導(dǎo)語(yǔ)：扶貧大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

在我縣一年一度的“兩會(huì)”完美閉幕之際，在今天上午的全縣農(nóng)村工作會(huì)議剛剛結(jié)束之時(shí)，經(jīng)縣委縣政府同意召開(kāi)這次全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際安排和部署“十二五”開(kāi)局之年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，會(huì)上張武先副縣長(zhǎng)還要就進(jìn)一步做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作作主題講話(huà)。下面我就各級(jí)扶貧工作會(huì)議精神的傳達(dá)、年的工作情況通報(bào)、年的工作安排等作個(gè)發(fā)言，與大家交流。

一、把握脈搏，吃透上級(jí)扶貧政策精神

（一）國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神。

年12月21日至23日。國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)了全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議。會(huì)議明確提出了對(duì)新十年扶貧工作的總體考慮：一是在總體要求上，要把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)。到2015年貧困人口顯著減少，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。二是在對(duì)象范圍上，今后十年扶持對(duì)象分為重點(diǎn)扶持群體、集中連片特殊困難地區(qū)和重點(diǎn)扶持縣（全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣）、村（整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村）三個(gè)層次。對(duì)集中連片特困地區(qū)要整體規(guī)劃、集中投入、著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。湖北有三個(gè)集中連片特困片區(qū)，分別是鄂西南的武陵山片區(qū)、鄂西北的秦巴山片區(qū)、鄂東的大別山革命老區(qū)。省委省政府2月16日下午在恩施州率先舉行了武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)儀式。恩施州屬8縣市和市的長(zhǎng)陽(yáng)、五峰兩個(gè)土家族自治縣共10個(gè)民族縣市全部納入“試驗(yàn)區(qū)”的范疇，與之相鄰的還有湘西、渝東南、黔東北毗鄰的廣大區(qū)域。這是新時(shí)期長(zhǎng)陽(yáng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略性機(jī)遇。三是在主要措施上，將專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧作為未來(lái)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的三個(gè)重要支撐。在專(zhuān)項(xiàng)扶貧方面，重點(diǎn)實(shí)施扶貧易地搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、老區(qū)建設(shè)等工作。四是在政策保障上，要完善有利于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。五是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。

（二）省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神。

年1月12日，召開(kāi)了全省各地市州扶貧辦主任會(huì)議。總結(jié)了年的扶貧工作，并對(duì)年的扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了部署。一是繼續(xù)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)。二是抓緊啟動(dòng)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2月18日省委省政府在武漢水果湖洪山禮堂召開(kāi)大會(huì)，隆重啟動(dòng)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。標(biāo)志著在邁入“十二五”的開(kāi)局之際，省委省政府對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊集中貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)加快發(fā)展的重視和支持。三是突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)工作。包括整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)。四是全力做好集中連片地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。五是著力構(gòu)建大扶貧工作格局。包括定點(diǎn)扶貧、各項(xiàng)幫扶工程、扶貧責(zé)任制考核、社會(huì)扶貧考評(píng)表彰。六是兩項(xiàng)制度有效銜接。七是切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)宣傳力度和法制化建設(shè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。八是著力加強(qiáng)全系統(tǒng)調(diào)查研究工作。省辦發(fā)文由計(jì)財(cái)處聯(lián)系市、長(zhǎng)陽(yáng)縣開(kāi)展相關(guān)課題的調(diào)查研究。

（三）市的扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神。

年2月15日下午在市農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)的前夕召開(kāi)了全市扶貧辦主任會(huì)議。會(huì)上各縣市區(qū)扶貧辦主任進(jìn)行了會(huì)議交流和討論。并進(jìn)行了表彰，長(zhǎng)陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等四個(gè)縣市被評(píng)為先進(jìn)單位，長(zhǎng)陽(yáng)名列第一。市辦主任劉克兢同志結(jié)合大家的交流發(fā)言，作了講話(huà)，講話(huà)傳達(dá)了國(guó)家、省扶貧辦主任會(huì)議精神，總結(jié)了年全市的扶貧工作，并就年全市的扶貧工作進(jìn)行了安排和部署。

今年全市扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)是：?jiǎn)?dòng)新一輪86個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，興建和改造5萬(wàn)畝穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)基地，扶貧搬遷4000人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4700個(gè)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000人次，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)高于全市平均水平，確保減少貧困人口31149人。

二、真抓實(shí)干，年各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)

（一）基本目標(biāo)完成情況。

在過(guò)去的年，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)的一致努力，完成了9016名貧困人口的脫貧問(wèn)題；啟動(dòng)了15個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)貧困村的項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)了新增的35個(gè)貧困村互助資金試點(diǎn)工作；完成扶貧搬遷327戶(hù)1277人；資助貧困大學(xué)生83人；完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1003人，占市辦計(jì)劃845人的119%；全年?duì)幦÷鋵?shí)各類(lèi)扶貧資金2024.44萬(wàn)元，首次超過(guò)1500萬(wàn)元并突破2000萬(wàn)元大關(guān)，比上年1286.2萬(wàn)元增長(zhǎng)57.4%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

（二）重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

一是村級(jí)互助社按計(jì)劃扎實(shí)啟動(dòng)。年省扶貧辦再次青睞長(zhǎng)陽(yáng)，一次性安排落實(shí)35個(gè)村的計(jì)劃推動(dòng)長(zhǎng)陽(yáng)貧困村的扶貧互助社建設(shè)工作，占全省近些年來(lái)已經(jīng)啟動(dòng)的201個(gè)村的近四分之一，占年全省當(dāng)年啟動(dòng)的75個(gè)村的48%?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，聽(tīng)取工作匯報(bào)，印發(fā)工作文件，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。年12月24日，全縣進(jìn)行大會(huì)動(dòng)員，會(huì)上還邀請(qǐng)了省扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)處李兆林副處長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)議指導(dǎo)。按照會(huì)議的安排和部署在年1月的上中旬分都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)、大堰，龍舟坪、磨市，榔坪、賀家坪三片對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專(zhuān)干、財(cái)政干部、村級(jí)干部進(jìn)行了全面的扶貧互助社運(yùn)行管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。為今年開(kāi)春互助社的正常啟動(dòng)運(yùn)行作好了充分的準(zhǔn)備。

二是全國(guó)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)長(zhǎng)陽(yáng)參觀點(diǎn)完美展現(xiàn)。年全國(guó)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在市召開(kāi)，與會(huì)代表來(lái)長(zhǎng)陽(yáng)參觀了清江綠色食品、一致魔芋兩個(gè)企業(yè)。長(zhǎng)陽(yáng)作為全國(guó)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的探索性縣，備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。為開(kāi)好這次會(huì)議，也為了更好地宣傳長(zhǎng)陽(yáng)，提升長(zhǎng)陽(yáng)形象，我們編印了精美的圖文并茂的《長(zhǎng)陽(yáng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)輯》，精心地布置了兩個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，在三峽日?qǐng)?bào)刊登了長(zhǎng)陽(yáng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)版。所有的工作受到了省市辦領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

三是兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作圓滿(mǎn)完成。扶貧開(kāi)發(fā)與民政低保兩項(xiàng)政策有機(jī)銜接工作，是年開(kāi)展的一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作。涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.67萬(wàn)人。從4月份在省里接受培訓(xùn)開(kāi)始到年底8個(gè)多月的時(shí)間里，我們可以說(shuō)不間斷地在進(jìn)行著這項(xiàng)工作。目的是要通過(guò)這一次的調(diào)查摸底，搞清楚我縣貧困戶(hù)真實(shí)的貧困狀況，并按照一定的比例將貧困對(duì)象識(shí)別出來(lái)建檔立卡，為今后國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)扶貧到戶(hù)政策作基礎(chǔ)性的工作。由于縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人力、物力和財(cái)力等各方面的大力支持，工作進(jìn)行的十分順利，按照省市辦的要求圓滿(mǎn)完成了相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，接受了河南省扶貧辦代表國(guó)家扶貧辦組織的階段性交叉檢查，其基礎(chǔ)工作得到檢查組的好評(píng)和肯定，年終受到了省扶貧辦專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)表彰。

四是認(rèn)真編制十二五規(guī)劃和到2020年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。為做好十二五扶貧開(kāi)發(fā)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）常規(guī)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是整村推進(jìn)工作全面展開(kāi)。年啟動(dòng)了15個(gè)村的整村推進(jìn)工作；完成了2008年實(shí)施的15個(gè)村的省級(jí)交叉檢查驗(yàn)收；推進(jìn)了2009年啟動(dòng)的14個(gè)整村推進(jìn)村的后續(xù)建設(shè)任務(wù)。普遍反映，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視，對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)的村，整合涉關(guān)資金的數(shù)量大，基礎(chǔ)設(shè)施改造的變化大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的來(lái)勢(shì)好，出現(xiàn)了一批結(jié)合我縣特色（魔芋、茶葉、木本油料等）產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)村。

二是老區(qū)建設(shè)成效顯著。年在建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村的同時(shí)，以縣委縣政府“土家源”文化工程為載體，著力推進(jìn)了麻池蘇區(qū)舊址的開(kāi)發(fā)建設(shè)、枝柘坪紅三軍舊址的維修保護(hù)、資丘七十七烈士紀(jì)念園建設(shè)規(guī)劃。

（四）機(jī)關(guān)建設(shè)全面加強(qiáng)。

一是以系列創(chuàng)建為抓手，全面提升機(jī)關(guān)運(yùn)行和管理水平。開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、信訪綜治維穩(wěn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、機(jī)關(guān)支部工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和行風(fēng)評(píng)議、“雙評(píng)雙比”、政務(wù)公開(kāi)等規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行和建設(shè)，提升管理水平。

二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)例會(huì)制度，統(tǒng)籌安排、超前謀劃全盤(pán)工作。堅(jiān)持每月工作例會(huì)制度，開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)，總結(jié)前段工作，統(tǒng)籌安排下一個(gè)月甚至是更長(zhǎng)時(shí)間的工作，做到工作更有計(jì)劃性、前瞻性。

三是開(kāi)展全員調(diào)研活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型干部隊(duì)伍。結(jié)合“迎接十二五，我們?cè)趺崔k”的大討論，結(jié)合各自分管和負(fù)責(zé)的工作開(kāi)展機(jī)關(guān)干部全部人員參加的調(diào)研活動(dòng)，旨在通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，更進(jìn)一步地深入研究相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，創(chuàng)新工作。在我們規(guī)定的年12月20日前全體干部都完成了有一定質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。為“迎接十二五，我們?cè)趺崔k”的大討論畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)，同時(shí)提煉出了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的理念和思路。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)期扶貧工作再上新臺(tái)階。

（一）工作思路、目標(biāo)任務(wù)。

工作思路：堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，以連片開(kāi)發(fā)為模式，以整推進(jìn)為單元，以扶貧到戶(hù)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施改善為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以能力提升為落腳點(diǎn)，全面提高我縣扶貧開(kāi)發(fā)的工作水平。

工作目標(biāo)：年實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)和5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村的建設(shè)任務(wù)。全年穩(wěn)定解決3000人的脫貧。完成扶貧搬遷1000人以上，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000人以上。

（二）用創(chuàng)新的思路推動(dòng)創(chuàng)新的工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)扶貧互助社的建設(shè)和管理，放大資金使用效益，推動(dòng)和扶持貧困戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展。作為村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)，也就是我們時(shí)下叫的“草根銀行”，其實(shí)并不是什么新生事物，從相對(duì)貧困的東南亞、到頂級(jí)發(fā)達(dá)的美國(guó)、再到我們國(guó)內(nèi)，一些致力于社會(huì)發(fā)展和扶持貧困群體的有識(shí)之士，都在積極地探索和積累成功的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓二十世紀(jì)八十年代在阿肯色州工作時(shí)就推進(jìn)過(guò)小額信貸的項(xiàng)目。茅于軾先生是我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾說(shuō)“茅于軾第一，張五常第二”，足以說(shuō)明茅于軾先生的影響，茅于軾先生以“替富人說(shuō)話(huà)，替窮人做事”的一貫風(fēng)格著稱(chēng)，在繁忙的學(xué)術(shù)研究之余，他以一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家特有的思想和理念，從資助貧困的農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)為試驗(yàn)點(diǎn)，早在1993年就在山西臨縣的一個(gè)小山村償試“小額借貸”的做法，并逐步發(fā)展成為一個(gè)“水龍頭”的合作基金組織，至今已有18年的歷史?，F(xiàn)在作為扶貧部門(mén)來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，主要是想借鑒這一做法，從制度設(shè)計(jì)上來(lái)安排貧困農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，也就是說(shuō)這項(xiàng)工作本身就是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的數(shù)量大、能力弱、機(jī)會(huì)少的貧困農(nóng)戶(hù)而設(shè)計(jì)的，并借此作出的一項(xiàng)制度性的安排。從扶貧資金使用效益上來(lái)分析，這項(xiàng)制度性安排的資金，只要管理得當(dāng)，可以滾動(dòng)放大現(xiàn)有資本，資金可以反復(fù)多次使用，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件都具有極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

作為“草根銀行”村級(jí)扶貧互助社，實(shí)際具有銀行的性質(zhì)，因此在資金管理上要確?！叭浴保阂皇琴Y金的安全性，二是資金的流動(dòng)性，三是資金的效益性。縣委、縣政府和省、市扶貧辦對(duì)于我們做好這項(xiàng)工作寄予了很高的期望，要求我們爭(zhēng)創(chuàng)全省“典范”，全國(guó)一流。對(duì)此我們將認(rèn)真制定規(guī)范運(yùn)行的考核指導(dǎo)辦法，全面認(rèn)真地加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)年度考核前10名的村，在2012年安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金時(shí)，切出一塊，給每個(gè)村再增加5萬(wàn)元，把本金做大，以更好地推動(dòng)和扶持貧困農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。

2、扎實(shí)建設(shè)示范點(diǎn)，推動(dòng)貧困村、組、戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省、市扶貧辦和縣委、縣政府的要求，圍繞特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好國(guó)際參觀扶貧點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。

一是建設(shè)好國(guó)際參觀扶貧點(diǎn)，提升長(zhǎng)陽(yáng)對(duì)外水平和形象。按照上級(jí)要求，我們將在龍舟坪鎮(zhèn)的何家坪村、高家堰鎮(zhèn)的金盆村、高家堰村結(jié)合奇石產(chǎn)業(yè)、根藝盆景產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心設(shè)計(jì)建設(shè)國(guó)際扶貧參觀示范點(diǎn)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升長(zhǎng)陽(yáng)整體形象。

二是聯(lián)手鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，集中連片，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。從今年開(kāi)始，我們將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手，在認(rèn)真互動(dòng)的基礎(chǔ)上，確定1—2個(gè)特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，堅(jiān)持3到5年，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3、參與高速公路連接線(xiàn)民居改造，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、民族特點(diǎn)鮮明的民居示范走廊。按照省市扶貧辦和縣委、縣政府要求，安排專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，對(duì)接龍舟坪鎮(zhèn)，建設(shè)白氏坪高速路口到隔河巖旅游碼頭沿線(xiàn)的特色民居，形成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的生態(tài)民居走廊，成為長(zhǎng)陽(yáng)一道靚麗的風(fēng)景。

（三）解放思想，加大力度，創(chuàng)新方式，推進(jìn)常規(guī)工作。

1、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新一輪的整村推進(jìn)。從國(guó)務(wù)院扶貧辦到省扶貧辦，在整村推進(jìn)上采取了收縮戰(zhàn)線(xiàn)的思路。全省“十二五”只規(guī)劃1500個(gè)村，一年實(shí)施300個(gè)村，而分給我縣的計(jì)劃是每年實(shí)施9個(gè)村。如何確定貧困村呢？要求指標(biāo)測(cè)算、相對(duì)集中、先難后易。如何實(shí)施呢？要求規(guī)劃先行，對(duì)于每個(gè)要實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村都要編制實(shí)施規(guī)劃。如何確保整村推進(jìn)村的效果呢？要求整合涉農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目和資金，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的建設(shè)。每個(gè)村按要求安排100萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要求整合資金集中投入達(dá)到300至500萬(wàn)元，甚至更多。整村推進(jìn)中的重點(diǎn)人群是那些呢？就是我們兩項(xiàng)制度銜接識(shí)別出來(lái)并建檔立卡的貧困戶(hù)。在規(guī)劃編制過(guò)程中就要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和安排一些項(xiàng)目和資金重點(diǎn)扶持他們，讓他們能夠隨著整村推進(jìn)的實(shí)施而發(fā)展，并共享發(fā)展的成果。具體今年那幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，我們會(huì)迅速和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動(dòng)，統(tǒng)籌做出安排。

2、改善環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)老區(qū)及老區(qū)村建設(shè)和發(fā)展。今年一是繼續(xù)在高家堰、鴨子口、都鎮(zhèn)灣、資丘、漁峽口5個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施5個(gè)老區(qū)村的建設(shè)，推動(dòng)老區(qū)發(fā)展。二是圍繞土家源工程，統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)老促會(huì)的作用，致力于老區(qū)革命歷史文物和舊址的建設(shè)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

3、堅(jiān)持條件，區(qū)別對(duì)待，實(shí)施扶貧搬遷，讓特殊的，確需搬遷的貧困戶(hù)能夠享受扶持政策。今年省市給我縣下達(dá)了307戶(hù)，1268人的扶貧搬遷的計(jì)劃。我們將按計(jì)劃分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)我們將針對(duì)特別貧困的農(nóng)戶(hù)無(wú)能力享受搬遷政策的實(shí)際情況，在今年整村推進(jìn)的貧困村，選擇3到5個(gè)戶(hù)，制定政策疊加的優(yōu)惠政策，適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保這些特殊的貧困戶(hù)能夠有機(jī)會(huì)享受?chē)?guó)家的普惠政策。具體的辦法我們將重新制定后下發(fā)執(zhí)行。

4、公開(kāi)教育資源，實(shí)行資金直補(bǔ)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展貧困人口的技能培訓(xùn)。今年的雨露計(jì)劃培訓(xùn)的政策自上而下有了很大的改變，一是扶貧部門(mén)不再認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而改為推薦；二是培訓(xùn)資金直補(bǔ)到培訓(xùn)對(duì)象；基于這種情況，我們通過(guò)認(rèn)真的考察和研究，決定將縣職教中心等優(yōu)質(zhì)教育資源納入“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推薦名單之中，讓“兩后”學(xué)生有更多更好的選擇，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理，提高資金的使用效率和效益，推動(dòng)我縣“扶貧項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。今天會(huì)議上我們以縣政府辦的名義印發(fā)了“加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理”的文件，目的在于：

一是要提高扶貧資金直達(dá)項(xiàng)目的到位率。從我們?nèi)ツ瓿椴榱私獾降那闆r來(lái)看，扶貧資金直達(dá)項(xiàng)目的到位率不是太理想，影響了村組干部的積極性，影響到了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和水平，影響了以整村推進(jìn)為代表的扶貧項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的效果。

二是要珍惜有限的扶貧資金，努力提高其使用效益。扶貧資金非常有限，要巧用扶貧資金，發(fā)揮其牽引和拉動(dòng)作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)投工投勞，建設(shè)自己的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，改善自身的交通條件和生活條件，切實(shí)把有限的資金用在項(xiàng)目建設(shè)上，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。

三是落實(shí)省扶貧辦今年開(kāi)展的“項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)精神，全面推進(jìn)和加強(qiáng)我縣的扶貧項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)工作。

（五）推進(jìn)大扶貧格局的進(jìn)一步深化，推動(dòng)“十二五”的扶貧工作再上新的臺(tái)階。

以縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的印發(fā)，以新一輪扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單調(diào)整和成員單位職責(zé)明確為契機(jī)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作的大合唱。作為國(guó)家級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，國(guó)家的惠民政策與我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)展銜接聯(lián)系的是最為緊密的，與我們的民生政策和項(xiàng)目的爭(zhēng)取的聯(lián)系也是最為緊密的。作為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，正確、主動(dòng)、積極地履行自身的職能，有意識(shí)地關(guān)注貧困弱勢(shì)群體，就是在推動(dòng)我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作。我們期望以縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為平臺(tái)，真誠(chéng)互動(dòng)，把各成員單位好的做法，成功的經(jīng)驗(yàn)收集起來(lái)，宣傳出去，推進(jìn)扶貧工作。

（六）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，唱響“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的扶貧理念。

“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”。這是一句非常質(zhì)樸的話(huà)語(yǔ)，但它卻是我們扶貧部門(mén)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省扶貧辦將其作為扶貧文化理念的核心內(nèi)容提出來(lái)，并要求全省上下的全體扶貧人在實(shí)際工作中去踐行它、升華它。在這里我對(duì)我們的扶貧工作人員提出要求：

一是機(jī)關(guān)全體干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極熱忱地為基層服務(wù)，想基層之所想，急基層之所急。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的同志們來(lái)辦理事務(wù)，要換位思考、熱忱接待，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)，在原則范圍內(nèi)要積極支持、幫助解決。學(xué)習(xí)時(shí)下網(wǎng)絡(luò)討論正熱烈的山東曲阜“馬上就辦辦公室”的作風(fēng)，馬上辦、即時(shí)辦，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，提高辦事效率，方便基層干部群眾。

二是在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)上要切實(shí)為貧困對(duì)象著想，努力解決他們生產(chǎn)生活條件改善和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。作為貧困的群體，從整體的情況來(lái)看，其實(shí)不是這個(gè)群體的人不努力，而是缺少機(jī)會(huì)，作為公共服務(wù)的很多資金和項(xiàng)目他們都沒(méi)有機(jī)會(huì)享受，而作為生產(chǎn)發(fā)展的公共資源也很難有機(jī)會(huì)享受。特別是一些帶有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的資源就更難有機(jī)會(huì)享受了。也就是說(shuō)由于居住的環(huán)境、文化水平等多方面的制約，他們從很大程度上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)被邊緣化了。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，也最需要通過(guò)我們扶貧部門(mén)來(lái)做一些制度性的安排，在整村推進(jìn)、老區(qū)建設(shè)、扶貧搬遷、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予更多的傾斜和幫助，讓他們獲得機(jī)會(huì)、加快發(fā)展，早日脫貧致富奔小康。

三是以創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)，開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研和縣委縣政府要求的調(diào)研活動(dòng)等為載體，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)建設(shè)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)和水平。

這次會(huì)議，只安排半天時(shí)間，而且是搭的全縣農(nóng)村工作會(huì)議的“順風(fēng)車(chē)”，目的是為大家爭(zhēng)取和統(tǒng)籌時(shí)間，但是會(huì)議的內(nèi)容很豐富、精神很重要，出臺(tái)了一系列的文件，望大家結(jié)合張縣長(zhǎng)的講話(huà)精神認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和消化。

明天就是“驚蟄”節(jié)氣，也就是萬(wàn)物復(fù)蘇的時(shí)節(jié)，農(nóng)諺說(shuō)：“到了驚蟄節(jié)，鋤頭不停歇”，就到了春耕大忙的季節(jié)了，再過(guò)半個(gè)月3月21日就是“春分”，一年之計(jì)在于春，春種秋收！希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專(zhuān)干回去后，要及時(shí)地匯報(bào)和傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，及早地謀劃和扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，力爭(zhēng)年底各項(xiàng)扶貧工作有個(gè)好的“收成”。