導(dǎo)語(yǔ)：書(shū)記在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央、省委決定，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子今年集中進(jìn)行換屆。有關(guān)換屆的政策和規(guī)定集中體現(xiàn)在川委發(fā)〔2006〕7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)文件和巴委發(fā)〔2006〕8號(hào)、9號(hào)文件之中，這些文件的精神有的已經(jīng)見(jiàn)諸報(bào)端，有的已經(jīng)以文件下發(fā)。剛才，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)陳克福同志，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記李曉春同志和市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)謝百軍同志分別就如何貫徹落實(shí)省委、市委的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際抓好換屆工作講了具體意見(jiàn)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題：

一、清醒認(rèn)識(shí)換屆工作的特點(diǎn)

今年的換屆與過(guò)去的換屆相比，有許多新情況、新特點(diǎn)、新要求，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是這是在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年、起步年進(jìn)行換屆，要通過(guò)換屆為實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障；二是這次換屆將集中在半年之內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）和市級(jí)進(jìn)行換屆，這在過(guò)去是少有的；三是這次換屆將認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制的改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，包括實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制、黨政職務(wù)適度交叉、減少副書(shū)記職數(shù)和精簡(jiǎn)班子職數(shù)等；四是這次換屆是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后進(jìn)一步改革民主推薦、民主考察辦法進(jìn)行的首次換屆；五是這次換屆要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、擴(kuò)大人民民主，進(jìn)一步增加黨員和人民群眾對(duì)換屆工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)；六是這次換屆是在農(nóng)民工大量外出、符合法定年齡的選民大量外出的情況下進(jìn)行的換屆；七是這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整之后進(jìn)行的首次換屆；八是這次換屆是在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)思想的指導(dǎo)下進(jìn)行換屆，一定要按科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)選人、用人，要通過(guò)換屆為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供政治和組織保障。這次換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們一定要高度重視，清醒認(rèn)識(shí)換屆工作的特點(diǎn)，以高度的責(zé)任意識(shí)做好換屆工作。

二、準(zhǔn)確把握換屆工作的重點(diǎn)

換屆工作政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)，各縣（區(qū)）委一定要抓住重點(diǎn)工作、抓住重要環(huán)節(jié)，把工作做細(xì)致、做扎實(shí)，確保換屆工作順利推進(jìn)。

一要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”。這次換屆工作的重中之重和首要任務(wù)是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”。對(duì)縣（區(qū)）來(lái)講，除南江縣縣長(zhǎng)人選即將到位外，其他的縣（區(qū)）黨政“一把手”都已經(jīng)到位，這次換屆不再變動(dòng)。各縣（區(qū)）委，特別是縣（區(qū)）委書(shū)記的主要責(zé)任是選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，要嚴(yán)格按照省委關(guān)于“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，把最優(yōu)秀的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位上來(lái)。

二要科學(xué)制定班子換屆人事配備方案。換屆工作的核心和關(guān)鍵是科學(xué)制定符合法規(guī)政策、符合班子實(shí)際情況的領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案。各縣（區(qū)）委務(wù)必按照省委、市委關(guān)于換屆工作的要求，科學(xué)制定換屆人事配備方案，“方案”必須堅(jiān)持換屆工作的政策原則，必須依法辦事、按《章程》辦事，必須明確班子的結(jié)構(gòu)和職數(shù)，必須體現(xiàn)年輕干部、紀(jì)檢干部、婦女干部和黨外干部的使用要求，必須符合實(shí)際、具有操作性。

三要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部流轉(zhuǎn)進(jìn)退工作。這次換屆由于要減少副書(shū)記職數(shù)、精簡(jiǎn)班子職數(shù)，流轉(zhuǎn)進(jìn)退矛盾突出，一定要特別注意做好流轉(zhuǎn)進(jìn)退人事安排工作。第一，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委副書(shū)記的安排，要體現(xiàn)“建設(shè)性安排”的要求。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中的骨干力量，因領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和黨委副書(shū)記精簡(jiǎn)等原因，一些同志的職位將作變動(dòng)，變動(dòng)一定要按照省委的要求，體現(xiàn)“建設(shè)性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任職年齡的要求，一些班子中的老同志，有的將轉(zhuǎn)崗，有的將離崗，有的將從現(xiàn)在的崗位上退下來(lái)。對(duì)老同志的安排一定要體現(xiàn)公正、穩(wěn)妥，一定要進(jìn)行妥善安排。第三，要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員已經(jīng)作過(guò)調(diào)整，這次換屆一定要保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。換屆中，變動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的必須按照市委的規(guī)定，報(bào)經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)。公務(wù)員之家:

四要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作。全市常年在外務(wù)工的近100萬(wàn)人，如何依法保障其中18歲以上選民的選舉權(quán)，這是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆必須慎重對(duì)待并妥善處理的問(wèn)題。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法辦事的原則，千方百計(jì)保障選民依法參與選舉。要高度重視并切實(shí)抓好合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，科學(xué)合理地安排黨代表、人大代表，努力做到行政區(qū)劃合、人心合、人事和。各縣（區(qū)）委要加強(qiáng)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，既要堅(jiān)持公推公選，又要確保選舉成功；既要堅(jiān)持依法辦事，又要努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭就篮?、人和事興。

五要認(rèn)真堅(jiān)持依法按政策辦事與堅(jiān)持群眾公認(rèn)有機(jī)結(jié)合。一方面，必須嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事，按政策原則辦事，按《條例》和法規(guī)辦事；另一方面，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。選出的同志必須是群眾公認(rèn)的，必須是群眾公信的，必須是對(duì)群眾有深厚感情、能為群眾辦好事、辦實(shí)事、謀福祉的人。

三、努力強(qiáng)化換屆工作的保障

一是強(qiáng)化思想保障。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)工作，真正把各級(jí)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決定和省委、市委的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次換屆的政策原則上來(lái)，統(tǒng)一到黨委制定的人事安排方案上來(lái)。

二是強(qiáng)化物資保障。一方面，市、縣、鄉(xiāng)換屆工作要精打細(xì)算，注重節(jié)儉；另一方面，市、縣（區(qū)）財(cái)政必須為換屆工作提供物資保障。這次市、縣、鄉(xiāng)班子換屆的經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)攤派、不準(zhǔn)收費(fèi)，也不準(zhǔn)負(fù)債，各級(jí)財(cái)政必須全額預(yù)算，不留缺口?？h（區(qū)）要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的經(jīng)費(fèi)給予全額預(yù)算，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要對(duì)本級(jí)的換屆經(jīng)費(fèi)給予全額預(yù)算。

三是強(qiáng)化紀(jì)律保障。第一，嚴(yán)格遵守人事編制紀(jì)律。換屆中，一律不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部，一律不準(zhǔn)超編職調(diào)人、進(jìn)人，一律不準(zhǔn)違反規(guī)定突擊提拔干部。第二，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣官和拉票賄選、封官許愿等不正之風(fēng)。對(duì)違反規(guī)定的，一定要嚴(yán)肅查處，絕不手軟。各級(jí)干部一定要深刻吸取巴州區(qū)陳思隆、程棟才案件的深刻教訓(xùn)，一定要好自為之，一定要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆中的干部人事紀(jì)律。第三，上級(jí)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)部門(mén)和基層的換屆工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)各部門(mén)不得在換屆人事任用上向縣（區(qū)）打招呼、提要求，即使是實(shí)行“雙重管理”的部門(mén)，也要尊重縣（區(qū)）委的意見(jiàn)。全市各級(jí)各部門(mén)一定要以嚴(yán)格的紀(jì)律、良好的風(fēng)氣、良好的環(huán)境，為換屆工作的順利、穩(wěn)妥、健康推進(jìn)提供保障。

四是強(qiáng)化組織保障。換屆工作是各級(jí)黨委當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù)，也是當(dāng)前抓班子建設(shè)的第一件大事，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。換屆工作必須在市委和縣（區(qū)）委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，并實(shí)行書(shū)記負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)同志、組織部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要積極配合，共同做好工作。特別是組織部門(mén)責(zé)任重大、任務(wù)繁重，一定要加強(qiáng)與人大、政協(xié)、紀(jì)委和統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，科學(xué)制定人事安排方案，當(dāng)好換屆工作的參謀助手，細(xì)致周密地做好換屆工作的有關(guān)具體工作。縣（區(qū)）委書(shū)記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的第一責(zé)任人，縣（區(qū)）委分管副書(shū)記和組織部部長(zhǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的直接責(zé)任人，一定要認(rèn)真履行職責(zé)，確保換屆工作順利推進(jìn)。這次換屆將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，凡是在換屆期間出現(xiàn)用人失誤和不正之風(fēng)的，市委將逗硬追究縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）委組織部長(zhǎng)的政治責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年下半年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃起步的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持牢牢抓住三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以改革發(fā)展穩(wěn)定為大局不動(dòng)搖。要通過(guò)換屆工作進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，為做好下半年的各項(xiàng)工作提供政治和組織保障，使換屆工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，努力做到發(fā)展與換屆兩不誤、雙豐收。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆期間都要做到不等待、不觀望、不松懈、不分心、不折騰，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受換屆這一特殊的政治考驗(yàn)和組織考驗(yàn)。