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年是市委、市政府確定的“城市管理”年。為貫徹市委十屆七次全會和區(qū)委五屆二次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年我區(qū)城市管理工作的整體思路是：城市管理以三基建設(shè)為重點(diǎn)，重心下移，推動城市管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)城市管理新突破，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理新突破，為構(gòu)建和諧青羊做出新貢獻(xiàn)。

職工的共同努力，辛勤工作，城市管理工作取得了較好的成績，我們完成了對全區(qū)主街干道、中小街道591條，道路清掃保潔總面積達(dá)639萬平方米的環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，日產(chǎn)日清垃圾700多噸，日機(jī)械化作業(yè)180余公里，日沖洗降塵250余公里；行政強(qiáng)拆8件，治理違規(guī)工地、運(yùn)渣車67起；糾正和處置流動攤販、出攤占道等市容秩序違法行為上萬起；拆除違法戶外廣告362塊、清除小廣告4萬多條；對68座公廁實(shí)施有效管理，設(shè)置果屑箱2100多個；審批廣告位83塊；已建成光彩工程87處，綠地面積持續(xù)增長，已建成區(qū)園林綠地面積1245公頃，綠地率32%，人均公共綠地達(dá)8.69平方米。城市管理工作總體態(tài)勢平穩(wěn)，運(yùn)行良好，但同樣也暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為：

一是城管執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)還有待加強(qiáng)，人員還需要繼續(xù)整合。二是清掃保潔作業(yè)水平低下，質(zhì)量不高，治臟不徹底，環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行機(jī)制還不夠完善；三是市容秩序管理不精細(xì)，出攤占道、亂張亂貼、沿街為市的現(xiàn)象依然存在；四是揚(yáng)塵治理工作未落實(shí)，堵截塵源力度不夠；五是治理違建的大局意識還不夠深入，主動拆除的違建數(shù)量和規(guī)模不夠大；六是廣告管理不規(guī)范，違規(guī)設(shè)置嚴(yán)重，查處困難。這些暴露出的問題，正是我們管理中的薄弱環(huán)節(jié)，反映出我們的工作還有不到位的地方，今后我們將下大力氣，重點(diǎn)加以解決。

下面我就具體工作談幾點(diǎn)意見：

一、抓好三基建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)

三基建設(shè)是指城市管理隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我們要從規(guī)范管理入手，配好配強(qiáng)城市管理人員，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍法律知識、專業(yè)知識、職業(yè)操守的教育和培訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一敬語四統(tǒng)一，努力打造城管隊(duì)伍的新形象。

同時(shí)從制度上著力解決城市管理工作中長期存在的問題。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、城管執(zhí)法人性化、城管宣傳社會化“三化建設(shè)”，樹立管理比建設(shè)更重要的理念，理順城市管理中的管理、執(zhí)法、監(jiān)督等關(guān)系，充分調(diào)動起街道、社區(qū)對城市管理工作的積極性，實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、規(guī)范化、法制化、市場化方向發(fā)展。

二、重心下移，建立完善城市管理新機(jī)制

堅(jiān)決貫徹市上下發(fā)的城市管理機(jī)制改革的“十七條”意見，構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局。落實(shí)屬地化管理原則，建立和完善以街道辦事處管理為主的城市管理新機(jī)制。下一步我們將重新調(diào)整充實(shí)街道城市管理機(jī)構(gòu)，整合街道城管科和行政執(zhí)法中隊(duì)。街道辦事處綜合城市管理隊(duì)伍人員和編制不得挪作他用。街道辦事處按照屬地管理、依法行政和責(zé)、權(quán)、利一致的原則，代表區(qū)政府解決轄區(qū)內(nèi)街道的各種問題，努力實(shí)現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：一是責(zé)、權(quán)、利一致，實(shí)現(xiàn)各類城管事件、部件“有人管”；二是對各類城管事件、部件查處及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)管”；三是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題能夠得到解決，實(shí)現(xiàn)“有效管”。

三、確保街面整潔、干凈，做好清掃保潔工作

一是要加強(qiáng)考核管理，對照城市管理新標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行清掃保潔作業(yè)市場淘汰制度。對不能確保街面整潔、干凈，清掃保潔達(dá)不到要求的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司堅(jiān)決實(shí)施淘汰。提高中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（如天府廣場周邊、市委、市政府周邊）、重點(diǎn)街道（如長順街、東單、西單）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

二是健全以屬地管理為主，全時(shí)段、全覆蓋的市容秩序監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。街道辦事處的城市管理人員必須主動到一線，到點(diǎn)位上“親歷親為”，而不是只動口，不動手。監(jiān)管者首先要是一個好的實(shí)施者，坐辦公室，走馬觀花式的巡查，并不能確保達(dá)環(huán)衛(wèi)作業(yè)達(dá)標(biāo)，監(jiān)管必須到位。

三是按照依法、經(jīng)濟(jì)、高效的原則，做好我區(qū)新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)公開招標(biāo)工作，仔細(xì)測算工作成本，制定合理標(biāo)底，提高準(zhǔn)入“門檻”，儲備一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的清潔公司，使清掃保潔作業(yè)水平上臺階。將市上下放的環(huán)衛(wèi)沖洗車輛，重點(diǎn)放在主街干道、市委、市政府周邊實(shí)施作業(yè)，充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)勢。

四、加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市容秩序

建立和完善對轄區(qū)街面市容秩序的日常管控機(jī)制，實(shí)行錯時(shí)工作制，建立城管執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制。對巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴和交辦的問題，迅速處置，限時(shí)辦結(jié)。建立新的巡查機(jī)制，推行環(huán)衛(wèi)、市容、市政管理和執(zhí)法“四位一體”的巡查模式，集中對市容秩序混亂的熱點(diǎn)地區(qū)、校園周邊、城市環(huán)境造“癬”者等開展專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)力維護(hù)市容秩序。加強(qiáng)對街面的管理，對責(zé)任區(qū)域巡查人員實(shí)行聯(lián)責(zé)聯(lián)利、同獎同罰，做到責(zé)任區(qū)域職責(zé)明確、整體聯(lián)動、管理到位。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，合理調(diào)配執(zhí)法資源，整合執(zhí)法力量向涉農(nóng)街道傾斜，確保新建成區(qū)域管理到位。

全面建成數(shù)字化城管系統(tǒng)并投入運(yùn)行，將數(shù)字化城市管理工作延伸到所有辦事處，使城市管理工作覆蓋到社區(qū)。根據(jù)天府廣場、琴臺路片區(qū)、青華路片區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的特點(diǎn)，探索窗口地區(qū)市容管理新路子，以一流的管理、一流的標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)110條重點(diǎn)街道、25個重點(diǎn)區(qū)域推開。

五、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年擬新設(shè)垃圾桶1250個，新增勾背式垃圾車及箱體8臺，在農(nóng)村社區(qū)修建公廁20座，垃圾池354個和移動式垃圾壓縮站，逐步改善涉農(nóng)街道環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。建立健全農(nóng)村生活垃圾日常管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理。將村道96條、74萬平方米全部納入統(tǒng)一清掃管理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、全面推行“門前五包”責(zé)任制

以“門前五包”推進(jìn)社區(qū)管理；開展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社區(qū)”創(chuàng)建活動，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)基層工作。大力植綠建綠，牽頭完成創(chuàng)建國家森林城市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)光彩工程建設(shè)，按照城市功能分區(qū)不斷完善光彩工程，提高管理維護(hù)水平，使美化、亮化工作落在實(shí)處。

七、規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理

認(rèn)真落實(shí)《市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》，建立和完善一套行之有效，責(zé)、權(quán)、利清晰的戶外廣告管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)計(jì)的專業(yè)水準(zhǔn)，提高我區(qū)戶外廣告設(shè)置檔次和品位。加強(qiáng)全區(qū)戶外廣告和商招店招設(shè)置的日常監(jiān)管，探索建立違法戶外廣告的發(fā)現(xiàn)、查處、監(jiān)督、評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。

八、嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理

切實(shí)加大“揚(yáng)塵”整治力度，重點(diǎn)是城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑工地、拆遷工地、待建和在建工地等施工場所的揚(yáng)塵治理。對建筑工地違規(guī)作業(yè)、亂堆亂倒建筑垃圾等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；繼續(xù)抓好三環(huán)路以內(nèi)道路的沖洗降塵工作；加大對運(yùn)渣車輛沿途撒漏的查處力度，堅(jiān)決取締無證運(yùn)渣車輛；加強(qiáng)燃煤設(shè)施改造和工業(yè)廢氣治理。按照省、市部署，做好生態(tài)省、生態(tài)示范市建設(shè)工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率>83%，還城市一片藍(lán)天。

九、攻堅(jiān)克難，打好強(qiáng)拆和拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)

高度重視行政強(qiáng)制拆遷，攻堅(jiān)克難，牢固樹立抓拆遷就是抓發(fā)展的理念，采用綜合性穩(wěn)控措施，穩(wěn)妥處置，使行政強(qiáng)制拆遷工作成為推動中心工作的強(qiáng)大助力。

加大拆違治違力度，圍繞重點(diǎn)建設(shè)抓好拆違工作，對存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，做好調(diào)查研究和檢查督促工作。建立健全部門、街道共同參與的聯(lián)系會審制度，確保對違法建設(shè)點(diǎn)位，依法、高效、有計(jì)劃拆除，在目前已完成拆違9萬平方米任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面完成全年拆違目標(biāo)任務(wù)。

十、其他工作

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取市上及對口部門對我區(qū)城市管理工作的政策支持和資金扶持，為我區(qū)城市管理基層基礎(chǔ)工作的開展?fàn)I造更和諧的外部環(huán)境，推動城市管理水平的全面提升，確保全面完成城市管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。