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各位老同志：

根據會議安排，我就我縣年度經濟運行情況作通報，并就全縣三級干部解放思想動員大會上地委委員、縣委書記同志的講話精神進行傳達。

一、年第一季度經濟運行情況

年第季度，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主要任務，搶抓機遇，強化措施，積極落實中央擴大內需經濟政策，積極抓好抗旱救災工作，全力做好“試點”工作，全縣經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。經濟發(fā)展和社會建設有以下幾個明顯特點：

一是經濟發(fā)展態(tài)勢良好。年第一季度，全縣生產總值預計實現(xiàn)8.5億元，同比增長10%；完成財政總收入1.15億元，同比增長17.8%；全社會固定資產投資完成12.1億元，同比增長5.5倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入3131元，同比增長19%；社會消費品零售總額2.78億元，同比增長14%。第一季度雖然遭遇了百年難遇的特大旱災，但全縣經濟總體上實現(xiàn)了速度、效益、質量同步協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是項目建設穩(wěn)步推進。第一季度落實投資項目24個大項，235個子項，總投資77.4億元，完成投資12.35億元。同時，120萬噸新型水泥生產線、登峰型焦廠、六沾鐵路復線、象鼻嶺水電站、洛澤河及格鬧河梯級水電站等重大項目順利推進。新增中央投資項目和重點項目建設成為固定資產投資的主力軍，拉動了我縣縣域經濟快速發(fā)展。

三是城鎮(zhèn)化進程有實質推進。一季度投入城鎮(zhèn)建設資金約4000萬元。人民公園建設主體工程已經完工，縣城污水處理主體工程建成并投入試運行，城區(qū)收集管網正在進一步完善，城區(qū)自來水網改造工程基本完工，主管網已投入使用，居民區(qū)供水管網正在逐步改造完善中。老城區(qū)解放路、中山路、民享路、文化路、言嘉路等五條道路的自來水、污水、移動、電信管道管網鋪設及“白改黑”主體工程預計4月底前完成。垃圾填埋場已開工建設，公園路延展段、白鶴路已開工建設。黑石、觀風海等小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。

四是基礎設施建設加油提速。以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設工程穩(wěn)步推進。畢威高速公路建設進展順利。啟動通鄉(xiāng)油路143.5公里，啟動通村公路451.72公里，目前已完成75.92公里通村公路的建設；五里崗至火車站道路設計測量工作啟動；體育館建設工程正在籌備中。全縣安全飲水工程和人畜飲水工程進入招投標階段。電網建設步伐加快，投資2.1億元的220kv變電站等輸變電工程進展順利，電力瓶頸制約將逐步得到緩解。

五是“三農”工作排難前進。由于持續(xù)的干旱，造成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個村389515人遭受不同程度的災害。到3月31日農作物受災面積達53.8萬畝，其中小麥6.2萬畝，馬鈴薯26.16萬畝，蔬菜11.84萬畝，雜糧9.6萬畝；成災面積35.5萬畝，絕收面積16.4萬畝，目前預計減產糧食1.1萬噸，農作物直接經濟損失達22055萬元，農業(yè)生產極為困難。目前，全縣春播馬鈴薯種子需求量32萬噸已籌備到位；玉米春播雜交種子需求量850噸已備齊；化肥需求量8.05萬噸（折純），已備量7.2萬噸，農家肥需求量240萬噸，已備200萬噸；農藥需求15噸，已備20噸；農膜需用量1350噸，已備量900噸。到目前為止，馬鈴薯種植不到100萬畝，玉米播種10余萬畝，按計劃實施了烤煙育苗工作。

六是“試點”工作強力推進。三個重點村《參與式扶貧規(guī)劃》已經省扶貧辦批復；縣級總規(guī)已通過地區(qū)評審，已上報省級評審；27個行業(yè)子規(guī)劃已完成初稿修改，正上報地區(qū)有關部門征求意見；目前已完成26個鄉(xiāng)級規(guī)劃和17個村級規(guī)劃的初稿。同時，三個重點村產業(yè)發(fā)展項目有序推進。

七是民生工作得到進一步重視。今年第一季度啟動實施農村危房改造879戶，現(xiàn)已完工296戶。第一期廉租住房建設216套已完成主體工程，第二期廉租住房建設738套已完成工程量的90%。積極推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推進縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，努力提高人民群眾醫(yī)療健康水平。新型農村合作醫(yī)療參合率達96.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達91.28%。認真落實中央、省、地關于城鄉(xiāng)低保、社會保障、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等各項保障政策，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產生活問題，一季度共安排各類社會救助資金1826萬元。

八是抗旱救災有效推進。縣委、政府下發(fā)了威黨辦發(fā)[]28號、29號等6個緊急通知和有關文件、會議精神，把抗旱救災作為當前最緊急、最重要的工作來抓。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實到人，責任明確到人，全力組織引導廣大干部群眾做好抗旱救災和生產自救工作。同時，縣直門及時深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體指導和幫助開展抗旱救災工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難?？h督察指導組隨時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和35個工作隊的抗旱救災工作進行督查、指導。全力保障群眾飲水安全，制定科學合理的供水計劃和應急方案，確保社會穩(wěn)定；動員、組織群眾和一切可用的農機裝備、消防車積極參與拉水、運水、抽水、提水，最大程度減少和杜絕群眾花錢購水現(xiàn)象的發(fā)生；著力解決中小學校、極貧戶、五保戶、留守兒童等特殊人群和全縣人民的飲水困難問題。農業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關部門選派專業(yè)技術人員進村入戶,深入群眾，到田頭了解災情，指導農民抗旱救災，幫助農民解決抗災過程中遇到的實際困難。電力、油料供應部門加強能源的調度和儲備工作，為抗旱救災提供足夠的電力和油料；氣象部門全天候24小時強化氣象監(jiān)測和預報，及時氣象服務信息，為抗旱提供科學的決策依據，同時積極籌措資金，配備人工增雨設施設備，適時開展人工增雨作業(yè)。民政等相關部門組成災情核查組，核查困難群眾缺糧、缺水等與生活直接相關的困難和問題，及時下拔救災資金，發(fā)放救濟糧，切實安排好災區(qū)群眾的生活。衛(wèi)生部門對災區(qū)傳染病疫情、突出衛(wèi)生事件進行監(jiān)測預警和防控，幫助困難群眾解決好面臨的緊迫問題。目前，共投入各級抗旱救災資金1671.6萬元。

分析第一季度的經濟運行情況，存在以下幾個方面的困難和問題：

一是抗旱救災形勢嚴峻。此次干旱百年不遇，受災面積大，持續(xù)時間長，農作物受災減產嚴重。特大旱情充分暴露了我縣農業(yè)農村基礎設施、特別是水利基礎設施落后的的問題，旱情將有進一步持續(xù)擴大的趨勢，抗旱救災工作任務艱巨。

二是農業(yè)產業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。由于旱災的影響，在田間農作物出現(xiàn)大面積減產的同時，布局的農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目如馬鈴薯種植、種草養(yǎng)畜、核桃及蘋果種植、蔬菜等特色農作物種植等項目，因為干旱，無法種植下去。如氣候未改變，到5月中旬夏收作物基本絕收，加上因干旱不能播種造成拋荒的土地，估計糧食將減產2.5萬噸左右，造成農業(yè)直接經濟損失41695萬元左右，農民人均純收入將減少200元左右。

三是森林防火形勢嚴峻。截至月底，全縣共發(fā)生森林火災37起總過火面積3750.85畝，受害森林面積964.99畝，直接經濟損失達百余萬元。根據氣象部門預報，高溫干旱氣候將持續(xù)到5月中旬，我縣森林防火工作壓力十分巨大。

目前，已進入第二季度，全縣各項工作正進入承上啟下的關鍵時刻。這一階段工作做得好不好、實不實，將直接影響到下一階段各項工作能否有效推進，甚至將影響到全年各項工作目標任務能否完成。通過全縣三級干部解放思想動員大會，再一次明析了全年的工作思路，確定了全年的工作重點，并為完成全年目標任務落實了思想保障、機制保障和措施保障，我們將按照“四在”農家破難題，以“五心”教育提素質，以“六風”建設創(chuàng)環(huán)境，以“七個堅持”謀發(fā)展的“四、五、六、七”工作思路，全力抓好今年各項工作。

一是要扎實抓好抗旱救災工作。將進一步強化農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、民政等相關部門職責發(fā)揮，抓好抗旱救災工作，加強抗旱救災專項資金的管理和使用。工作落實到人，責任明確到人，全力組織引導廣大干部群眾做好抗旱救災和生產自救工作，著力解決中小學校、極貧戶、五保戶、留守兒童等特殊人群的飲水困難問題。

二是要扎實抓好森林防火工作。堅持“預防為主、積極消滅”的方針，采取層層落實防火責任、狠抓防火宣傳攻勢、嚴格控制野外用火、重點部位靠前駐防，切實防范森林火災。

三是要扎實抓好春耕備耕工作。提前抓好農資計劃、資金就位、農資訂購等工作，保障農資供應及時到位。積極開展農資市場整頓專項行動，加大對春季農資市場的監(jiān)管力度。持續(xù)抓好農業(yè)科技推廣，為加強培訓助春耕。

四是強力推進“試點”工作。注意子規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村級規(guī)劃與縣級總規(guī)的結合、與我縣“十二五”規(guī)劃編制的結合，注重規(guī)劃編制的科學性和延續(xù)性。進一步落實責任，對已審批實施的生態(tài)畜牧業(yè)、經果林等產業(yè)發(fā)展項目因地制宜，進行實地指導，能保則保、能補則補，高度關注飼料儲備和動物疫病防治工作，力求將旱災損失減到最小。

五是全力抓好固定資產投資工作。認真落實項目“代辦制”和“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的包保聯(lián)系制，積極作為、主動作為，確保重點項目能盡快落地、盡快開工建設。

六是夯實“三條底線”，確保全縣經濟社會和諧發(fā)展。深入開展安全生產專項治理整治行動，確保實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙降的目標；進一步落實責任，強化措施，抓好人口計生工作；圍繞摘除黃牌警告的目標，扎實扎好社會治安綜合治理工作，確保全縣經濟社會和諧發(fā)展。

七是加快農業(yè)農村基礎設施建設，為經濟發(fā)展拓展更廣闊空間。進一步做好全縣水資源的綜合利用規(guī)劃，積極完善項目前期工作，強化水庫建設、人飲工程、管飲工程、小水窖等水利項目的爭取和落實力度，加快推進水利基礎設施建設。加快電力建設項目建設進度，完成農村配電網建設，確保群眾生產生活用電。統(tǒng)籌安排，合理調度，確保農村公路建設順利推進，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標，優(yōu)化我縣路網結構和通行質量。

八是要以城市基礎設施建設為重點，加快綠色城鎮(zhèn)化步伐。要強化規(guī)劃執(zhí)法，完善征地拆遷安置點的規(guī)劃及道路、水電等基礎設施建設工作全力推進新區(qū)重點項目建設和路網建設。同時，以城市污水處理廠和垃圾填埋場建設為契機，加大“整臟治亂”工作力度，落實街道保潔人員責任，及時清掃及時清運，確保城區(qū)街道干凈整潔。

九是強化稅收征管，切實增加財政收入。積極做好項目規(guī)劃，爭取更多的項目和資金擠進上級投向的盤子，為財源建設奠定基礎。進一步強化稅收征管，加強非稅收入管理，切實增加政府可用財力。進一步完善國庫集中收付制度、部門預算試點等相關改革，使財政工作向科學化、規(guī)范化、精細化管理推進。

十是推進民生事業(yè)建設，構建和諧。全面推進教育、衛(wèi)生、社會救助、住房保障、民族宗教、文化等方面工作，促進社會和諧發(fā)展。

二、傳達書記在全縣三級干部解放思想動員大會上的講話精神

年3月30日，為進一步解放全縣各級干部的思想認識，加快我縣經濟社會又快又好發(fā)展，經縣委政府研究，召開了全縣三級干部解放思想動員大會?？h四大家領導、縣直副科級以上單位班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人，全縣個村（居）黨支部書記共1200余人參加了會議。這次會議是在黨中央國務院提出實施喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作之時，在全國“兩會”勝利閉幕之際，在全縣上下緊張進行抗旱救災的關鍵時刻召開的一次全縣重要會議。這次會議是建縣以來規(guī)模最大、規(guī)格最高、內容最豐富、意義最深遠的一次會議。這次會議的召開，得到了地委、行署的高度關注，地委秦如培書記百忙之中，親臨、到會指導，并作了重要講話，充分肯定了各族人民在各級黨委、政府的領導下，搶抓機遇，奮力拼搏，經濟社會發(fā)展取得的巨大成績，并對我縣下步工作提出了新的更高的要求，對的發(fā)展寄予了殷切的希望。會議期間，與會同志還參觀了縣經濟社會發(fā)展成就展，了解了我縣發(fā)展的新成就和下一步準備謀劃和實施的一大批重點項目的推進情況。

會上，中共畢節(jié)地委委員、縣委書記作了《解放思想、搶抓機遇、真抓實干、為實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗》的講話。興友書記在大量調研基礎上得出結論，我縣“富裕起來的人們需要奮發(fā)圖強，在貧困線掙扎的鄉(xiāng)親需要脫貧。”“但我們的干部思想觀念尚需進一步解放，思路還需進一步明晰，作風還需進一步轉變?！倍璧K我們發(fā)展的原因是什么呢？——是思想欠解放、觀念需更新、抓不住機遇、百姓難脫貧、跨越難實現(xiàn)。為此，興友書記強調，全縣各級干部要“解放思想抓創(chuàng)新，搶抓機遇謀發(fā)展，轉變作風抓落實，實現(xiàn)跨越找途徑”。

找準了原因，興友書記進一步為我們闡述了為何要解放思想，他說：“解放思想與社會變革和發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系，是引領發(fā)展的強大精神動力，是實現(xiàn)科學發(fā)展的內在要求，是實現(xiàn)脫貧致富的迫切需要，是構建和諧的必然選擇，是掃除發(fā)展障礙的有力武器?！笨梢?，解放思想是當前我縣干部職工迫切需要解決和落實的問題，是我們各行各業(yè)開展工作的先決條件，我們要在工作中加以貫徹和落實。

當然，解放思想不是短時期的，而是一個長期發(fā)展、循序漸進，在革舊鼎新中逐漸成熟和完善的過程。為此，興友書記要求我們重點是從七個方面“解放出來”?！皇菑莫M隘的固步自封思想束縛中解放出來，謀求開放發(fā)展；二是從急功近利的短期思想束縛中解放出來，謀求長遠發(fā)展；三是從因循守舊的本本思想束縛中解放出來，謀求創(chuàng)新發(fā)展；四是從唯條件論的畏難思想束縛中解放出來，謀求突破性發(fā)展；五是從坐而論道的說教思想束縛中解放出來，謀求合力發(fā)展；六是從“等、靠、要”的依賴思想束縛中解放出來，謀求自主發(fā)展；七是從論資排輩的保守思想中解放出來，謀求高位發(fā)展。興友書記還強調：“解放思想重點在實踐，核心在發(fā)展，目標是奪取‘試點’工作的新勝利”。

講話再一次明確了縣委、政府年的奮斗目標：在年實績的基礎上，生產總值增長18%以上；財政總收入增長16%以上；糧食總產量增長3%以上；農民人均純收入增加300元以上；城鎮(zhèn)人登記失業(yè)率控制在4.3%以內；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加500元以上；社會消費品零售總額增長24%以上，力爭全社會固定資產投資完成56億元，新增211%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產值增長19%以上；人口出生率控制在15.91‰以內；城鎮(zhèn)化率提高1.5個以上百分點。

在完成好今年國民經濟和社會發(fā)展各項指標任務的同時，縣委、政府遵循“遠謀近施、遠近結合、未雨繆謀、謀劃未來，實現(xiàn)新跨越”的工作思維，提出了以“四在農家”破難題，以“五心”教育提素質，以“六風”建設創(chuàng)環(huán)境，以“七個堅持”謀發(fā)展的“四五六七”工作思路。努力實施強農穩(wěn)縣、扶貧助縣、項目立縣、工業(yè)富縣、旅游強縣、科教興縣“六大戰(zhàn)略”，深入推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設“五大建設”。力爭把我縣建設成中國高原濕地草海旅游觀光勝地，生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地縣，優(yōu)質煙葉基地縣，無公害蔬菜基地縣，優(yōu)質農畜產品加工基地生產縣，中國馬鈴薯生產基地縣，烏江源治理經濟林種植示范縣。著力打造平安、生態(tài)、開放、文明和和諧。

為實現(xiàn)這一目標，興友書記指出：我們要以“富在農家”增收入，“學在農家”長智慧，“樂在農家”爽精神，“美在農家”展新貌的“四在農家”要求破解“三農”難題；以“忠心獻給祖國、孝心獻給父母、誠心獻給他人、愛心獻給社會、信心留給自己”的“五心教育”提升全民素質；以“正黨風、清政風、純民風、濃學風、轉作風、抓行風”的“六風”建設促進社會和諧發(fā)展；以“試點”為契機助推發(fā)展，以新型工業(yè)化引領發(fā)展，堅持以城鎮(zhèn)化拉動發(fā)展，堅持以合理利用資源科學發(fā)展，堅持以改善發(fā)展環(huán)境支撐發(fā)展，堅持以構建和諧社會協(xié)調發(fā)展，堅持以黨的建設保障發(fā)展的“七個堅持”謀劃發(fā)展。在此過程中，我們要堅持領導帶頭、先試先行，各級領導要做干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵，要做振奮精神的領路人，要做科學發(fā)展的實干家。

各位老同志：

經濟、社會事業(yè)的發(fā)展需要全縣各級干部職工精誠團結和奮發(fā)努力，更需要全縣離退休老干部發(fā)揮“余熱”。我們相信，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在全縣干部職工的協(xié)調努力下，在全體老干部職工的關心、支持下，的經濟社會事業(yè)定將會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。