求入網(wǎng)餐飲單位必須具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致；

二是要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全事故處置等制度，并在平臺(tái)上公開相關(guān)制度；

三是要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證照等信息，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，畫面清晰；

四是要求送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染；

五是要求網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)加大對(duì)投訴舉報(bào)電話12315的宣傳，真正做到全民監(jiān)督，社會(huì)共治的格局，全力保證餐飲食品安全，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，穩(wěn)步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)健康發(fā)展。

在此，感謝貴院在建議書中提出的建議，在今后的工作中，我局將在現(xiàn)有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，并在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下通過行之有效的措施，加大監(jiān)管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

篇10

一、個(gè)人存在的不足

自己作為班子成員之一，聯(lián)系一年來自身的學(xué)習(xí)、工作、生活實(shí)際，應(yīng)該說能夠嚴(yán)格要求自己，在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職崗位，做到了在其位謀其職，在其位負(fù)其責(zé)，為積極推動(dòng)蒲家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡了自己的努力，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但以反對(duì)“”、服務(wù)群眾的要求對(duì)照、反思自己，深深認(rèn)識(shí)到自身還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為自己身處基層，主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感?？偸菑目陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有工作第一、學(xué)習(xí)第二的錯(cuò)誤想法，被動(dòng)學(xué)習(xí)多，主動(dòng)學(xué)習(xí)少，導(dǎo)致對(duì)分管工作思路不清、信心不足，對(duì)涉及的相關(guān)政策研究不透徹，有時(shí)工作造成被動(dòng)。

二是處理復(fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)不足。缺乏基層工作方法和經(jīng)驗(yàn)，很多時(shí)候工作停留在處理日常事務(wù)之中，工作定位沒有系統(tǒng)、明確的標(biāo)準(zhǔn)，分析問題深度不夠，思考問題不夠全面、細(xì)致，遇到復(fù)雜問題不能沉著冷靜應(yīng)對(duì)，對(duì)問題的判斷缺乏前瞻性、綜合性，把握大局、處理復(fù)雜事件的能力不強(qiáng)，不能做到獨(dú)當(dāng)一面。

三是爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作干勁還有差距。存在“老好人”思想，害怕“下深水”，工作滿足于完成任務(wù)，不能主動(dòng)去打開工作局面。對(duì)分管站辦所在工作落實(shí)不力時(shí)，不能大膽真抓實(shí)干，工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體和“一竿子插到底”的實(shí)干精神還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不夠大。

四是干部深切關(guān)懷不夠。有時(shí)因?yàn)槿蝿?wù)重、任務(wù)急、壓力大，個(gè)人情緒控制不到位，導(dǎo)致對(duì)分管站辦所同志的關(guān)懷照顧不夠，有的時(shí)候要求嚴(yán)了一些，給任務(wù)壓擔(dān)子的多，認(rèn)真細(xì)致的思想工作做得少，有時(shí)難免會(huì)傷及同志們的感情。

回顧和反思以上存在問題，剖析思想根源，主要理論學(xué)習(xí)重視不夠、黨性觀念有所淡化、宗旨意識(shí)不夠牢固等方面原因造成的，在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中必須引起高度重視，用實(shí)際行動(dòng)抓好整改落實(shí)。

二、今后努力方向

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，不斷提高創(chuàng)新意識(shí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和工作水平，使自己在政治上更加成熟，立場(chǎng)上更加堅(jiān)定，工作上思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、成效更加明顯。

（二）深入基層，密切聯(lián)系群眾，努力做到“多下村、勤下村”，下村不以完成某一工作任務(wù)為唯一目的，不因沒有工作任務(wù)而不下村；下村不流于形勢(shì)，不僅僅只到村上或是只到干部家里，還要上門入戶，和群眾面對(duì)面交談，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、踏踏實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，樹立正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不務(wù)虛功，不圖虛名，反對(duì)任何脫離實(shí)際、弄虛作假的行為，撲下身子，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一件事，干好每一項(xiàng)工作。