導(dǎo)語：綜治委全體擴(kuò)大會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開縣綜治委第三次全體擴(kuò)大會議，這充分體現(xiàn)了新一屆縣委縣政府對政法綜治維穩(wěn)工作的高度重視，體現(xiàn)了對抓好政法綜治維穩(wěn)工作的決心，體現(xiàn)了政法綜治維穩(wěn)工作在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。剛才，作了很好的安排，我都完全同意。下面，我講四點意見：

一、正確研判形勢，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，切實增強做好政法綜治工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)前和今后一個時期，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

中國的崛起，引起國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)低迷，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨秀，更引來以美國為首的西方敵對勢力對我國的圍堵、干擾和破壞。甚至以各種手段，不遺余力地干涉中國事務(wù)，千方百計對我國進(jìn)行滲透，制造矛盾，挑起事端，不惜一切的阻撓我國的發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，帶來了中國社會的巨大變化。當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期、對敵斗爭復(fù)雜期、刑事犯罪高發(fā)期；我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻變革、思想觀念深刻變革，隨之而來社會矛盾有擴(kuò)大化的趨勢、民間維權(quán)有組織化的苗頭、社會心態(tài)有復(fù)雜化的傾向、偏激觀念有理論化的隱患、各種動蕩有共振化的效應(yīng)。特別是社會價值真空，社會失范增大了社會的風(fēng)險，社會管理難度越來越大。年中央就提出社會管理和體制創(chuàng)新，年黨的十七大正式將社會管理納入完備的體系框架之中。今年9月16日，中央將中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，正式把社會管理和創(chuàng)新重任交付給綜治委。從“治安”到“管理”，并不是兩個字簡單的變化，而是履行新職責(zé)的開始，意味著其由原來單純的社會治安管理、打擊犯罪功能，擴(kuò)展到社會管理綜合治理，其內(nèi)涵更加豐富，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，我們擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大，擔(dān)子更重，黨和人民對我們的要求更高。

從我縣形勢看，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，改進(jìn)民生的力度越來越大，人民生活水平日益提高，但在發(fā)展中，仍然面臨著一些困難和問題。總的來講，一方面，和發(fā)達(dá)地區(qū)比，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對滯后，社會問題增多，各類矛盾凸顯。公共服務(wù)體系不夠健全，隨著越來越多的“單位人”變成了社會人，社區(qū)建設(shè)滯后，社區(qū)服務(wù)功能還很差，基層社會管理存在“短板”。社會保障體系比較薄弱，城鄉(xiāng)居民收入還很低，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保障覆蓋面還不寬，保障標(biāo)準(zhǔn)比較低，就業(yè)難、上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、住房難等問題還在一定程度上存在。流動人口管理機制還不健全，缺乏維護(hù)流動人口權(quán)益的工作平臺，沒有給予他們更多的關(guān)愛。對精神病人、刑釋解教人員等特殊人群管控服務(wù)措施不到位，缺乏對農(nóng)村“空巢家庭”和留守老人、婦女、兒童的關(guān)愛和幫扶。這些問題不僅在一定程度上影響到我們構(gòu)建平安和諧保康，而且激發(fā)了各種矛盾，為各類治安案件和刑事案件高發(fā)提供了溫床。我縣近年來的刑事發(fā)案一直處于高發(fā)態(tài)勢，尤其是嚴(yán)重影響人民群眾安全感的盜竊、詐騙等侵財案件占到刑事發(fā)案總量的70%以上，殺人、故意傷害等惡性案件頻發(fā)。刑事破案率較低，交通事故、礦山安全事故時有發(fā)生。另一方面，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度加快，社會管理力度不夠，多種利益關(guān)系調(diào)節(jié)不力，各類矛盾更加尖銳。目前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入黃金發(fā)展期，新增重大工程項目多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多，特別是四條高速公路將相繼開工，因征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物流運輸、安全生產(chǎn)等問題將會引發(fā)新的矛盾。水庫移民、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等特殊群體的矛盾仍較突出。這些矛盾如得不到妥善解決，就容易干擾企業(yè)及工程正常的生產(chǎn)秩序，并且極易引發(fā)群體性事件，勢必影響全縣發(fā)展大局。但是，我們的各項社會管理還很薄弱，社會管理服務(wù)的思路方法還不完全適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，提供服務(wù)的方式方法有待進(jìn)一步優(yōu)化，處理復(fù)雜社會問題的能力有待進(jìn)一步增強，預(yù)防化解社會矛盾的體制機制有待進(jìn)一步完善，防范處置群體性事件的能力有待進(jìn)一步提高，公正廉潔執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。我們面臨的維穩(wěn)壓力越來越大。

面對嚴(yán)峻的形勢，我們不能懈??；面對復(fù)雜尖銳的矛盾，我們不能回避。這就要求我們?nèi)w政法干部，全體社會管理工作者，挺起肩膀，勇于擔(dān)當(dāng)，不避艱險，迎難而上。切實增強做好政法綜治工作的使命感和責(zé)任感，主動投身于建設(shè)“四個”、打造綠色?？到ㄔO(shè)中來，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)確保一個穩(wěn)定的環(huán)境，為人民安居樂業(yè)提供一個祥和的氛圍。

二、主動服務(wù)大局，敢于攻堅克難，努力為?？到?jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)綠色保康、生態(tài)?？担枰椭C作支撐，需要穩(wěn)定做保障，社會要和諧，首先要發(fā)展，發(fā)展促和諧，穩(wěn)定促發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要緊緊圍繞縣委的決策部署，積極參與全縣重點工作和階段性中心工作，從營造三個環(huán)境著力，攻堅克難，履職有為，保障和促進(jìn)“一主兩翼”、“四個大縣”戰(zhàn)略順利實施。

（一）加強社會管理，切實抓好常態(tài)化工作，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，必須抓好常態(tài)化工作，這是前提，也是加強社會管理的基礎(chǔ)。一是要積極化解社會矛盾。社會矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，既不可避免，也不可怕，關(guān)鍵要在預(yù)防和化解上下功夫。要把化解社會矛盾提升到就是解決民生的高度，在做決策、上項目之前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有分析、有預(yù)案，把可能出現(xiàn)的矛盾估計充分一些，不當(dāng)“拍腦袋”官，不當(dāng)“糊涂官”；出現(xiàn)矛盾不退縮，不回避，敢于擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)“太平官”。要健全完善社會矛盾“大調(diào)解”工作機制，全面開展矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活動，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解制度化、規(guī)范化。二是要始終保持嚴(yán)打態(tài)勢。各級各部門特別是政法機關(guān)要抓住影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題重點進(jìn)行排查整治，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、犯罪，并始終保持對嚴(yán)重犯罪分子的高壓態(tài)勢，以打促防，逐步搞高人民群眾的安全感。三是要深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。各地各部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的原則，下大氣力解決好防控布點、防控力量、防控措施、經(jīng)費投入等問題，著力構(gòu)建點線面結(jié)合，人防、物防、技防等措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。必須持之以恒地廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，努力建設(shè)一批平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安單位和平安家庭，積小安為大安，以局部平安促全局平安。四是要提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。突發(fā)公共事件一旦應(yīng)對不妥、處置不當(dāng)，就會給全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定帶來重大影響，各部門各單位一定要充分提高認(rèn)識，深入調(diào)研，整合各種公共資源，建立健全統(tǒng)一指揮、靈敏高效的突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置機構(gòu)，依法制定、完善應(yīng)急處置預(yù)案，作好人力、物力、財力準(zhǔn)備，組織模擬演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，各部門資源能夠統(tǒng)一調(diào)配使用，實現(xiàn)快捷全面的應(yīng)急聯(lián)動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）堅持依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造公平正義的法治環(huán)境。法律不僅是解決社會治安問題、懲治不法行為、打擊犯罪的有力武器，也是調(diào)整社會關(guān)系、加強社會管理、維護(hù)社會和諧的重要手段，要把法律作為行政和司法的邊界和底線，共同推進(jìn)社會公平正義。一是政府要依法行政。必須大力提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力，完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法責(zé)任追究，加強對行政行為的監(jiān)督，采取有效措施推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。二是政法部門要公正司法。各政法部門要嚴(yán)歷打擊欺行霸市、規(guī)避招標(biāo)、強攬工程等違法行為，堅決鏟除破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的黑惡勢力，依法查處涉及重大基建項目、民生項目、生態(tài)環(huán)境項目的職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙、非法集資、偷稅漏稅、非法買賣土地等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，為全縣招商引資營造安商、穩(wěn)商、曖商的法治環(huán)境。三是加強法制宣傳。廣泛開展法制宣傳教育活動，促進(jìn)全縣干部群眾樹立社會主義法治理念，促進(jìn)人人學(xué)法、尊法、守法、用法，引導(dǎo)公眾通過法律手段解決矛盾、滿足訴求，讓公眾知道，信訪解決的是合理訴求，但不能形成共識的，必須靠法律，這是解決問題的主渠道，而不應(yīng)把信訪作為解決問題的主渠道。

（三）緊跟時代步伐，突出重點部位管理，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造健康向上的文化環(huán)境。我國是一個政治強國，經(jīng)濟(jì)強國，但在政治上真正強起來，我們必須做文化的強國，十七屆六中全會文化強國戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力和文化驅(qū)動力等多種力量驅(qū)動時代。綜治部門、政法機關(guān)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育，充分發(fā)揮職能作用，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者和堅強捍衛(wèi)者。要加強對現(xiàn)有文化市場的監(jiān)管，積極突破新興媒體服務(wù)管理難點，保護(hù)合法活動，維護(hù)文化市場秩序，保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、深化思想認(rèn)識，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高社會管理能力和水平

加強和創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前及今后一個時期的一項重要工作，中央、省、市多次對加強和創(chuàng)新社會管理作出安排部署。9月28日，中央、省、市又召開加強和創(chuàng)新社會管理工作會議，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理工作。我們要把握重點、注重實踐，突出特色，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會和落實好中央、省、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，全面提高社會管理能力和社會管理科學(xué)化水平。

（一）深刻領(lǐng)會加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義。加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長冶久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。我們要清醒地認(rèn)識到加強和創(chuàng)新社會管理是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，是維護(hù)當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的緊迫任務(wù)。對于我們縣來說，目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展黃金時期，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會管理是有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，但是社會管理要跟上，如果社會管理出了問題，不僅難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，就是已有的發(fā)展成果也會喪失。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位必須進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，運用戰(zhàn)略思維，把社會管理工作放在?？蛋l(fā)展大局中來謀劃，像分析經(jīng)濟(jì)形勢那樣，經(jīng)常分析社會形勢；像做經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃那樣，做好社會管理規(guī)劃，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理。

（二）牢牢掌握加強和創(chuàng)新社會管理的基本原則。我們要做好社會管理工作，必須要把握科學(xué)、人本、法治三個最基本的原則。一是增強科學(xué)性。當(dāng)前社會管理需要解決的問題表現(xiàn)在“新、深、難”，所謂“新”，就是很多問題以往不曾有過；“深”，就是涉及到政策機制，不是一個地區(qū)，一個部門可以解決的；“難”，就是處理很難，又不能不管。我們在做社會管理工作中，就必須善于把握社會管理工作的特點和規(guī)律，既不能靠過去的經(jīng)驗，也不能簡單化處理，要從問題產(chǎn)生的歷史根源、發(fā)展的路徑以及群眾訴求的基點，來尋找解決問題的平衡點。二是堅持以人為本。我們在社會管理工作中必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，牢固樹立、認(rèn)真落實以人為本、服務(wù)為先的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，時時處處站在群眾角度考慮問題，要簡化辦事程序、暢通服務(wù)渠道、完善便民措施，讓群眾辦事方便、心情舒暢。要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，多在媒體、網(wǎng)絡(luò)公示，陽光行政，置社會管理工作于群眾監(jiān)督之下，消除公眾對政府工作的神秘感，以實際行動取信于民。三是突出法治。把社會管理納入法治化軌道,嚴(yán)格依法管理,是社會管理的合法性來源,是增強社會管理權(quán)威性和公信力的根本保證,是提高社會管理效率的必由之路,同時,也可以提高公民的守法意識,增強公民依法維護(hù)自己權(quán)益的意識和能力。

（三）準(zhǔn)確抓住加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強和創(chuàng)新社會管理，必須抓住社會管理的基本方法，抓住社會管理的根基，抓住社會管理的重點。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做文章、抓突破。一是必須充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢。做好社會管理工作需要齊抓共管，需要實行綜合治理。因此，我們必須建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的格局，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，把社會治安綜合治理的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢、工作方法優(yōu)勢運用到社會管理中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位尤其是綜治成員單位要發(fā)揮出職能作用，相互協(xié)調(diào)，溝通配合，齊抓共管，形成工作合力。二是必須夯實基層基礎(chǔ)。社會管理的根基在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要牢固樹立固本強基的思想，夯實基層基礎(chǔ)、壯大基層力量。在農(nóng)村，要推動基層黨組織和群眾自治性組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農(nóng)村社會管理新路子。在城鎮(zhèn)，要建實、建好、建強社區(qū)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，使社區(qū)更好地承擔(dān)起服務(wù)管理“社會人”的責(zé)任，強勢推行社區(qū)化管理體制，延伸公共服務(wù)。建立便捷高效的綜合服務(wù)管理平臺，及時滿足群眾現(xiàn)實需求，提高基層服務(wù)管理能力。三是必須加強工作創(chuàng)新。為做好社會管理工作，我們必須進(jìn)一步加強工作創(chuàng)新，在加強中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。創(chuàng)新的根本在于結(jié)合實際，具體到?？祦碚f，我們面臨社會管理中的突出矛盾與我們自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展實際息息相關(guān)，有我們自身的特點和規(guī)律。因此我們解決這些問題不能生搬硬套外地的做法，要堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，努力探索符合?？祵嶋H、具有?？堤攸c的社會管理新路子。在這方面，我們?？狄呀?jīng)取得一定成效，在寺坪鎮(zhèn)探索總結(jié)出符合山區(qū)實際的社會管理信息員積分制獎勵辦法，并在全縣予以推廣，收到較好效果。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚這種創(chuàng)新精神，在工作中善于總結(jié)成功經(jīng)驗，并及時轉(zhuǎn)化為政策措施，推進(jìn)我們的社會管理工作。

四、突出工作重點，狠抓責(zé)任落實，全力做好當(dāng)前和今后一個時期的政法綜治工作

目前，雖然已進(jìn)入年底，但各項工作任務(wù)仍很繁重。必須科學(xué)安排，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。突出抓好以下幾個方面的工作：

第一，要全力抓好市綜治委年底考核迎檢工作。省、市綜治委考核在即，迎檢準(zhǔn)備任務(wù)很重，責(zé)任很大。各級各部門務(wù)必高度重視，采取超常規(guī)措施，精心組織，狠抓落實，力爭年底考核拿到前三名。一方面，要認(rèn)真開展一次“回頭看”活動，抽調(diào)專人，組建專班，進(jìn)行查漏補缺，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好考核現(xiàn)場點、檔案資料、專題片等工作。另一方面，綜治成員單位“一把手”要專程到市直相關(guān)單位進(jìn)行專題匯報和感情聯(lián)絡(luò)，大力宣傳和推介我縣政法綜治工作的特色亮點和主要成績，爭取他們對保康的關(guān)注與厚愛，支持與理解，使他們對?？涤幸粋€較深的印象，有一個較高的評價。凡因責(zé)任不到位，措施不得力，直接影響全縣考核水平和位次的，問題出在誰的身上，將從嚴(yán)追究誰的責(zé)任。

第二，要全力抓好“兩節(jié)”、“兩會”期間的社會穩(wěn)定工作。我縣“兩會”馬上召開，元旦、春節(jié)也即將到來，做好不穩(wěn)定因素化解和重點對象的穩(wěn)控工作，意義十分重大。要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，落實教育穩(wěn)控措施，堅決杜絕大規(guī)模集體上訪和影響社會穩(wěn)定的重大事件。同時，要做好涉穩(wěn)情報信息和網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)測工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的“深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性”情報信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，掌握工作主動權(quán)。

第三，要迅速進(jìn)入角色，全身心投入到政法綜治各項工作中?？h鄉(xiāng)黨委班子換屆后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法綜治的領(lǐng)導(dǎo)都是“新手”，雖然到位很長時間了，但由于前段時間的精力大都投入在村委會換屆選舉及其他中心工作中，對政法綜治工作可能還沒來得及專門研究，業(yè)務(wù)相對生疏，各種情況掌握的還不夠全面。希望從今天開始，必須迅速進(jìn)入角色，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清工作思路，搞好分工協(xié)作，確保各項工作任務(wù)落到實處。

同志們！做好新時期政法綜治維穩(wěn)工作，使命光榮而神圣，責(zé)任重大而緊迫，全縣各級各部門承載著縣委的重托和全縣28萬人民的期盼，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)平安?？地暙I(xiàn)力量，為新一屆縣委增光添彩，為全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功！