導(dǎo)語(yǔ)：主任在人事三問(wèn)專(zhuān)題會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)落實(shí)“三問(wèn)”提高機(jī)關(guān)行政效能的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府在認(rèn)真分析全市效能建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的重大決定，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，有利于提高各級(jí)政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，為促進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”提供制度保障、作風(fēng)保障和環(huán)境保障。效能建設(shè)的關(guān)鍵在于落實(shí)“三項(xiàng)制度”即首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。落實(shí)“三項(xiàng)制度”核心又在于切實(shí)開(kāi)展“三問(wèn)”即問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)。市自開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李仲彬于6月13日到市政務(wù)中心督查時(shí)首先提出了問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底的三問(wèn)”要求，并嚴(yán)格逗硬執(zhí)行。8月8日，市委又召開(kāi)二屆50次常委會(huì)議討論通過(guò)并以巴委發(fā)〔2008〕9號(hào)文印發(fā)了市“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”暫行規(guī)定》要求全市結(jié)合改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)全面開(kāi)展“三問(wèn)”活動(dòng)。由此可見(jiàn)，開(kāi)展“三問(wèn)”加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的必然選擇，改進(jìn)干部作風(fēng)、提升政府形象的迫切需要；對(duì)實(shí)施市委重大決策部署，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和強(qiáng)化作風(fēng)保障，具有十分重要的意義。

一落實(shí)“三問(wèn)”加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措

隨著改革的逐步深化、對(duì)外開(kāi)放的全面拓展，國(guó)社會(huì)當(dāng)前正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期。各類(lèi)社會(huì)矛盾相應(yīng)凸現(xiàn)，各種利益的調(diào)整加緊進(jìn)行，社會(huì)管理的任務(wù)異常艱巨，這就給我領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式提出了新的更高的要求，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)行政效能建設(shè)來(lái)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工作方式的創(chuàng)新和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三問(wèn)”作為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的舉措，管總、管用的機(jī)制，將人、權(quán)、責(zé)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，市委將其上升為規(guī)范性文件，充分表明了市委對(duì)干部隊(duì)伍、對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，真正體現(xiàn)了抓好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的信心和決心，完全折射出民主決策、科學(xué)決策、依法決策的務(wù)實(shí)精神。落實(shí)“三問(wèn)”加強(qiáng)效能建設(shè)將從根本上促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)政府依法行政、科學(xué)行政、民主行政，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的建設(shè)，促進(jìn)行政管理體制改革的進(jìn)一步深化。

市委總體工作思路的豐富和發(fā)展二落實(shí)“三問(wèn)”實(shí)施市委重大決策部署的組織保障。

要求人事編制系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“使用天下人才”和“一切為了人才、為了一切人才”理念，市委、市政府高度重視人事編制工作。樹(shù)立“發(fā)展的第一要素是人才”和“擁有了人才就擁有了一切”理念，要建立留住人才、引進(jìn)人才、使用人才和培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。當(dāng)務(wù)之急的要以人才建設(shè)為主線，大力構(gòu)建人才人事，選人用人的方式上，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的干部人事”向“人才人事”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去的計(jì)劃人事”向“市場(chǎng)人事”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去的封閉人事”向“開(kāi)放人事”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建人才人事、大力推進(jìn)法治人事、努力打造陽(yáng)光人事，建立開(kāi)放的人事系統(tǒng)，一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)人事編制部門(mén)的全體職工共同努力。要落實(shí)三大人事，迫切要求我堅(jiān)持以人為本，更新選人理念，健全選人機(jī)制；堅(jiān)持依法辦事；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，建設(shè)廉政機(jī)關(guān)，這些正是落實(shí)“三問(wèn)”內(nèi)在要求，全市人事編制系統(tǒng)逗硬實(shí)施“三問(wèn)”率先從體制上、從制度上、從機(jī)制上予以完善，落實(shí)上進(jìn)行創(chuàng)新，既是人事編制系統(tǒng)的職能所系、職責(zé)所在也是人事編制干部的職務(wù)所需，責(zé)無(wú)旁貸。

為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供支持與保障的現(xiàn)實(shí)選擇四落實(shí)“三問(wèn)”改進(jìn)人事編制系統(tǒng)工作不足。

全市人事編制系統(tǒng)緊緊圍繞市委政府和人事編制工作大局，自今年3月全市開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)以來(lái)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，逗硬開(kāi)展“三問(wèn)”取得了一定的成效。一是市縣（區(qū)人事編制部門(mén)全面落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度。二是按精減、統(tǒng)一、效能、規(guī)范的目標(biāo)要求，全面開(kāi)展了以清理職能和機(jī)構(gòu)編制為內(nèi)容的兩項(xiàng)清理”工作。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作，全面實(shí)行了兩集中、兩到位”并開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)。四是按“三問(wèn)”和行政效能建設(shè)的要求，完善了機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)制度。通過(guò)開(kāi)展“三問(wèn)”和效能建設(shè)以來(lái)，工作效率得到提高，服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事透明度明顯增加，行政行為得到規(guī)范，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。但從8月14日下午“三問(wèn)”及行政效能暗訪組對(duì)市、縣人事編制系統(tǒng)20個(gè)單位和科（股室的督查錄音及反饋的情況來(lái)看，也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在一是個(gè)別單位或科股室存在有脫崗缺崗現(xiàn)象。有兩個(gè)縣人事局辦公室和市局機(jī)關(guān)兩個(gè)科室上班時(shí)間電話無(wú)人接聽(tīng)。二是個(gè)別同志對(duì)待服務(wù)對(duì)象不夠禮貌，接聽(tīng)電話不規(guī)范，缺乏耐心和熱情，對(duì)方話未講完就生硬地掛斷電話，首問(wèn)責(zé)任不過(guò)關(guān)，影響很不好。三是個(gè)別同志對(duì)人事編制業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)咨詢問(wèn)題不能準(zhǔn)確答復(fù)，甚至錯(cuò)誤答復(fù)，以致誤導(dǎo)咨詢者，表現(xiàn)出辦事質(zhì)量不高，效率低下等問(wèn)題。雖然所抽查的個(gè)別人，但反映出的整個(gè)機(jī)關(guān)乃至整個(gè)人事編制系統(tǒng)的形象和整個(gè)系統(tǒng)的行政效能建設(shè)水平。前面，已經(jīng)對(duì)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位和縣（區(qū)督查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，希望大家一定要引以為誡，汲取教訓(xùn)，人人對(duì)照檢查，找差距，添措施，有則改之，無(wú)則加勉，堅(jiān)決防止類(lèi)似現(xiàn)象再次發(fā)生。之所以存在這些不良現(xiàn)象，分析起來(lái)不外乎有如下原因。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和同志政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)落實(shí)“三問(wèn)”和加強(qiáng)效能建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位。說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上的問(wèn)題在一定程度上還存在空對(duì)空、圖應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象明顯存在甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，搞好“三問(wèn)”和效能建設(shè)主要在抓政務(wù)服務(wù)窗口方面，只要落實(shí)“兩集中、兩到位”抓好政務(wù)服務(wù)窗口工作就行了沒(méi)有把行政效能建設(shè)落實(shí)到推動(dòng)工作、推進(jìn)發(fā)展上來(lái)，還未完全覆蓋到人事編制工作的方方面面。二是學(xué)習(xí)不夠深入，責(zé)任心、執(zhí)行力不強(qiáng)。個(gè)別單位和科室習(xí)慣于就工作抓工作，忽視抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和隊(duì)伍建設(shè)，工作和學(xué)習(xí)形成“兩張皮”缺乏對(duì)干部職工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的系統(tǒng)培養(yǎng)和鍛煉，致使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)較差，業(yè)務(wù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，從根本上影響和制約了機(jī)關(guān)行政效能的有效提升。三是管理不嚴(yán)格。對(duì)職工的教育、管理和監(jiān)督失之于寬，失之于軟，疏于逗硬。個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)不敢逗硬，導(dǎo)致機(jī)關(guān)一些同志紀(jì)律松懈，工作松散，缺乏整體合力，行政行為不規(guī)范，行政效能低下，行政缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象較為突出，工作有令不行、有禁不止，不能做到依法行政、廉潔行政。四是制度不健全。管理規(guī)章、制度過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏定性、定量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)效、權(quán)限等方面的要求，結(jié)構(gòu)也不盡合理，實(shí)際執(zhí)行中難以操作。五是個(gè)別工作人員宗旨意識(shí)淡化、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，工作責(zé)任感缺乏，服務(wù)能力不強(qiáng)。群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的需求關(guān)心不夠，對(duì)群眾的態(tài)度冷漠，對(duì)群眾的意見(jiàn)熟視無(wú)睹，個(gè)別工作人員責(zé)任感缺乏，敬業(yè)精神不夠，工作敷衍塞責(zé)，拖拉推諉，得過(guò)且過(guò)，或只熟悉了解自己小范圍內(nèi)的工作情況，對(duì)涉及全局、大局或其他相關(guān)科室的基本工作不清楚、不明了一問(wèn)三不知，與“博而精”標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，難以適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、高質(zhì)量的行政效能建設(shè)要求。六是創(chuàng)新進(jìn)取精神缺乏。少數(shù)人上進(jìn)心不強(qiáng)，滿于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作被動(dòng)應(yīng)付、思路不寬、方法不新、能力不足，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化和新的工作要求。這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在雖然只是發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)別人身上，但影響很大，必須引起我高度警覺(jué)和認(rèn)真對(duì)待，并在今后的行政效能建設(shè)中切實(shí)加以整改，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“三問(wèn)”和行政效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，確保行政效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在成效。

二、突出重點(diǎn)。切實(shí)將“三問(wèn)”落實(shí)到人事編制工作的各個(gè)方面

就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委出臺(tái)的市“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”暫行規(guī)定》要做到真學(xué)真用，人事編制系統(tǒng)落實(shí)“三問(wèn)”當(dāng)務(wù)之急。躬身踐行，突出重點(diǎn)，逗硬破難，從問(wèn)事上入手，問(wèn)人上用力，問(wèn)責(zé)上較真，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使服務(wù)能力有明顯提升，辦事效率有明顯提高，干部作風(fēng)有明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)形象有明顯變化。

逗硬落實(shí)“三問(wèn)”問(wèn)出效能一圍繞市委市政府重大決策部署。

關(guān)鍵在人才。全市人事編制系統(tǒng)干部職工只有逗硬落實(shí)“三問(wèn)”提高行政效能，貫徹落實(shí)好市委實(shí)施“四大戰(zhàn)略”推進(jìn)“五個(gè)突破”打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗的重大決策?？陀^正視我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，以嶄新的視角重新審視人事編制工作，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的危機(jī)感，強(qiáng)化使命感，不斷創(chuàng)新人事編制工作，將貫徹落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，貫穿于人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作始終，不斷提高人事編制部門(mén)貫徹落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行能力，促進(jìn)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。全體人事編制職工只有認(rèn)真踐行“特別講大局，特別講付出，特別講實(shí)干，特別講紀(jì)律”特殊歷史使命，牢固樹(shù)立“清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)，言必責(zé)實(shí)，功必責(zé)實(shí)”工作作風(fēng)，崇尚干實(shí)事、做實(shí)活、求實(shí)效，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

逗硬落實(shí)“三問(wèn)”打造“三大人事”二圍繞公開(kāi)、透明、公平、公正目標(biāo)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，要在全市人事編制系統(tǒng)開(kāi)展“三個(gè)對(duì)照檢查”做到三個(gè)確?！倍河猜鋵?shí)“三問(wèn)”要求。提高行政效能，全力打造“陽(yáng)光人事”人才人事”法治人事”

黨風(fēng)廉政，一是問(wèn)事”范圍要明確。凡屬人事編制系統(tǒng)和機(jī)關(guān)工作人員職能職責(zé)范圍的各項(xiàng)工作都應(yīng)事事必問(wèn)、件件落實(shí)。要著力在黨的路線方針政策執(zhí)行、市委重大發(fā)展戰(zhàn)略、改善民生、發(fā)展環(huán)境。社會(huì)和諧穩(wěn)定，完成目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)行力和落實(shí)力等方面問(wèn)事。要對(duì)照檢查人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和服務(wù)、公務(wù)員及事業(yè)單位人員錄聘用、考核、任免、流動(dòng)調(diào)配、培訓(xùn)教育、工資福利、退休退職、人事考試、職稱評(píng)聘、機(jī)構(gòu)編制、軍轉(zhuǎn)安置、爭(zhēng)議仲裁、信訪維穩(wěn)、行政審批、人事監(jiān)察等人事編制系統(tǒng)各項(xiàng)職能情況和明確的崗位職責(zé)，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體全面進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光人事”每一崗位該干什么、不該干什么、該干的事怎么干、干的過(guò)程和效果如何、監(jiān)督方式等等，都要明確范圍，界定準(zhǔn)確，便于落實(shí)，不留盲點(diǎn)，不留死角，保證事有人干，業(yè)有人興，人人盡責(zé)。

要對(duì)照檢查職責(zé)任務(wù)分工情況，二是問(wèn)人”對(duì)象要準(zhǔn)確。全市人事編制系統(tǒng)包括從領(lǐng)導(dǎo)成員到中層干部直至辦事人員在內(nèi)的所有工作人員（包括臨聘人員都要納入“問(wèn)人”對(duì)象。確?！皢?wèn)事”事情明了從每位領(lǐng)導(dǎo)到每位職工，從每項(xiàng)工作到每個(gè)崗位，都要進(jìn)行一次認(rèn)真深入的對(duì)照檢查，做到任務(wù)明確，職責(zé)清楚，不遺漏、不重疊、不交叉、不混淆，人人有事干、事事有人辦，不越位、不缺位、不錯(cuò)位。每位人事編制系統(tǒng)職工圍繞職能真正切實(shí)為人才建設(shè)服務(wù)。

必須逗硬開(kāi)展“三問(wèn)”確保問(wèn)事、問(wèn)人中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，三是問(wèn)責(zé)”事項(xiàng)要清楚。各級(jí)各單位的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別是落實(shí)“三問(wèn)”第一責(zé)任人和分管責(zé)任人。及時(shí)糾正，問(wèn)責(zé)到底，追究到位。各級(jí)人事編制部門(mén)要對(duì)照人事編制法規(guī)政策和崗位職能職責(zé)及履職情況進(jìn)行責(zé)任檢查追究，落實(shí)依法辦事之責(zé)，確?！皢?wèn)責(zé)”責(zé)任落實(shí)。實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、越權(quán)必追究。要大力追究不落實(shí)的事，嚴(yán)肅查處不干事的人，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)在三問(wèn)”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視其情節(jié)，分別給予有關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令改正、書(shū)面檢查、誡勉談話、停職反省、降職使用、責(zé)令引咎辭職、免職等責(zé)任追究。堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，真正做到誠(chéng)心辦事、全心為民”提高行政效能，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全面提升人事編制機(jī)關(guān)良好形象。

逗硬“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”三圍繞人事編制工作重點(diǎn)。

作為推動(dòng)人事編制工作，全市人事編制系統(tǒng)干部職工要把逗硬落實(shí)“三問(wèn)”加強(qiáng)效能建設(shè)。促進(jìn)人事編制事業(yè)發(fā)展的重要抓手。為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，下半年要重點(diǎn)圍繞以下工作逗硬落實(shí)好“三問(wèn)”一是堅(jiān)持不懈地抓好人才引進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)《市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才試行辦法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)人事部門(mén)引進(jìn)的碩士研究生等優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，各級(jí)各部門(mén)和用人單位要主動(dòng)接收，及時(shí)辦理聘用手續(xù)，落實(shí)好工作崗位、編制和待遇，加強(qiáng)服務(wù)和管理，充分調(diào)動(dòng)人才積極性，發(fā)揮人才作用，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要采取多種措施，加強(qiáng)應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和安置工作。采取空編補(bǔ)員，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員，實(shí)施“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃、三支一扶”計(jì)劃和特崗教師計(jì)劃等多種措施廣辟就業(yè)渠道，開(kāi)辟綠色通道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是認(rèn)真抓好參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員登記等相關(guān)工作。按照省上批準(zhǔn)納入的單位，嚴(yán)格政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓好參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員的集中考核、考試、登記管理工作。實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持與“兩項(xiàng)清理”落實(shí)工作相結(jié)合、與事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作相結(jié)合，妥善處理登記中的問(wèn)題，特別注意化解原依照管理單位未批準(zhǔn)納入?yún)⒄展芾韱挝坏娜胲夈暯印泵?。三是扎?shí)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施。各地各部門(mén)各單位要高度重視這項(xiàng)事關(guān)全局的人事制度改革，切實(shí)做好政策研究，制定好實(shí)施細(xì)則和實(shí)施進(jìn)度時(shí)間表，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全面摸清現(xiàn)狀，嚴(yán)格執(zhí)行政策，分清類(lèi)別，明確責(zé)任，精心組織，加大力度，穩(wěn)妥推進(jìn)，做到因事設(shè)編，以編設(shè)崗，按崗聘用，以崗定薪，規(guī)范聘用合同管理和崗位管理，真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。尤其要重視首次實(shí)施中現(xiàn)有人員與崗位設(shè)置不盡一致而導(dǎo)致“人員富余”問(wèn)題的研究與處理。四是深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為核心的農(nóng)村綜合改革。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，認(rèn)真按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合本地實(shí)際周密制訂方案，嚴(yán)格政策規(guī)定，規(guī)范編制和人員管理，要守住“兩條底線”即：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增，確保社會(huì)穩(wěn)定；妥善化解各類(lèi)矛盾，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)把農(nóng)村綜合改革抓出實(shí)效。五是全面完成“兩項(xiàng)清理”收尾工作。各地要按照效能建設(shè)的要求認(rèn)真清理調(diào)整政府職能和機(jī)構(gòu)編制，要按照清理調(diào)整后的職能和機(jī)構(gòu)編制，修訂完善好“三定”方案，及時(shí)在媒體和政府網(wǎng)站公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)，提高政府效能。六是做好人事考試、群眾信訪及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)等工作，確保人事編制系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、和諧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為逗硬落實(shí)“三問(wèn)”提供強(qiáng)有力的保障

運(yùn)行靠機(jī)制，實(shí)施“三問(wèn)”核心在領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵在落實(shí)，責(zé)任主體是全體人事編制系統(tǒng)干部職工。要從領(lǐng)導(dǎo)上、制度上、機(jī)制上、監(jiān)督上加大力度，確保落實(shí)。

落實(shí)工作責(zé)任一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各級(jí)人事編制部門(mén)都要建立健全“三問(wèn)”和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，科（股室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，做到目標(biāo)明確，機(jī)制健全，責(zé)任落實(shí)，工作有力。要從市人事局（編辦開(kāi)始，將應(yīng)當(dāng)履行的職能職責(zé)分解到每名領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科室、每位職工，實(shí)行“臺(tái)帳”式管理，每月一督查、承諾嚴(yán)兌現(xiàn)，真正做到用人以治事，治事記其功，失職懲其人。

二完善“三項(xiàng)制度”重點(diǎn)落實(shí)“首問(wèn)”

作風(fēng)、紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度和水平等等都首先體現(xiàn)在首問(wèn)負(fù)責(zé)制上，從本次督查暗訪的情況看。所有問(wèn)題的首先暴露也大多在首問(wèn)的環(huán)節(jié)。因此，整頓上，首先從首問(wèn)抓起，從接待來(lái)電來(lái)信來(lái)訪的一言一行、文明用語(yǔ)、規(guī)范服務(wù)等看得見(jiàn)、摸得著，干部群眾體驗(yàn)最直接的小事上抓起，嚴(yán)格追責(zé)、責(zé)任到人。這次印發(fā)了市人事編制機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)和機(jī)關(guān)工作忌語(yǔ)》希望大家首先從言語(yǔ)上做起，并要大力提倡說(shuō)普通話，以樹(shù)立人事編制干部的良好素質(zhì)和形象。建立健全和落實(shí)好“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”關(guān)鍵要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任相稱的原則，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層次清晰化，構(gòu)建“科學(xué)、規(guī)范、無(wú)縫、透明”責(zé)任體系。運(yùn)行中，要特別注意在解本職工作的基礎(chǔ)上，知曉本級(jí)工作的其它方面，力求避免單純充當(dāng)“二傳手”一問(wèn)三不知，遇問(wèn)事就推，見(jiàn)矛盾就讓?zhuān)袑?shí)糾正首問(wèn)不力、限時(shí)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象。

形成制度體系三健全工作機(jī)制。

逐步建立起效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、檢查申報(bào)制、收費(fèi)公示制、績(jī)效考核制等多種制度，落實(shí)“三問(wèn)”工作機(jī)制是關(guān)鍵。要從健全和完善制度入手。構(gòu)建較為完備的制度體系，形成靠制度管人、按制度辦事的良性機(jī)制，促進(jìn)行政效能的不斷提高。市、縣（區(qū)人事編制部門(mén)，要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備、摸清情況的基礎(chǔ)上開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查剖析、集中分析、清理規(guī)范、建章立制、強(qiáng)化整改、完善提高等階段，對(duì)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”情況全面進(jìn)行梳理，針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真予以整改，逐步邁入規(guī)范化、制度化的軌道，探索形成靠部門(mén)職能管事、職工職責(zé)理事、規(guī)章制度治事、程序運(yùn)行辦事的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

確保措施落實(shí)四加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

又要主動(dòng)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督。市人事局、市編辦從今天開(kāi)始，既要加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)。已在日?qǐng)?bào)》廣播電視報(bào)》公開(kāi)了落實(shí)“三問(wèn)”特別告示，作出了明確承諾，公開(kāi)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。這也是落實(shí)市委仲彬書(shū)記提出的敢于喊出“對(duì)我監(jiān)督、向我開(kāi)炮”及“懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺(jué)主動(dòng)的接受監(jiān)督”具體體現(xiàn)。各單位要實(shí)行每月督查，逐月總結(jié)、季度通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要通過(guò)效能督查推進(jìn)各項(xiàng)工作，使行政效能體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在工作成效上，堅(jiān)決杜絕形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，保證效能建設(shè)的實(shí)效。同時(shí)還要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用。要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、面向社會(huì)公告等方式整合監(jiān)督資源，定期或不定期組織專(zhuān)門(mén)力量，采取重點(diǎn)與全面、普查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，提高監(jiān)督實(shí)效。對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為的機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)格按照行政問(wèn)責(zé)制的規(guī)定逗硬問(wèn)責(zé)，追究有關(guān)人員的責(zé)任，從制度上保障行政效能建設(shè)深入、扎實(shí)推進(jìn)。要靠有效的監(jiān)督，整肅干部隊(duì)伍、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

涉及群眾切身利益，同志們逗硬落實(shí)“三問(wèn)”加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)事關(guān)改革發(fā)展大局。體現(xiàn)黨和政府形象，這是發(fā)展所需、人民所愿。全市人事編制系統(tǒng)全體干部職工要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照《市“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”暫行規(guī)定》要求，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，強(qiáng)推進(jìn)，通過(guò)“三問(wèn)”問(wèn)出壓力，問(wèn)出干勁，問(wèn)出激情，問(wèn)出績(jī)效，問(wèn)出干成事的濃厚氛圍，努力把人事編制系統(tǒng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以良好效能建設(shè)成效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。