導(dǎo)語(yǔ)：解放思想座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天市委召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)電視電話會(huì)議和市“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)市”解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，部署安排我市解放思想大討論活動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念、振奮精神、扎實(shí)工作，通過(guò)新一輪思想大解放，以更加開放的姿態(tài)、更加寬松的環(huán)境、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、繼續(xù)解放思想的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一大法寶。今年是我國(guó)改革開放30周年，站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，繼續(xù)解放思想有著十分重要的意義。

繼續(xù)解放思想，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。中外無(wú)數(shù)歷史事實(shí)反復(fù)證明，每一次大的社會(huì)變革和歷史進(jìn)步，都是以思想大解放為先導(dǎo)的。我國(guó)改革開放30年，經(jīng)歷了兩次思想大解放：第一次始于1978年真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，破除了個(gè)人迷信，沖破了“兩個(gè)凡是”束縛，解放了思想，放下了包袱；第二次始于1992年小平同志南巡談話，擺脫了姓“社”姓“資”爭(zhēng)論，克服了姓“公”姓“私”羈絆，掃除了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意識(shí)形態(tài)障礙。這兩次思想解放，先后確立了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場(chǎng)的觀念，較好地解決了經(jīng)濟(jì)文化落后條件下如何發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了翻番的目標(biāo)、溫飽的目標(biāo)、小康的目標(biāo)。這一輪始于廣東的“第三次思想解放”，所針對(duì)的主要是掃除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的種種思想觀念、方式方法、體制機(jī)制障礙，所要解決的主要是發(fā)展過(guò)程中和發(fā)展起來(lái)以后如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。這是一次更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放。這一輪思想解放，抓住了中國(guó)繼續(xù)發(fā)展必須解決的主要問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

繼續(xù)解放思想，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的必然選擇。思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。當(dāng)前第一位的任務(wù)，就是發(fā)展。不能否認(rèn)，改革開放30年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。特別是2003年我們通過(guò)解放思想、實(shí)事求是地提出并實(shí)施“項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市”三大發(fā)展戰(zhàn)略后，GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。站在看，發(fā)展成績(jī)是巨大的；跳出看，發(fā)展差距也是顯而易見的。主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，年我市人均GDP為6334元，在全省16個(gè)縣級(jí)市中是最低的，比市、全省、全國(guó)分別低326元、8071元、12379元；發(fā)展速度不快，去年納入湘西開發(fā)的6個(gè)縣市GDP平均增速達(dá)11.8%，我們是11.1%，分別比全省、全國(guó)低3.3、0.3個(gè)百分點(diǎn)。去年我市的財(cái)政收入增速是22.3%，分別比全省、全國(guó)低2.9、9.1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為41:18.7:40.3，二次產(chǎn)業(yè)所占比重分別比全省、全國(guó)低24、30.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏能支撐財(cái)政半壁江山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，粗放經(jīng)營(yíng)的多，集約開發(fā)的少；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收仍然困難，去年我市農(nóng)民人均純收入為2770元，分別比全省、全國(guó)低1134、1370元；城鎮(zhèn)化水平低，去年我市城鎮(zhèn)化率為21.43%，分別比全省、全國(guó)低19.02、23.47個(gè)百分點(diǎn)；趕超優(yōu)勢(shì)不突出，從政策層面講，我市既不是國(guó)貧、少數(shù)民族縣（市），也沒有享受到中部崛起比照西部開發(fā)政策，與周邊縣（市）相比，我們差了人家一大截。從區(qū)位方面來(lái)看，在全省16個(gè)縣級(jí)市中，是唯一“無(wú)鐵路、無(wú)高速、無(wú)國(guó)道”的“三無(wú)”市。在周邊縣中，隆回、洞口有高速公路橫穿東西，綏寧也即將有包茂高速縱貫?zāi)媳?，新寧緊鄰廣西，優(yōu)勢(shì)也很明顯。昔日的“三省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已日漸萎縮。從資源方面來(lái)說(shuō)，也沒有優(yōu)勢(shì)。除了煤炭外，人均資源擁有量十分有限。形成這種局面，有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。從自身方面看，我市改革發(fā)展中的問(wèn)題，深層次的還是解放思想不夠的問(wèn)題；我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，根本上還是解放思想的差距。只要對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)與不足進(jìn)行深刻分析，對(duì)自己的思想觀念和精神狀態(tài)進(jìn)行深刻反思，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些思想觀念已經(jīng)和正在妨礙發(fā)展，一些陳規(guī)舊習(xí)已經(jīng)和正在束縛發(fā)展，一些體制機(jī)制已經(jīng)和正在影響發(fā)展。當(dāng)前，已站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新的起跑線上，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、物價(jià)上漲等各種挑戰(zhàn)，面對(duì)湘西大開發(fā)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等一系列前所未有的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生保障等一系列改革發(fā)展道路上出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新難題，我們應(yīng)該怎樣去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，破解前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新難題？答案只有一個(gè)，那就是必須繼續(xù)解放思想，尋找新的方式去思考，尋求新的思路去突破。因此，我們說(shuō)，又到了一個(gè)解放思想的重要關(guān)頭。我們只有通過(guò)解放思想，才能研究新情況、理清新思路、解決新問(wèn)題，才能找到發(fā)展的新動(dòng)力、新空間、新平臺(tái)；只有通過(guò)解放思想，才能實(shí)現(xiàn)思想觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

繼續(xù)解放思想，是滿足人民發(fā)展愿望的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)在，全市人民思富思進(jìn)思變的愿望更加強(qiáng)烈，追求美好生活的要求更加迫切，對(duì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的追求和期待越來(lái)越高。這次我們四大家的主要領(lǐng)導(dǎo)到廣州等地考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，接觸了一批老鄉(xiāng)，參觀了一些老鄉(xiāng)在外創(chuàng)辦的企業(yè)，通過(guò)跟他們交流，感受到了他們對(duì)家鄉(xiāng)又好又快發(fā)展的殷切期望?，F(xiàn)在，人民群眾的覺悟、素質(zhì)和能力已經(jīng)大大提高，群眾的很多思想已經(jīng)走到我們領(lǐng)導(dǎo)干部的前面，基層的很多創(chuàng)造已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的前面。群眾的許多思想需要我們學(xué)習(xí)和提升，基層的許多創(chuàng)造需要我們總結(jié)和推廣。如何履行好黨的執(zhí)政宗旨，充分滿足人民群眾新的期待，迫切需要繼續(xù)解放思想。但是我們一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方。因此，我們必須對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想來(lái)一次大碰撞、理念來(lái)一次大沖擊、激情來(lái)一次大迸發(fā)，為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)跨越發(fā)展積蓄和釋放新的能量。

二、繼續(xù)解放思想的主要任務(wù)

解放思想是個(gè)永恒主題。今年來(lái)我們對(duì)解放思想高度重視,始終把解放思想作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎來(lái)抓。在年初召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和6月份的干部思想作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上，我都就如何解放思想進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，要求樹立互利雙贏的市場(chǎng)意識(shí)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)、恪盡職守的責(zé)任意識(shí)和“不唯虛，只唯實(shí)”的創(chuàng)新意識(shí)、“支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)、“說(shuō)了就干，干則必成”的責(zé)任意識(shí)，以思想大解放促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；爾后，結(jié)合省、市組織的三次大招商活動(dòng)，組織有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、開闊視野，通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、感受發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展來(lái)促進(jìn)思想解放；月，又分別邀請(qǐng)十七大代表、人和律師事務(wù)所主任翟玉華，著名法學(xué)家、武漢大學(xué)周葉中教授來(lái)進(jìn)行“解放思想、依法行政”專題講座；今天又榮幸地請(qǐng)來(lái)了省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)徐晨光教授給我們講課，這是次十分寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，必將使我們受益匪淺。目前，全市干部群眾對(duì)解放思想的重要性有了較深的認(rèn)識(shí)，但在具體工作中仍存在思想不夠解放的問(wèn)題。因此,解放思想仍是我市當(dāng)前的主要任務(wù)?？梢哉f(shuō)，這一次解放思想大討論活動(dòng)既是貫徹落實(shí)省、市要求的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的迫切需要。根據(jù)省、市要求，這次大討論活動(dòng)的主題確定為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)市”。總的要求是：按照黨的十七大精神，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展的實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展舉措，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證。聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，市委把這次活動(dòng)的關(guān)鍵放在解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要以優(yōu)化環(huán)境來(lái)檢驗(yàn)解放思想的成效，以引得進(jìn)、留得住客商來(lái)檢驗(yàn)優(yōu)化環(huán)境的成效。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提是要破除五種觀念，掃清思想障礙。一要破除封閉狹隘觀念，樹立開放合作思想。封閉狹隘，必然導(dǎo)致視野狹窄、目光短淺、思想禁錮。如前幾年，我們的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)在市都是前幾位的，從去年開始出現(xiàn)了“招不進(jìn)、引不進(jìn)”的現(xiàn)象，這是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。之所以出現(xiàn)這種局面，一個(gè)重要原因就是我們?nèi)狈κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和互惠互利意識(shí)，目光短淺、思想僵化，只算近帳、不算遠(yuǎn)帳，算小帳、不算大帳，生怕自己吃虧、生怕別人賺錢，容易患“紅眼病”。我們?nèi)寺斆?、精明，這是好事，但過(guò)頭了就是壞事。試想人家來(lái)投資、來(lái)合作，你算盤打得忒精，恨不得好處自己全得了，人家誰(shuí)還愿與你合作？誰(shuí)還愿來(lái)投資？除非是傻子。商人無(wú)利不起早，人家不賺錢你也別想得利。破除封閉狹隘觀念，必須克服那種“親商”就是傍大款、“肥水不流外人田”、“寧為雞頭不為鳳尾”的思想，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，大膽“走出去”，真心“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。必須牢固樹立“互利雙贏”、“共同發(fā)展”意識(shí)，你賺錢、我發(fā)展，你先賺、我后賺，吃眼前虧、求長(zhǎng)遠(yuǎn)利，不要怕肥水流入外人田，這樣才能引得進(jìn)項(xiàng)目和資金，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要破除因循守舊觀念，樹立改革創(chuàng)新思想。因循守舊，必然導(dǎo)致自我束縛。有了機(jī)遇不一定能抓住，有了政策不一定能用夠，有了資金不一定能用好?，F(xiàn)在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，面對(duì)發(fā)展的大好形勢(shì)，不去想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，白白坐失良機(jī)，給工作帶來(lái)嚴(yán)重影響；我們的一些干部陳腐思想嚴(yán)重，墨守成規(guī)，總是采用老思想、老方法想問(wèn)題、辦事情，工作幾年一個(gè)樣，毫無(wú)生機(jī)活力。破除因循守舊觀念，必須敢于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新，摒棄憑過(guò)去經(jīng)驗(yàn)辦事、按傳統(tǒng)模式辦事、看上級(jí)眼色辦事的陋習(xí)，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，創(chuàng)造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍，以改革創(chuàng)新的辦法，解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。江浙發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式地發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須擁有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”。這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論。要勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持一切從有利于加快發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走就走什么路、什么車快就上什么車、什么力作用大就加什么力”。要善于把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要千方百計(jì)用足用活用好。三要破除安于現(xiàn)狀觀念，樹立跨越發(fā)展思想。去年下半年以來(lái)我們的干部不同程度地產(chǎn)生了安逸、享受的思想，對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)缺乏責(zé)任感和危機(jī)感，沒有以前那種勁頭了。以前，我們的部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的積極性很高?，F(xiàn)在條件好了，就不想到上面去跑了。破除安于現(xiàn)狀觀念，必須明白加快發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我們不能坐井觀天，既要看到自己的小成就，更要看到別人的大發(fā)展；既要看到發(fā)展的有利條件和良好態(tài)勢(shì)，又要正視存在的差距和困難，克服自我安慰、自我滿足心理，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、追趕意識(shí)，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)造性地開展工作。全市各級(jí)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立“干不到一流就是落后”、“民不富則寢食難安”的思想，自我加壓、全力以赴，努力開創(chuàng)工作新局面，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在市乃至全省的前列。在這里再次重申：嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制，今后凡任期內(nèi)工作排名連續(xù)2年在市第12位的，對(duì)一把手就地免職，對(duì)班子成員進(jìn)行改組或調(diào)整。四要破除本位主義觀念，樹立顧全大局思想。本位主義，必然導(dǎo)致大局觀念不強(qiáng)，為了局部利益不惜損害全局利益，不惜損害群眾利益，不惜損害黨和政府形象。我們環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題歸根結(jié)底還是本位主義的問(wèn)題。的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之所以比過(guò)去差了，引進(jìn)的項(xiàng)目、資金比往年少了，老板來(lái)投資的熱情沒以前高了，就是因?yàn)槲覀兊牟块T太狠了，本位主義思想太嚴(yán)重了。破除本位主義觀念，必須強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺服從發(fā)展這個(gè)大局。我們要十分明白“皮之不存、毛將焉附”的道理，如果發(fā)展不好、不快，各個(gè)部門誰(shuí)也別想過(guò)好日子。五要破除“當(dāng)官作老爺”觀念，樹立為民服務(wù)思想。我們的一些干部仍然固守陳腐的“官本位”思想，認(rèn)為自己是個(gè)局長(zhǎng)、干部，了不得、不得了，老百姓辦事不點(diǎn)頭哈腰、不請(qǐng)客送禮就拖、就推，甚至惡言相向、態(tài)度粗暴。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的首要職責(zé)就是服務(wù)，為老百姓服務(wù)，為納稅人服務(wù)，必須寓管理于服務(wù)之中。說(shuō)高雅點(diǎn)，我們是“人民的公仆”，說(shuō)通俗點(diǎn)，我們就是老百姓的“打工仔”，納稅人的“打工仔”。老百姓、納稅人不滿意，以前是無(wú)可奈何，現(xiàn)在有法可依了，《省行政程序規(guī)定》10月1日正式實(shí)施后，如不能及時(shí)為老百姓、為納稅人提供服務(wù)、服好務(wù)，就會(huì)受到責(zé)任追究。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的核心是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能。透明、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)環(huán)境，是吸引投資和加快發(fā)展的重要條件。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的核心。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，使之成為信息中心、手續(xù)代辦中心、規(guī)費(fèi)收繳中心和投訴舉報(bào)中心。信息中心的主要職責(zé)是：根據(jù)政府信息公開條例的要求，及時(shí)公布黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委，省委、省人大、省政府及其部門，市委、人大、政府和市委、人大、政府出臺(tái)的各種文件、政策、法律法規(guī)；公布與老百姓、投資者辦事密切相關(guān)的有關(guān)職能部門的職能職責(zé)、辦事程序；公布各類經(jīng)濟(jì)信息，為老百姓生產(chǎn)、生活提供信息服務(wù)。信息平臺(tái)主要是政府網(wǎng)站、《通訊》、電視臺(tái)、電子顯示屏等。市政務(wù)服務(wù)中心要安排專門力量及時(shí)收集、整理各類信息，各部門要密切配合，及時(shí)將收到的上級(jí)文件特別是涉及群眾利益的文件及時(shí)提供給市政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地讓投資者、群眾第一時(shí)間掌握信息，堅(jiān)決維護(hù)老百姓的“知情權(quán)”。手續(xù)代辦中心的主要職責(zé)是：凡投資200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、投資500萬(wàn)元以上的其它生產(chǎn)性項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益項(xiàng)目，其手續(xù)由中心全程代辦。設(shè)立全程代辦中心的目的，就是要投資者將必需的資料遞交代辦中心，由代辦中心通知相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，從而規(guī)范審批程序，提高辦事效率。環(huán)境不優(yōu)最突出的表現(xiàn)就是辦事效率不高。以往投資者辦手續(xù)找了這家找那家，找了局長(zhǎng)找股長(zhǎng)，找了股長(zhǎng)還要找辦事員，一個(gè)環(huán)節(jié)沒有打點(diǎn)好、卡了殼，整個(gè)手續(xù)就辦不下來(lái)，有些項(xiàng)目手續(xù)辦了幾個(gè)月甚至一兩年，部門找了幾十個(gè)，到現(xiàn)在都不能辦妥。手續(xù)代辦的主要程序是：一是咨詢。投資者向代辦中心提出口頭申請(qǐng)，說(shuō)明投資意向，代辦中心在了解投資者的基本情況和要求后，并在首次問(wèn)詢當(dāng)天向其介紹我市招商引資有關(guān)政策及投資項(xiàng)目全程代辦有關(guān)規(guī)定。二是初審。代辦中心在1個(gè)工作日內(nèi)將投資者的基本情況、投資意向和要求書面告知開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市商務(wù)局，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局在2個(gè)工作日內(nèi)擬定初審意見并將書面材料報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)工作日內(nèi)做出審定，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局將審定結(jié)果書面告知代辦中心。三是受理。代辦中心根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、商務(wù)局初審意見，對(duì)同意準(zhǔn)入的項(xiàng)目，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)告知投資者到代辦中心填寫《代辦項(xiàng)目受理單》，代辦中心應(yīng)一次性書面告知投資者該項(xiàng)目報(bào)批應(yīng)需提供的資料；對(duì)不同意準(zhǔn)入的項(xiàng)目，代辦中心應(yīng)立即通知投資者并做好解釋工作。四是交辦。代辦中心接到投資者報(bào)批資料后，填寫《代辦項(xiàng)目審批資料交接單》，1個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)職能部門發(fā)出《交辦通知書》，限定辦結(jié)時(shí)間，職能部門承辦責(zé)任人在通知書簽字確認(rèn)。五是辦理。各職能部門在接到《交辦通知書》后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并將審批結(jié)果送達(dá)代辦中心。報(bào)批材料齊備、不須現(xiàn)場(chǎng)踏堪的2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)踏堪或技術(shù)會(huì)審的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；凡需上報(bào)市、省審批的項(xiàng)目，其辦結(jié)時(shí)限按市、省規(guī)定的往后順延。對(duì)材料不全或不符合要求的，相關(guān)職能部門應(yīng)立即告知，并在交辦時(shí)限內(nèi)指導(dǎo)、幫助投資者完善相關(guān)資料。每個(gè)相關(guān)職能部門必須確定一名承辦責(zé)任人，原則上由分管業(yè)務(wù)的副職擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)組織對(duì)代辦中心交辦的事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部辦理。代辦中心只與各部門承辦責(zé)任人聯(lián)系。屬上報(bào)市、省審批的項(xiàng)目，承辦單位要協(xié)助投資者到市、省辦理相關(guān)手續(xù)。手續(xù)辦理過(guò)程中，相關(guān)單位只辦理手續(xù)，不得收取任何規(guī)費(fèi)（土地出讓金除外）。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是明確時(shí)間，責(zé)任到人、到單位。如果規(guī)定時(shí)間哪個(gè)單位沒有把手續(xù)交到代辦中心，那就由投訴中心按規(guī)定立即查處，是誰(shuí)的責(zé)任就打誰(shuí)的“屁股”，如果是代辦中心沒有及時(shí)交辦，貽誤時(shí)間，那就拿代辦中心是問(wèn)。二是只問(wèn)結(jié)果，不問(wèn)過(guò)程。不管你有什么理由，規(guī)定時(shí)間內(nèi)你必須辦好，有什么困難你自己克服。三是只辦手續(xù)不收錢。不管你這費(fèi)那費(fèi)，先把手續(xù)辦好再說(shuō)，費(fèi)用怎么辦，由規(guī)費(fèi)收繳中心負(fù)責(zé)。規(guī)費(fèi)收繳中心的主要職責(zé)是：根據(jù)上級(jí)收費(fèi)文件和制定的有關(guān)優(yōu)惠政策，按照市政府審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)行一次性收費(fèi)，然后由市財(cái)政將資金分流到各相關(guān)單位。這里要強(qiáng)調(diào)的是，參照煤炭稅費(fèi)、規(guī)模工業(yè)稅費(fèi)收繳做法，把所有涉及到投資企業(yè)、項(xiàng)目手續(xù)辦理中的各類收費(fèi)捆綁在一起，根據(jù)不同的投資類別、投資額度、建筑面積等，每類投資項(xiàng)目確定一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行總量控制，剛性收費(fèi)，杜絕收費(fèi)隨意性，徹底解決部門利益至上和彈性收費(fèi)的問(wèn)題。投訴舉報(bào)中心的主要職責(zé)是：全權(quán)負(fù)責(zé)全市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為（案件）的受理，主要查處不按規(guī)定辦理、不按規(guī)定亂檢查、不按規(guī)定亂收費(fèi)、不按規(guī)定亂罰款等行為，對(duì)所有的投訴舉報(bào)做到有訴必查、有查必果。如果投訴舉報(bào)中心沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后，市政務(wù)服務(wù)中心職能調(diào)整后，將進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，由市委常委、副市長(zhǎng)直管，市委辦、政府辦、市紀(jì)委副職兼任4個(gè)中心的主任，從根本上解決環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)鍵是要強(qiáng)化保障、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)厲懲處各種破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之所以不盡人意，甚至越來(lái)越差，各種發(fā)展措施落實(shí)不了，各種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，造成投資者怨聲載道、望而卻步，很重要的一個(gè)因素是我們對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為處理太輕、打擊不力，以至姑息養(yǎng)奸、遺害無(wú)窮。造成這種情況的原因，一方面是我們“心太軟”，總認(rèn)為干部成長(zhǎng)不容易，一旦要處理人了大家都來(lái)說(shuō)好話、當(dāng)老好人；另一方面是有些制度、規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也很難找到相應(yīng)規(guī)定處理到位。對(duì)此，我們?cè)诒Ｗo(hù)干部方面也要解放思想、更新觀念，嚴(yán)厲打擊處理少數(shù)害群之馬，就是對(duì)絕大多數(shù)遵紀(jì)守法干部的最大保護(hù)，免得“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”；對(duì)一些犯了小錯(cuò)誤的干部處理到位，也是對(duì)這些干部的最大保護(hù)，避免他們犯更大的錯(cuò)誤，也警示大家“勿以惡小而為之”。至于完善制度方面，這次市委、市政府下了決心，即將出臺(tái)《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理的暫行規(guī)定》，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為作了很多硬性的處理規(guī)定，有12條免職待崗規(guī)定，主要是針對(duì)辦事不力方面的規(guī)定：凡是全程代辦中心交辦給各單位的代辦事項(xiàng)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，第1次對(duì)直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，第2次對(duì)直接責(zé)任人作待崗1年處理，單位分管領(lǐng)導(dǎo)免職，主要領(lǐng)導(dǎo)誡免談話；對(duì)符合法定條件的行政審批事項(xiàng)未按時(shí)作出審批決定的，對(duì)直接責(zé)任人作待崗3個(gè)月處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作待崗1年處理；對(duì)為投資企業(yè)辦理手續(xù)過(guò)程中不按規(guī)定仍先收費(fèi)者，對(duì)直接責(zé)任人作待崗1年、分管負(fù)責(zé)人與行政主要負(fù)責(zé)人引咎辭職處理。在規(guī)范各類檢查、罰款方面：明確到企業(yè)檢查必須先到優(yōu)化辦書面申報(bào)，同意后，拿書面批準(zhǔn)通知單方可進(jìn)入企業(yè)檢查，無(wú)優(yōu)化辦的檢查通知單各企業(yè)有權(quán)拒絕。而且還規(guī)定只能在哪幾個(gè)工作日進(jìn)行，其余時(shí)間為“企業(yè)寧?kù)o日”。第1次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題只能告知，不能罰款，并主動(dòng)幫助、指導(dǎo)企業(yè)搞好整改。第2次企業(yè)仍未改正方可按政策規(guī)定的最低限度處罰。罰款額超過(guò)3000元的，要先報(bào)優(yōu)化辦備案；罰款額超過(guò)1萬(wàn)元的，要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可執(zhí)行。對(duì)未經(jīng)申報(bào)登記并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意擅自進(jìn)入企業(yè)檢查的，直接責(zé)任人待崗1年直至辭退，單位分管領(lǐng)導(dǎo)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職；對(duì)進(jìn)入企業(yè)第1次檢查即進(jìn)行罰款者，直接責(zé)任人作待崗3個(gè)月處理，并追繳所收罰款。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)方面：明確連續(xù)2次排名末位，執(zhí)法執(zhí)收單位得分75分以下，服務(wù)單位80分以下的，責(zé)令該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)辭職。單位發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件受到查處的，發(fā)生1起，行政一把手公開檢討，發(fā)生2起，行政一把手引咎辭職或責(zé)令辭職。單位或個(gè)人受到損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有效投訴1次，作出檢討；受到2次的對(duì)單位進(jìn)行警告，直接責(zé)任人待崗1個(gè)月；單位受到3次以上有效投訴的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)誡免談話，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令引咎辭職；個(gè)人發(fā)生3次的，調(diào)離崗位，并待崗1年。其他方面也都作了具體規(guī)定，而且明確待崗人員待崗期間，公務(wù)員只發(fā)基本工資的60%，事業(yè)單位干部職工只發(fā)工資固定部分的85%；且待崗期間必須遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間到所在單位學(xué)習(xí)。即將出臺(tái)的這個(gè)文件很具體，操作性很強(qiáng)，今后不管什么單位、什么人，只要違反，就對(duì)號(hào)入座，一律處理到位，該免職的免職，該待崗的待崗，該處分的處分，決不心慈手軟。同時(shí)，用改革創(chuàng)新精神，積極探索新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，引導(dǎo)、鼓勵(lì)大家想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展。首先放寬對(duì)干部參與投資辦企業(yè)的約束，允許干部興辦、入股工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。但嚴(yán)禁進(jìn)入煤炭等資源開采型，酒店、茶莊等娛樂(lè)型企業(yè)及其他與其職權(quán)相關(guān)的行業(yè)。要向浙江、江蘇等地學(xué)習(xí)，營(yíng)造能辦企業(yè)、辦好企業(yè)、為國(guó)家納稅就是能人的輿論氛圍。其次要加大對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功人士的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面做出重大貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)，要獎(jiǎng)得“眼紅”。再次要加大干部交流力度。對(duì)一些長(zhǎng)期工作平平、不思進(jìn)取、業(yè)績(jī)較差的干部要及時(shí)挪位，對(duì)一些重要經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)鍵職位，包括正職、副職、股職崗位，要實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，真正形成“用想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的人”的用人導(dǎo)向，來(lái)促進(jìn)發(fā)展。

總之，全市各級(jí)各部門要牢固樹立全市一盤棋的思想，增強(qiáng)大局觀念，一切以發(fā)展為主、以大局為重，不計(jì)較部門得失，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，密切配合，相互支持，干事別整事，成事別誤事，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、確保解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)效

開展解放思想大討論活動(dòng)，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門一定要以高度的責(zé)任感和使命感，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，周密安排，確保取得實(shí)效。

（一）注重突出重點(diǎn)。這次解放思想大討論，具體安排了12項(xiàng)活動(dòng)。每項(xiàng)活動(dòng)的開展都要圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)市”這個(gè)主題和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”這個(gè)重點(diǎn)展開，認(rèn)真查找與優(yōu)化環(huán)境不符合不適應(yīng)的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決對(duì)優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)不全面、貫徹不堅(jiān)決、落實(shí)不到位的突出問(wèn)題，做到以科學(xué)發(fā)展觀為主線統(tǒng)領(lǐng)大討論，以富民強(qiáng)市為主題貫穿大討論，以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)開展大討論。這次活動(dòng)不能偏離主題，分散重點(diǎn)。

（二）緊密聯(lián)系實(shí)際。解放思想既有理論層面，又有實(shí)踐層面，要更加注重實(shí)踐層面；既有認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又有行動(dòng)問(wèn)題，要更加注重行動(dòng)問(wèn)題。各部門單位要結(jié)合自身實(shí)際和當(dāng)前工作，著眼于解決優(yōu)化環(huán)境中的實(shí)際問(wèn)題，善于把自己擺進(jìn)去，把差距找出來(lái)，把問(wèn)題解決好。要把解放思想與優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把成效落實(shí)到具體行動(dòng)上、反映在工作措施上、體現(xiàn)在實(shí)干興業(yè)上，真正使解放思想的過(guò)程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思想、完善措施的過(guò)程，做到開展大討論與抓好當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的組織者、示范者、推動(dòng)者，能否帶頭解放思想，直接決定一個(gè)班子、一個(gè)地方、一個(gè)部門思想解放的力度、深度和實(shí)際效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好解放思想的先行者和實(shí)踐者，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大干部群眾思想大解放。堅(jiān)持從市委常委做起，每位常委都要分別下到基層，組織討論，參加討論，帶頭發(fā)言，聽取意見，用基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)拓寬思維、豐富思路。不僅要到自己分管的部門、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了解情況，還要到其他部門了解情況，聽聽別人對(duì)自己分管部門的意見，全面掌握自己分管部門在優(yōu)化環(huán)境中到底存在哪些問(wèn)題，根源在哪里，作為分管領(lǐng)導(dǎo)是否有責(zé)任？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要做解放思想的表率，全面清理影響優(yōu)化環(huán)境的思想、制度和體制障礙，切實(shí)做好自查自糾工作，使大討論活動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記和省邵駐武單位、市直部門一把手是這次大討論活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自部署、親自動(dòng)員、爭(zhēng)做表率、狠抓落實(shí)，確保大討論活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。

（四）把握正確導(dǎo)向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握大討論活動(dòng)的正確導(dǎo)向，堅(jiān)定和提升正確的思想觀念。宣傳部門要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。要組織運(yùn)用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動(dòng)的主題和重點(diǎn)，開展有針對(duì)性的研討活動(dòng)。全市新聞媒體要全程參與，全方位、大容量、高密度、廣覆蓋地開展宣傳，做到動(dòng)態(tài)報(bào)道與深度報(bào)道相結(jié)合、面上宣傳與解剖典型相結(jié)合，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的信心和決心，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，增強(qiáng)加快富民強(qiáng)市進(jìn)程的信心和決心。

（五）搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)不同單位、不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的方式方法，有的放矢地開展工作。這次大討論活動(dòng)，要以黨政機(jī)關(guān)和科級(jí)以上干部為重點(diǎn)。對(duì)市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的提高升華；對(duì)市團(tuán)以下基層干部，要注重抓好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及。要加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，把科學(xué)發(fā)展意識(shí)有沒有新的提升、實(shí)際工作部署有沒有新的思路、落實(shí)市委決策有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的發(fā)展、對(duì)外開放有沒有新的起色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有沒有優(yōu)化作為衡量這次大討論活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。解放思想是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。世界是復(fù)雜的，改革發(fā)展穩(wěn)定隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新情況，這就決定了解放思想不能一蹴而就；世界是多變的，客觀事物是運(yùn)動(dòng)的，這就決定了解決思想不能一勞永逸；世界是發(fā)展的，人們對(duì)客觀規(guī)律的探索不會(huì)完結(jié)，這就決定了解放思想永無(wú)止境。各級(jí)各部門要以這次大討論為契機(jī)，努力把觀念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為全社會(huì)普遍追求，在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中探索解決深層次問(wèn)題的有效辦法，在大討論活動(dòng)中創(chuàng)造好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式予以鞏固，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，新一輪解放思想是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)并依靠全市人民，繼續(xù)解放思想，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)。