導語：廣電局干部人事改革工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年3月,市委對市廣播電視局領導班子進行了調(diào)整,聊城市廣播電視改革發(fā)展進入了一個新的階段。彈指一揮間,不過短短一年多的時間,市廣播電視系統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化,新聞外宣、內(nèi)宣全面開花,廣告收入大幅攀升,節(jié)目的策劃制作日益精良,無論是從系統(tǒng)的運營管理,還是節(jié)目欄目的生產(chǎn)制作,在省級以上評優(yōu)活動中的名次和數(shù)量都達到前所未有的新高度。全局上下人心思上、人心思干、上下同欲、共謀發(fā)展,呈現(xiàn)出生機勃勃的良好局面。這一切源于市廣電局推行的以干部人事制度改革為重點,分配制度、節(jié)目生產(chǎn)、財務管理、技術管理等一系列改革同步啟動的內(nèi)部運行機制的全面改革。

市廣播電視局下屬聊城電視臺、聊城人民廣播電臺、聊城廣播電視報社、聊城有線電視臺、聊城傳輸中心、聊城市廣播電視局服務部、市廣電局機關生活服務中心、聊城轉(zhuǎn)播臺、莘縣轉(zhuǎn)播臺等單位,實行的管理體制、機制和制度大都是計劃經(jīng)濟條件下形成的,在市場經(jīng)濟條件下,其弊端逐步暴露出來。一是管理體制不適應:沒有實行真正意義上的局臺合一,存在“散”、“濫”的問題,單位條塊分割,規(guī)模較小,實力不強,缺乏合理的分工合作,內(nèi)部無序競爭過度,宏觀調(diào)控作用明顯弱化,整體效益相對下降;二是管理機制不靈活:干部能上不能下,人員能進不能出,職稱評聘終身制,干好干壞一個樣,責、權、利無法有效統(tǒng)一,不能充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性;三是分配制度上存在平均主義:長久以來平均主義、“大鍋飯”的分配制度使得人才的潛能未得到充分發(fā)揮,只獎不罰,人員的工作熱情無法完全調(diào)動。另外,還存在著機關辦社會的情況,后勤服務由局統(tǒng)管,沒有走向市場,造成了人員臃腫,效益低下。種種情況,使得廣電系統(tǒng)人心失落、士氣低迷,表現(xiàn)在宣傳工作還不十分主動,表面的、被動的東西多,險情不斷;經(jīng)營管理十分薄弱,有些制度還未建立起來,管理十分落后;外債負擔很重,欠帳較多,缺少危機感和緊迫感;隊伍素質(zhì)還不是很高,專業(yè)人才少,高檔次的人才少,整體跟不上形勢的發(fā)展;觀念落后,思路狹窄,解決問題的辦法少等。

逆水行舟,不進則退。面對市場經(jīng)濟大潮,不是迎頭趕上,就是被無情地淘汰出局,等待和觀望無異于慢性自殺,先進地區(qū)的實踐經(jīng)驗告訴我們:廣電事業(yè)的跨越發(fā)展必須依靠改革,建立符合意識形態(tài)工作特點的、適應社會主義市場經(jīng)濟要求的、自強自立的廣播電視新體制,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,將精神產(chǎn)品的生產(chǎn)同物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)一樣,推入市場,參加競爭,自我完善,自我發(fā)展,自負盈虧,按照市場規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度運作和管理;借助市場這只看不見的手,實現(xiàn)人才、技術、資金、設備等資源的合理配置,提高資源利用率,追求最大的社會效益與經(jīng)濟效益。為此,市廣電局新領導班子決定以人事制度改革為突破口,全面深化廣電改革,促進廣電事業(yè)超常規(guī)跨越發(fā)展。

市廣播電視系統(tǒng)的改革實踐

市廣電局領導認為:要走好廣電產(chǎn)業(yè)化的路子,全面推進廣電事業(yè)的大發(fā)展,必須堅持“三個代表”重要思想,樹立科學的發(fā)展觀,以中央四部委文件精神和市委工作會議精神為指導,深化人事制度改革,建立起科學的決策機制、高效的運轉(zhuǎn)機制和完善的約束激勵機制。

一、新管理體制,形成了局臺網(wǎng)合一的監(jiān)管運行體系。

1、部門實行“中心制”,整合成立了行政管理中心、人事教育中心、目標管理中心、財務結算中心、新聞中心、廣告中心、廣播中心、技術中心、文藝中心等,各中心業(yè)務由中心主任負責,一統(tǒng)到底,責權一致,實現(xiàn)工作的“扁平化”,減少了中間層次,改變了過去各自為政、管理不善等弊端,使工作更加公開、透明、監(jiān)督有效。

2、對聊城市廣電信息網(wǎng)絡公司進行了整合,進一步完善了公司機制。找出問題癥結,抓住主要矛盾,成立了城區(qū)網(wǎng)絡公司、農(nóng)村網(wǎng)絡公司和開發(fā)區(qū)大樓基建工作組,明確了分工,確定了方向,網(wǎng)絡公司各項工作步入快速發(fā)展軌道。如今,城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)公司集中精力,開拓市場,經(jīng)濟效益與日俱增;大樓基建工作組確立了開發(fā)區(qū)3.6萬平方米大樓的經(jīng)營方向——“聊城國際會議中心”,這將成為我市最高標準的商務會所。

3、在后勤改革方面,把原職工餐廳、熒光苑酒店和機關幼兒園推向社會,實行承包租賃經(jīng)營,對辦公、生活區(qū)的物業(yè)管理實行內(nèi)部市場化運作。這種改革,形成了對比和競爭,改變了過去只投入不產(chǎn)出的局面,不僅節(jié)省了資金,提高了服務水平,讓職工得到了實惠,而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益,給分流職工創(chuàng)造了上崗機會。

二、積極穩(wěn)妥地進行用人機制上的改革。

1、實行崗位人員定編,清理壓縮冗員。

首先對局屬單位人員狀況進行調(diào)研,充分挖掘人力資源,發(fā)揮編制作用,實行定編、定崗、定員管理,以提高工作效率和質(zhì)量。以保證各項工作任務的完成為前提,核定崗位,做到因事設人,以崗定編,合理配置各部門定員人數(shù)。對各專業(yè)技術部門的工作任務量,依據(jù)廣電總局的有關規(guī)定和實際情況,采取指標分解,具體量化的方式進行核定;對行政職能部門的工作任務量則按實際工作崗位及任務量予以核定;對輔助勤雜崗位的臨時工嚴格控制,迅速清退一部分冗員,建立一支精干的隊伍。

2、推行了頻道總監(jiān)制和欄目制片人制度。對電視臺、廣播電臺各頻道重新定位、對各欄目進行改版,讓欄目“立”起來,讓專業(yè)頻道、欄目“活”起來,提高頻道、欄目的質(zhì)量,在合理競爭中發(fā)揮和調(diào)動積極性。目前包括廣播電臺“交通頻道”以及整合之后開播的“水城頻道”、“農(nóng)村頻道”、“互動頻道”等10套廣播電視頻道均已確定了頻道總監(jiān),并簽定了協(xié)議,運轉(zhuǎn)良好。自發(fā)集資成立的電臺“交通頻道”和電視“水城頻道”成為聊城人民收聽收視的新熱點。同時,《天天無限情》、《聊城縱橫》、《開心》、《熒屏導視》等欄目都已經(jīng)按照制片人的體制進行運作。

3、推行聘用合同制,合理分流安置人員。

為了在廣播電臺、電視臺、電視報社、網(wǎng)絡公司等企事業(yè)單位建立起自主用人、人員自主擇業(yè)、配套措施完善的人事管理體制,市廣電局在事業(yè)單位推行了人事制度,在企業(yè)單位實行了勞動合同聘用制度。局領導班子確定用工計劃后,由人事教育部門和用工單位向社會公開招聘,雙向選擇,擇優(yōu)聘用,競爭上崗。員工一經(jīng)應聘上崗,即與聘用部門簽訂《崗位責任書》,建立勞動合同關系。受聘人員享有的責、權、利完全平等,職務、職稱、工資、獎金、福利、醫(yī)療等待遇都一致,極大地調(diào)動了職工工作的積極性、主動性。

三、按照績效優(yōu)先、兼顧公平的原則靈活地實行多種分配方式。

為使工作業(yè)績與分配掛鉤,體現(xiàn)按勞分配原則,使職工的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻,在分配制度上,局里嘗試并采取了多種方式。

為了激活用人機制,收入的分配向一線傾斜,向困難大、工種險的崗位傾斜、向優(yōu)秀人員傾斜。由目標管理中心與各中心、頻道簽定了目標考核責任書,完成任務的部門到年終可按較高比例提成獎勵給部門和個人;

二是制訂崗位職務津貼制,把責權利結合起來,職工根據(jù)所擔任職務的高低,承擔責任風險系數(shù),所付出勞動的多少,貢獻的大小獲取相對應的崗位報酬,適當拉開收入檔次,打破平均主義,充分調(diào)動職工積極性;

三是在企業(yè)部門按照工作崗位的性質(zhì),任務要求,重新設定崗位工資,由職工根據(jù)個人能力申報工作崗位,部門評估確定,每月按完成任務情況兌現(xiàn)報酬,較徹底地體現(xiàn)了工效掛鉤,按勞取酬。

改革取得的成效

不斷革除陳舊的體制機制,開發(fā)了廣播電視自身發(fā)展的潛力,一系列改革的成果逐步顯現(xiàn)出來。新聞中心的編輯、記者的工作積極性十分高漲,新聞稿件質(zhì)量、數(shù)量大大提高,2003年,新聞中心在中央臺、山東臺、《山東新聞聯(lián)播》的發(fā)稿數(shù)量創(chuàng)歷史新高?！读某切侣劇窓谀恳惨粧叽舭宓男蜗?內(nèi)容變得鮮活耐看,先后開辟了《“三個代表”在聊城》等專欄,以全新的視角,靈活的表現(xiàn)手法報道了在“三個代表”重要思想和市委工作會議精神的指導下,全市各行各業(yè)取得的新成就,涌現(xiàn)出的新典型;《放眼蘇浙看發(fā)展》、《跳出聊城看水城》、《經(jīng)營城市啟示錄》、《隨想錄》、《京九行》等系列報道和隨筆,生動形象,在社會上產(chǎn)生了強烈反響,好評如潮。新開辟了新聞雜志性節(jié)目《聊城縱橫》,節(jié)目由《聲音》、《水城故事》、《水城連線》、《視點》、《警方報道》、《城市》六個板塊構成,每個板塊即獨立成章,整體又和諧一致、相得益彰;在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中,市廣電局不僅組織打好了新聞宣傳會議,而且迅速創(chuàng)制了一臺《情滿水城——抗擊“非典”專場晚會》,在省、市臺相繼播出后,產(chǎn)生了廣泛的社會影響,局長李印中被榮記“全省抗擊非典性肺炎工作”二等功,市廣播電視局榮立“全市抗擊非典性肺炎工作”二等功;配合市委、市政府打出的“旅游牌”,采用市場化的運作方式,借用了

南方地區(qū)傳統(tǒng)的對歌形式,精心策劃了“2003水城之夏”大型對歌會;在2003年和2004年中國江北水城旅游節(jié)和2003省大運會的宣傳工作中充分發(fā)揮了輿論主導作用,營造了良好的輿論氛圍。聊城人民廣播電臺現(xiàn)有人民臺、經(jīng)濟臺兩套節(jié)目,根據(jù)市場需求,又新上了廣播電臺交通臺,電臺新聞部的外宣用稿也大幅提升,是歷史上發(fā)稿最多的一年;聊城電視臺原有三套電視節(jié)目,兩套電話點播節(jié)目,在實行頻道總監(jiān)制的基礎上,對兩套點播節(jié)目進行整合,保留其中一套,新開辦了《水城頻道》和《農(nóng)村頻道》,進一步豐富了電視熒屏;組織策劃了第一次慶祝記者節(jié)的《記者歡歌》聯(lián)歡會,并以全國金獎民樂為主線,內(nèi)外結合、土洋結合,辦成了富有特色的地方臺春節(jié)晚會,榮獲全省一等獎;聊城電視臺的形象宣傳片和導視節(jié)目分別榮獲全省二、三等獎,取得歷史最好成績;先進的物業(yè)管理模式,使我局獲得了省級“綜合治理先進單位”稱號,并在“全省安全防范工作會議”上做了典型發(fā)言;聊城廣播電視報作為廣電產(chǎn)業(yè)一個新的增長點生機勃勃,由原來的16個版面擴大到目前的32個版面,今年有望達到60個版面。按照統(tǒng)一規(guī)劃,加強了廣播電視傳輸網(wǎng)絡建設和技術開發(fā)工作,成立了農(nóng)網(wǎng)公司和城網(wǎng)公司,加強了農(nóng)網(wǎng)入戶工作,完成了廣播電視“村村通”工作,廣電產(chǎn)業(yè)市場運營逐步規(guī)范,經(jīng)濟效益和社會效益與日俱增。市委書記郭昭信、市長張秋波、省廣播電視局局長劉長允等領導對聊城廣電系統(tǒng)一年來的工作都給予了充分肯定和高度評介,市廣電局榮獲全省廣電系統(tǒng)先進單位,《求是》雜志準備把我市廣電系統(tǒng)的改革作為先進典型向全國推介。