導(dǎo)語(yǔ)：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，今天召開(kāi)全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)推進(jìn)會(huì)。主要目的是貫徹落實(shí)省和市的會(huì)議精神，安排部署我市“十二五”期間殘疾人工作。剛才，市直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都與市政府簽訂了年殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，希望各單位、各部門(mén)按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)方位，把握殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇

為促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)共50多部。2002年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》中提出，到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。年，我國(guó)簽字加入了聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》。2008年，全國(guó)人大對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了重新修訂，使保障殘疾人權(quán)益的法律體系得到進(jìn)一步完善。國(guó)家的“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)“”、“”等幾個(gè)殘疾人事業(yè)五年規(guī)劃的實(shí)施和推動(dòng)，目前，我市的殘疾人事業(yè)已打下了一定的基礎(chǔ)，隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步優(yōu)化，我市的殘疾人事業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

一是“兩個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)展順利。目前，我市符合條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)了享有最低生活保障目標(biāo)。特困殘疾人實(shí)現(xiàn)了“普惠”救助外的“特惠”救助；殘疾人的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例實(shí)現(xiàn)了10個(gè)百分點(diǎn)的提高；殘疾人日?？祻?fù)項(xiàng)目納入了醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄。殘疾人社會(huì)服務(wù)體系得到了進(jìn)一步規(guī)范?！啊逼陂g，全市共幫扶3215名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。托養(yǎng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。我市的殘疾人居家托養(yǎng)工作模式在全省推廣，受到國(guó)務(wù)院殘工委和中殘聯(lián)的好評(píng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?！啊逼陂g，全市共投入500余萬(wàn)元，用于解決殘聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)、康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建成了不少于50平米的康復(fù)指導(dǎo)站，為殘疾人康復(fù)提供了平臺(tái)。三是政策體系日趨完善。“”期間，我市以貫徹新修訂的《殘疾人保障法》為契機(jī)，補(bǔ)充、完善了有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)的地方性規(guī)章，為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了制度保障。尤其是國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》頒布后，省、市和我市高度重視，對(duì)殘疾人社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、基本生存、權(quán)利保障、文化體育等提出了明確要求。四是進(jìn)一步理順了管理體制。明確了市殘工委的工作職責(zé)，加大了目標(biāo)考核的力度。五是殘疾人基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦殘聯(lián)完成了換屆，明確了主席、副主席、理事長(zhǎng)。村、街道、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)正在籌備。

同志們，雖然當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)取得了一定成績(jī)，但我們還必須認(rèn)識(shí)到我市的殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是欠賬較多。盡管在“”期間實(shí)現(xiàn)了較大突破，但和“十二五”的要求相比還有不少差距；二是任務(wù)繁重。很多工作都是剛剛起步，實(shí)現(xiàn)殘疾人救助全覆蓋的任務(wù)仍然艱巨；三是基礎(chǔ)薄弱。與發(fā)展需要相比，投入缺口較大。發(fā)展殘疾人事業(yè)的氛圍、為殘疾人服務(wù)的組織體系及服務(wù)的方式都還需要進(jìn)一步的改進(jìn)。因此，大家一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，站在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大局，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的使命感和責(zé)任感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展

“十二五”期間，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展殘疾人事業(yè)以殘疾人為本的理念不動(dòng)搖，以促進(jìn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展為主題，以殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)為抓手，以改善殘疾人生存狀況、提高殘疾人生活水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，不斷加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，努力使我市殘疾人事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持同步發(fā)展。主要目標(biāo)是：基本建立殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系，不斷提高保障能力和服務(wù)水平，使廣大殘疾人朋友生活更有質(zhì)量和尊嚴(yán)，更加分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神、物質(zhì)成果。

㈠牢牢把握殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展主題。一是樹(shù)立殘疾人事業(yè)超常規(guī)發(fā)展理念。前些年，我市的殘疾人事業(yè)發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得相對(duì)滯后。因此，現(xiàn)在我們必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)短板迅速做長(zhǎng)，否則必將影響整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。二是明確殘疾人事業(yè)超常規(guī)發(fā)展具體舉措。各部門(mén)、各單位，尤其是殘工委成員單位要按照要求，統(tǒng)籌安排好殘疾人工作。三是認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

㈡堅(jiān)持抓好兩個(gè)體系建設(shè)。一是全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障政策。中央7號(hào)、省委10號(hào)、9號(hào)、14號(hào)文件都提出了明確要求，前不久國(guó)務(wù)院專門(mén)批準(zhǔn)了人社部等16個(gè)部門(mén)的《關(guān)于加快殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些文件概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，低保問(wèn)題。文件明確規(guī)定了普惠加特惠的要求，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人必須做到應(yīng)保盡保，對(duì)特困殘疾人，民政部門(mén)要納入救助重點(diǎn)；第二，落實(shí)好農(nóng)村殘疾人新農(nóng)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。取消大病報(bào)銷(xiāo)起付線；將康復(fù)項(xiàng)目納入報(bào)銷(xiāo)目錄；參加農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人報(bào)銷(xiāo)比例提高10%；對(duì)重度殘疾人在參加新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)其個(gè)人出資部分應(yīng)有財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是殘疾人社會(huì)服務(wù)體系。殘疾人社會(huì)服務(wù)體系有兩個(gè)方面。一方面是殘聯(lián)自身要做的工作，另一方面是市委、政府、殘工委成員單位和市直部門(mén)要做的工作。教育就業(yè)、康復(fù)服務(wù)、文體服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等等這些工作，需要有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。尤其是居家托養(yǎng)工作，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)投入大，就像民政部門(mén)的養(yǎng)老院一樣負(fù)擔(dān)重，目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在進(jìn)行探索；日間照料象幼兒園，也需要較大資金投入；居家托養(yǎng)成本較低，效果明顯。去年我們對(duì)居家托養(yǎng)進(jìn)行了積極探索，在光化、酂陽(yáng)試點(diǎn)。通過(guò)設(shè)置公益崗位，聘請(qǐng)陽(yáng)光輔導(dǎo)員，一個(gè)輔導(dǎo)員服務(wù)管理5到8個(gè)殘疾人，取得了良好效果，受到中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的充分肯定。全省在河口召開(kāi)殘疾人托養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省殘聯(lián)行文推廣河口模式。目前居家托養(yǎng)在擴(kuò)幅中遇到的最大障礙就是公益性崗位沒(méi)有得到妥善解決。希望人社局和殘聯(lián)加強(qiáng)溝通，積極探索，予以落實(shí)。

㈢切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)規(guī)劃。各部門(mén)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要把中央、省、、的相關(guān)文件精神吃透，把文件的要求變成實(shí)際行動(dòng)。要嚴(yán)格按文件要求進(jìn)行修訂，4月10號(hào)省政府殘工委轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院殘工委考核目標(biāo)，100分考核里面有20分是考核部門(mén)的，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合，以及殘疾人醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)提高10%、對(duì)重度殘疾人在參加新農(nóng)保、新農(nóng)合其個(gè)人出資部分應(yīng)有財(cái)政負(fù)擔(dān)等等。如果各部門(mén)在規(guī)劃中不提出來(lái)，在以后考核中將很被動(dòng)，影響在全省爭(zhēng)位次，所以各部門(mén)要吃透文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的作風(fēng)保證殘疾人事業(yè)加快發(fā)展

㈠要進(jìn)一步振奮精神。作風(fēng)就是形象，就是導(dǎo)向，作風(fēng)也就是力量，作風(fēng)可以決定人心的相悖、工作的成敗、事業(yè)的興衰。年全市各級(jí)各部門(mén)、廣大殘疾人工作者的精神狀態(tài)還是不錯(cuò)的，特別是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中煥發(fā)了激情，各項(xiàng)工作都不錯(cuò)，亮點(diǎn)也不少，使殘疾人事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。做殘疾人工作既要能文又要能武，既要想事又要做事，既要爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)投入，又要把爭(zhēng)取的項(xiàng)目投入殘疾人身上，既要?jiǎng)邮钟忠獎(jiǎng)幽X，非常的辛苦。希望各級(jí)各部門(mén)，特別是在座的各位一定要樹(shù)立大局意識(shí)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，奮發(fā)有為，進(jìn)入狀態(tài)，以較強(qiáng)的工作能力、良好的工作作風(fēng)和服務(wù)奉獻(xiàn)的精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)掀起殘疾人事業(yè)發(fā)展的新高潮。

㈡深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨中央提出來(lái)的，全黨都在進(jìn)行重要活動(dòng)。我們要圍繞著“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、殘疾人得實(shí)惠、殘疾人事業(yè)發(fā)展上水平”這一總目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，讓殘疾人工作能得到全社會(huì)的認(rèn)可，使殘疾人在社會(huì)中的地位有所提升，社會(huì)影響逐步擴(kuò)大。

㈢進(jìn)一步提高做群眾工作的本領(lǐng)。做殘疾人工作實(shí)際上也就是在做群眾工作。在黨的十七屆五中全會(huì)上，同志的講話有很長(zhǎng)篇幅強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新時(shí)期的群眾工作，要提高做群眾工作的能力。我們要善于做群眾工作，干一行、愛(ài)一行、學(xué)一行、精一行，努力成為群眾工作的行家里手。要把殘疾人工作崗位、把這份職業(yè)當(dāng)作一個(gè)事業(yè)來(lái)做，立足本職崗位，真正了解殘疾人、真情服務(wù)殘疾人、真心關(guān)愛(ài)殘疾人，真正的把殘疾人當(dāng)作我們的兄弟姐妹，當(dāng)作我們的朋友。

㈣進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。要學(xué)會(huì)善待媒體的能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜事件的能力。現(xiàn)在的媒體、社會(huì)上都是很關(guān)注殘疾人和殘疾人事業(yè)。希望大家一定要高度注意，要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，特別是涉及到殘疾人切身利益的、殘疾人的群體性事件，一定要妥善處理。要敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)處理好突發(fā)事件。特別是在群體性事件中，在6個(gè)小時(shí)之內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)要敢于靠前指揮?，F(xiàn)在殘疾人的生活還很困難，容易引起各種矛盾和事端，我們一定要有憂患意識(shí)，妥善處理好在殘疾人中間發(fā)生的各種事情，要幫助政府排憂解難。

同志們！今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”事業(yè)發(fā)展的開(kāi)局之年，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人、催人奮進(jìn)。希望大家以良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，扎實(shí)苦干，加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我市殘疾人事業(yè)的新局面。