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進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。繼續(xù)按照“兩為主、三側(cè)重”總體思路，八是認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作會(huì)議精神。認(rèn)真堅(jiān)持發(fā)展黨員的十六字”方針，加強(qiáng)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，努力改變黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

旗委認(rèn)真落實(shí)市委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和旗委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全市第一次農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場會(huì)以來。以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)攬全局，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、典型示范、齊抓共創(chuàng)的工作思路，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有效地提高了全旗農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。下面將我旗農(nóng)村基層組織建設(shè)工作簡要匯報(bào)如下：

一、第一次現(xiàn)場會(huì)以來各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

一）落實(shí)“四大工程”形成思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、任務(wù)明確的良好局面。

以集中整頓為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際。實(shí)施堡壘工程，以干部培訓(xùn)為龍頭，實(shí)施素質(zhì)工程，以“五個(gè)一”活動(dòng)為載體，實(shí)施先鋒工程，以中央1號精神為先導(dǎo)，實(shí)施致富工程，并將落實(shí)“四五工程”貫穿始終，體現(xiàn)在樹典型、搞創(chuàng)新上，為迎接雙文明現(xiàn)場會(huì)打造亮點(diǎn)。

把支部建在養(yǎng)殖小區(qū)上，1拓寬一條新路。讓黨員在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮作用。全旗現(xiàn)有上規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)8處，小區(qū)內(nèi)有黨員養(yǎng)殖戶66戶。組織設(shè)置上，將小區(qū)大致分為三類，并按類別組建黨支部：一類是本村自行建設(shè)的小區(qū)，將村黨支部移到小區(qū)內(nèi)，建立活動(dòng)室，加強(qiáng)黨員教育管理，靠產(chǎn)業(yè)化鏈條把本村黨員連接起來，如小召子鄉(xiāng)朝陽村富民養(yǎng)殖小區(qū)；二類是外來移民與村民聯(lián)合組成的小區(qū)以及待業(yè)青年、城鎮(zhèn)下崗職工黨員較為集中的小區(qū)，建立支部，新建活動(dòng)室，把來自不同階層黨員的力量凝聚起來，如薩拉齊鎮(zhèn)萬頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、吳壩鄉(xiāng)上榆樹營養(yǎng)殖小區(qū)。三類是引進(jìn)的企業(yè)小區(qū)建立支部，把周邊各村入駐小區(qū)的黨員集中起來開展活動(dòng)，如美岱召鎮(zhèn)巧爾氣養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)揮小區(qū)黨組織上下協(xié)調(diào)、傳授技術(shù)、提供信息、示范引導(dǎo)等優(yōu)勢，將過去分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶逐步凝聚到黨組織身邊，把黨的活動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成“公司＋支部＋農(nóng)戶”新格局。

年底將建成典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，2落實(shí)“四五工程”培植選樹典型。按照“四五工程”建設(shè)目標(biāo)。分別是薩拉齊鎮(zhèn)、溝門鎮(zhèn)、美岱召鎮(zhèn)、大城西鄉(xiāng)、吳壩鄉(xiāng)；建成具有示范帶動(dòng)作用的典型示范村30個(gè)，總數(shù)達(dá)到50個(gè)。這些村現(xiàn)在已各具特色，如：美岱橋村新村建設(shè)正在按照規(guī)劃進(jìn)行，吳壩鄉(xiāng)上榆樹營村養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，沙海子鄉(xiāng)磴口村已成為全旗有名的科技種養(yǎng)示范村，將軍堯鄉(xiāng)后荒地村已建成全旗有名的農(nóng)田水利建設(shè)示范村等等；選樹優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部典型50名。全旗現(xiàn)已涌現(xiàn)出沙海子鄉(xiāng)磴口村支部書記王保計(jì)、雙龍鎮(zhèn)壽陽營村支部書記劉良軍、二十四鄉(xiāng)壕畔村村主任劉馬威等一大批帶領(lǐng)群眾致富達(dá)小康優(yōu)秀村干部；培植有示范帶動(dòng)作用的黨員致富帶頭人500名。通過組織培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，積極培植黨員示范帶頭人，通過他來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，如明沙淖鄉(xiāng)肖大營村黨員王三文，這幾年通過推廣使用科學(xué)技術(shù)，已成為全市有名的星火帶頭人和我旗的鄉(xiāng)土人才，所示范的小麥套種麻子和麻子套種葫蘆已在全旗得到推廣。

黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。開展“五個(gè)一”活動(dòng)中，3深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)。全旗共評選出黨員示范戶832戶；建立黨員活動(dòng)記錄冊291冊；為4280名農(nóng)村無職黨員劃分以信息服務(wù)、衛(wèi)生、治安為主的黨員服務(wù)區(qū)1192個(gè)；共收到黨員來信393封，征求到意見423條，梳理歸納出6大類123個(gè)問題，改進(jìn)和解決問題94個(gè)；建立農(nóng)民黨員監(jiān)督卡4311個(gè)，并全部按照他實(shí)際工作情況進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。通過掛好一牌，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感；通過填好一冊，使黨組織的活動(dòng)記錄得到真實(shí)體現(xiàn)；通過劃好一區(qū)，使黨員的作用得到有效發(fā)揮；通過填好一卡，使每名黨員得到有效監(jiān)督；通過用好一箱，使黨內(nèi)民主真正得到體現(xiàn)。

二）抓好“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”形成上下協(xié)調(diào)、左右配合、齊抓共管的三級聯(lián)創(chuàng)局面。

從幫助基層爭創(chuàng)“五個(gè)好”入手，旗委以爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)示范旗為目標(biāo)。狠抓“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”全旗上下形成各部門、各單位、各層次爭創(chuàng)的新局面和聯(lián)創(chuàng)的良好氛圍，

每名旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一鄉(xiāng)一村兩戶；每名科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一村兩戶，一是干群聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事。進(jìn)一步完善和落實(shí)旗級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村戶責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。今年以來，由全體旗級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研4次，幫助鄉(xiāng)村兩級黨組織積極爭創(chuàng)“五個(gè)好”幫助鄉(xiāng)村干部出主意，想辦法；幫助農(nóng)民理清思路，增加收入，收到明顯成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為為民服務(wù)的切入點(diǎn)，共查找出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題28個(gè)，已解決21個(gè)，如積極爭取再貸款，解決養(yǎng)牛資金短缺問題；想方設(shè)法籌措資金，實(shí)施薩拉齊鎮(zhèn)舊城主干道改造和污水排放工程，改善居民生活條件等。此基礎(chǔ)上，完善了常委會(huì)議責(zé)制度和匯報(bào)、通報(bào)制度，常委會(huì)每季度聽取一次領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村戶情況的匯報(bào)，并把此項(xiàng)工作作為考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

全旗53個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與18鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）結(jié)成共建關(guān)系，為共建鄉(xiāng)、村提供致富信息，幫助跑項(xiàng)目、建基地，扶貧助困,二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。繼續(xù)深入開展“結(jié)對共建”活動(dòng)。受到群眾一致好評。建立機(jī)關(guān)及涉農(nóng)部門黨組織抓“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任制，形成聯(lián)創(chuàng)的整體合力。各機(jī)關(guān)、駐旗單位結(jié)合全旗重點(diǎn)項(xiàng)目、中心工作，經(jīng)常深入基層調(diào)研，為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀劃策，積極為群眾辦實(shí)事、好事。如工商局深入開展打假護(hù)農(nóng)、紅盾進(jìn)農(nóng)區(qū)等“八項(xiàng)工程”全力維護(hù)農(nóng)民利益；林業(yè)局為所聯(lián)系的溝門鎮(zhèn)送去10000多顆果樹苗，促進(jìn)了全鎮(zhèn)果樹品種的改良；電力公司資助12名農(nóng)村失學(xué)兒童重返校園。截止目前，全旗各機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部為基層解決實(shí)際問題40多個(gè)，為群眾辦實(shí)事好事100余件。

1020名黨員致富帶頭人，三是富貧聯(lián)動(dòng)抓增收。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹了13個(gè)典型示范村。通過強(qiáng)弱聯(lián)合、富貧聯(lián)合，先進(jìn)村與后進(jìn)村開展了村村聯(lián)手、共同致富”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互援、精神互勉、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、思路互鑒、生產(chǎn)互幫、信息互傳，形成富村聯(lián)貧村，富戶帶貧戶，共走致富路的良好局面。目前，結(jié)成互助對子的村已達(dá)到30對、黨員320多對。如大城西村與小板申氣村結(jié)成互助對子，幫助小板申氣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；壽陽營村認(rèn)真學(xué)習(xí)西河沿黨員管理經(jīng)驗(yàn)，使本村黨員作用得到有效發(fā)揮，村支部書記劉良軍自籌資金10萬元購買化肥并全部賒銷給村民，解決了村民買化肥難的問題；黨員致富帶頭人孫培忠與群眾呂花眼結(jié)對子后，幫助呂花眼貸款購買了農(nóng)運(yùn)車，使其發(fā)展為全村的富裕戶；農(nóng)民黨員李二喜搞客運(yùn)致富后不忘鄉(xiāng)親，黨支部的組織下，幫助聯(lián)系戶李改成從養(yǎng)羊入手，脫貧致富。

今年繼續(xù)創(chuàng)建30個(gè)典型示范村，四是點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)帶整體。已建成示范村的帶動(dòng)下。年內(nèi)力爭建成50個(gè)“五個(gè)好”村黨支部。目前，已涌現(xiàn)出養(yǎng)殖示范村上榆樹營村、二旺堯村，村鎮(zhèn)規(guī)劃示范村美岱橋村、毛岱村，商業(yè)示范村復(fù)興村等一大批初具成效的典型示范村。各示范村黨支部、黨員在自身發(fā)展后主動(dòng)幫助其他村和后進(jìn)黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。如旅游示范村美岱召村輻射帶動(dòng)周圍村莊在旅游業(yè)上有了新的突破；養(yǎng)牛示范村朝陽村帶動(dòng)周邊村社從零起步，發(fā)展壯大奶牛業(yè)；旅游示范村沙圖溝村在去年投資42萬元新建2.5公里油路的基礎(chǔ)上，今年村黨支部籌措資金100多萬元在村后的清水溝建設(shè)截伏流工程，為搞好旅游業(yè)打基礎(chǔ)。

全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

三）夯實(shí)基礎(chǔ)工程。

為黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對全旗各級黨組織全面進(jìn)行整頓，1認(rèn)真抓好集中整頓。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。針對實(shí)際問題，整頓癱瘓、半癱瘓黨支部29個(gè)、健全支部班子28個(gè)，撤消了15個(gè)破產(chǎn)企業(yè)黨支部，將23個(gè)支部合并為10個(gè)；通過建立流動(dòng)黨員管理站，對全旗740多名外出流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理；制定了離退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)承諾制和離退休黨員機(jī)關(guān)、社區(qū)（農(nóng)村）雙向管理責(zé)任制，由機(jī)關(guān)為社區(qū)劃入部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，離退休黨員向社區(qū)作出履行黨員義務(wù)的承諾，加強(qiáng)離退休黨員教育管理。截至現(xiàn)在有15個(gè)旗直機(jī)關(guān)489名離退休黨員按照程序順利轉(zhuǎn)入12個(gè)社區(qū)黨支部，其中包括130多名破產(chǎn)企業(yè)離退休黨員和下崗黨員。

努力改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。一是突出“兩為主”落實(shí)“三側(cè)重”即以發(fā)展35歲以下初中以上文化程度的農(nóng)民黨員為主，2以發(fā)展黨員為著力點(diǎn)。以培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)村致富能手入黨為主；側(cè)重于發(fā)展黨員少和黨員平均年齡偏大的村黨支部，側(cè)重于婦女，側(cè)重于村委會(huì)成員。截止現(xiàn)在全旗發(fā)展的202名黨員中，農(nóng)民黨員173名，占85.6%其中35歲以下、初中文化以上的121名，占71%95%以上新黨員是村內(nèi)的致富能手或單位的業(yè)務(wù)骨干。二是前移關(guān)口，保證質(zhì)量。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對在發(fā)展黨員過程中，因疏忽大意、工作不力造成失誤的追究入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)人、入黨介紹人、發(fā)展對象考察人、支部（總支）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)了各級黨組織發(fā)展黨員工作的重視程度。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)展黨員的程序，今年有12名同志因發(fā)展程序不規(guī)范被暫緩發(fā)展。三是加大黨員活動(dòng)陣地建設(shè)力度，去年投資125萬元新建和維修黨員活動(dòng)室49個(gè)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)新建或維修30個(gè)，目前正在按計(jì)劃組織實(shí)施。

開展黨員干部大培訓(xùn)，3以科級后備干部培訓(xùn)班為龍頭。努力提高黨員干部素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，全面實(shí)施“素質(zhì)工程”一是組織牽動(dòng)。由旗委組織部牽頭，利用西部地區(qū)黨員干部培訓(xùn)中心對148名新任村支書、村主任和36名社區(qū)干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)；依托科協(xié)、職教中心和基層黨校，組織廣大黨員開展了為期5天的學(xué)理論、學(xué)科技”培訓(xùn)活動(dòng)，受培訓(xùn)黨員達(dá)90%以上；與市農(nóng)牧學(xué)校舉辦中專學(xué)歷班，對124名村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，使50%以上村支書和村主任取得中專以上學(xué)歷。二是龍頭帶動(dòng)。利用旗黨校培訓(xùn)科級后備干部80名，并采取上掛、外派、下派等形式，組織他發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)一線掛職鍛煉。此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用基層黨校，培訓(xùn)村級后備干部672人；同時(shí)，舉辦了辦公自動(dòng)化、會(huì)計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部574人，有效提高專業(yè)人才工作水平。三是機(jī)制促動(dòng)。建立各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，將集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，要求做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會(huì)，于“七一”期間在全旗黨員干部中開展了征文活動(dòng)，并對30名干部進(jìn)行了表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。

努力提高農(nóng)民群眾收入水平。一是積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，4認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神。糧食作物面積達(dá)到88.7萬畝，比去年增加24.1萬畝，小麥總產(chǎn)量達(dá)到72238噸，比去年增長386.3%二是結(jié)合國家良種補(bǔ)貼和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，完成青貯玉米和糧草兼用型玉米補(bǔ)貼項(xiàng)目14萬畝，下發(fā)補(bǔ)貼款140萬元；三是認(rèn)真貫徹中央糧食直補(bǔ)政策，發(fā)放直補(bǔ)資金1591萬元。按照減免農(nóng)業(yè)稅和政府代繳決定，全旗免征農(nóng)業(yè)稅和附加3259萬元；四是奶源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全旗共發(fā)放奶牛貸款1937萬元，奶?？倲?shù)達(dá)到10.35萬頭，日產(chǎn)鮮奶450噸，月收奶款2300萬元，運(yùn)營奶站251座，建31座；養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，建27個(gè)。通過落實(shí)中央1號文件精神，全旗農(nóng)民收入預(yù)計(jì)可達(dá)到4140元，較去年有一個(gè)大的突破。

二、存在問題和下一步工作打算

雖然我旗基層組織建設(shè)工作取得了一些成效，今年以來。但仍然存在不少問題：一是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不足或存在畏難情緒，抓黨建不能夠與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，存在兩張皮現(xiàn)象；二是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象仍然存在三是農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，執(zhí)政能力和先鋒模范作用有待進(jìn)一步提高；四是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)沒有較大突破，村內(nèi)實(shí)施公益事業(yè)仍以向上、向外爭取為主，尤其是實(shí)行農(nóng)業(yè)稅政府代繳政策后，村干部工資沒有保障，這已成為困擾基層組織建設(shè)的一大難題。

結(jié)合全旗實(shí)際，針對以上問題。今后，基層組織建設(shè)按照“工作思路抓創(chuàng)新、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓特色，責(zé)任機(jī)制抓完善”總體要求，抓”字上下功夫，創(chuàng)”字上做文章，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

認(rèn)真組織實(shí)施“四五工程”扎實(shí)抓好“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”夯實(shí)基礎(chǔ)，一是以兩個(gè)文明現(xiàn)場會(huì)召開為契機(jī)。打造亮點(diǎn)，重點(diǎn)培植蘇波蓋鄉(xiāng)美岱橋村、小召子鄉(xiāng)朝陽村養(yǎng)殖小區(qū)、薩拉齊鎮(zhèn)城南養(yǎng)殖小區(qū)、吳壩鄉(xiāng)上榆樹營養(yǎng)殖小區(qū)、美岱鎮(zhèn)巧兒氣養(yǎng)殖小區(qū)、將軍堯鄉(xiāng)二旺堯養(yǎng)殖小區(qū)等6個(gè)示范點(diǎn)，把他建成全市的亮點(diǎn)，以此帶動(dòng)全旗農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。

努力探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，二是扎實(shí)開展“五個(gè)一”無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。為開展黨員先進(jìn)性教育打基礎(chǔ)。

重點(diǎn)做好中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培植以及農(nóng)民工勞務(wù)輸出工作，三是加大黨員干部尤其是農(nóng)民黨員的培訓(xùn)力度。為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。

出臺引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的長效機(jī)制，四是建立健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各項(xiàng)制度。優(yōu)化招商引資環(huán)境，為發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)搭建新的平臺。

將分兩片召開全旗農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，五是開好兩個(gè)現(xiàn)場會(huì)。10月中旬。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各示范村的黨組織負(fù)責(zé)人到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場觀摩、交流典型經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到互學(xué)互鑒的目的

專門就農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識進(jìn)行培訓(xùn)，六是辦好村干部培訓(xùn)班。10月上旬將在旗委黨校舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班。進(jìn)一步提高村干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力。

加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照市委組織部下達(dá)的目標(biāo)，七是加大投入力度。進(jìn)一步加大督查力度，保質(zhì)保量完成30個(gè)黨員活動(dòng)室的建設(shè)任務(wù)。