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市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則

市、區(qū)各部委辦局、事業(yè)單位、各縣人事局、在寧部屬事業(yè)單位、駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位：

為貫徹執(zhí)行寧政發(fā)[1994]184號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意見(jiàn)〉的通知》，特制定本實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、實(shí)施范圍及對(duì)象

（一）凡本市市、區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）和在寧的部屬事業(yè)單位（國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外），以及駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位的全體工作人員均實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）全體工作人員包括國(guó)家干部、聘用制干部、固定工人、勞動(dòng)合同制工人和計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工。

（三）本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，1994年列入首批統(tǒng)籌的范圍和對(duì)象為：

1.本市市、區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬事業(yè)單位，以及駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人（含執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工）、聘用制干部。

2.本市市、區(qū)所屬自收自支事業(yè)單位（包括集體事業(yè)單位）和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬自收自支事業(yè)單位以及駐寧部隊(duì)所屬自收自支事業(yè)單位的全體職工。

（四）其他單位和人員逐步展開(kāi)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源及籌集標(biāo)準(zhǔn)

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、集體、個(gè)人三者共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源按下列渠道列支：國(guó)家機(jī)關(guān)及全額撥款的事業(yè)單位在行政事業(yè)費(fèi)中列支；差額撥款的事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）按照差額比例，分別在財(cái)政和自有資金中解決；自收自支事業(yè)單位（含集體事業(yè)單位）在創(chuàng)收收入中列支，稅前提取。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一籌集標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。自收自支事業(yè)單位依據(jù)全部在職工作人員工資總額和離退休人員費(fèi)用兩項(xiàng)之和的23%繳納；聘用制干部和勞動(dòng)合同制工人由單位按其工資總額的23%繳納；在職職工個(gè)人按照本人工資額的1%繳納。

（四）職工工資總額的組成項(xiàng)目，以蘇政發(fā)[1994]3號(hào)文及省、市工資管理部門(mén)出臺(tái)的各種工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。具體組成項(xiàng)目如下：

國(guó)家機(jī)關(guān)：干部實(shí)行的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資；技術(shù)工人實(shí)行的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、獎(jiǎng)金；普通工人實(shí)行的崗位工資和獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)工人獎(jiǎng)金占工資構(gòu)成的30%。

事業(yè)單位：職員實(shí)行的職務(wù)工資和崗位目標(biāo)管理津貼，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼；技術(shù)工人實(shí)行的技術(shù)等級(jí)工資和崗位津貼；普通工人實(shí)行的等級(jí)工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業(yè)單位中占工資構(gòu)成的50%。

工資總額還包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的職務(wù)崗位津貼；工改后保留的綜合補(bǔ)貼和各種保留外掛工資。

實(shí)行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業(yè)單位，其工資總額應(yīng)以市、區(qū)人事局工資計(jì)劃部門(mén)核定的工資總額為準(zhǔn)。

各單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由開(kāi)戶(hù)銀行按時(shí)代為扣繳，職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳，并按季向南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處）繳納。

（五）原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人（含執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工）、非在職聘用制干部，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)從參加工作之日起補(bǔ)交至1993年12月底，補(bǔ)交部分由單位按1993年12月本人工資額的15%一次性繳納，個(gè)人部分免交。

（六）合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿(mǎn)15年以上，對(duì)到達(dá)法定退休年齡投保繳費(fèi)不足15年的，只能按其在職期間繳費(fèi)每滿(mǎn)一年一次性發(fā)給相當(dāng)于本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資3個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)。執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，到達(dá)法定退休年齡投保繳費(fèi)不足15年的，也按上述規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

（七）原在勞動(dòng)部門(mén)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位合同制工人，自本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行之日起一律劃轉(zhuǎn)到市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處投保，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市勞動(dòng)局根據(jù)寧政發(fā)[1994]184號(hào)文件規(guī)定劃轉(zhuǎn)到市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處管理。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和撥付

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行按季收繳，全額結(jié)算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號(hào)前填報(bào)本單位上季度的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算表，市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在10日內(nèi)審定結(jié)束，開(kāi)出委托收款憑證，委托各單位所在開(kāi)戶(hù)銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)。

（二）各單位應(yīng)按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)逾期不繳的按日加收應(yīng)繳納數(shù)額的5‰。滯納金。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)者，處以3倍于冒領(lǐng)金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開(kāi)戶(hù)銀行收繳，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）各單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。亦鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的本金和利息記入職工的《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，所有權(quán)歸個(gè)人，離退休（職）時(shí)由本人或法定受益人選擇一次或分次領(lǐng)取。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)保險(xiǎn)基金及利息，不得進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑。

（四）離退休（職）人員基本養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目和計(jì)發(fā)比例，根據(jù)國(guó)家、省、市歷年來(lái)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

1.參加1993年工資套改的離退休（職）人員（含按蘇人四[1994]18號(hào)文模擬套改的離休干部）基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目以蘇政發(fā)[1994]3號(hào)文及省、市工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。

2.未參加1985年工資套改的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目包括離退休（職）前的標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國(guó)發(fā)（1989）82號(hào)文增資、蘇人八[1994]25號(hào)文增發(fā)的退休補(bǔ)助費(fèi)、副食價(jià)格補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實(shí)行的各項(xiàng)津、補(bǔ)貼。

3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休（職）人員基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目包括：離退休（職）前的基本職務(wù)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國(guó)發(fā)[1989]82號(hào)文增資、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實(shí)行的各項(xiàng)津、補(bǔ)貼。

上述離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例為國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文、國(guó)發(fā)[1982]62號(hào)文、蘇人四[1986]26號(hào)文、蘇人八[1994]25號(hào)文，蘇政發(fā)[1994]3號(hào)文及有關(guān)政府文件所確定的計(jì)發(fā)離退休（職）費(fèi)的比例。

離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金仍由各單位代為發(fā)放。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

（一）單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休（職）人員所有，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用或挪作他用。對(duì)存入銀行專(zhuān)戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。積累基金的一部分可以購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券等，結(jié)余部分實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，確保其保值增值。

（二）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為職工建立《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，按期填寫(xiě)繳費(fèi)情況并代為保管?！堵毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》作為離退休（職）時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，流動(dòng)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。

（三）市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規(guī)定從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取3%管理服務(wù)費(fèi)，主要用于必要的行政和業(yè)務(wù)開(kāi)支，不計(jì)征稅費(fèi)。

（四）市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處的財(cái)務(wù)管理，接受市財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

五、其他

（一）自本細(xì)則實(shí)施之日起，各單位到市、區(qū)人事局計(jì)劃部門(mén)審批工資基金時(shí)，必須先審查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的結(jié)算憑證，否則不予批準(zhǔn)工資基金計(jì)劃。

（二）職工實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)后，原單位與離退休（職）人員的隸屬關(guān)系不變，其政治、生活、醫(yī)療和未列入養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼等待遇不變，仍由原單位負(fù)責(zé)。

（三）為確保離退休（職）人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，可根據(jù)社會(huì)物價(jià)、工資增長(zhǎng)和離退休費(fèi)用的變化情況適時(shí)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集比例、支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（四）單位成建制改組、合并、解體時(shí)，應(yīng)依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在發(fā)生債務(wù)時(shí)，不得用養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)做抵押或償還債務(wù)，其離退休（職）人員應(yīng)隨同在職職工由單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一合理劃轉(zhuǎn)，并報(bào)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處，同時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。新建單位自發(fā)工資之日起，必須按寧政發(fā)[1994]184號(hào)文規(guī)定，為本單位人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處有權(quán)核查參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)帳目、報(bào)表、工資總額及基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況，被核查單位應(yīng)予配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)資料。

（六）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有權(quán)向市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處查詢(xún)本單位職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記載情況，職工和離退休（職）人員有權(quán)向市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處和所在單位查詢(xún)本人各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和領(lǐng)取情況，市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處或單位應(yīng)予提供方便。

（七）縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由縣人事局負(fù)責(zé)，接受市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（八）享受基本養(yǎng)老金待遇的對(duì)象必須是男年滿(mǎn)六十周歲、女干部年滿(mǎn)五十五周歲、女工人年滿(mǎn)五十周歲的離退休（職）人員。

（九）本細(xì)則實(shí)施后，對(duì)須領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休（職）人員，在辦理離退休（職）手續(xù)時(shí)，須將有關(guān)審批資料報(bào)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處，經(jīng)審核認(rèn)可后，方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（十）本細(xì)則實(shí)施過(guò)程中如遇國(guó)家、省人事部門(mén)另有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（十一）本實(shí)施細(xì)則從1994年1月1日起實(shí)行。

（十二）本實(shí)施細(xì)則由南京市人事局負(fù)責(zé)解釋。

南京市人事局

南京市財(cái)政局

南京市稅務(wù)局

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