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這次全市人事工作會議,是在全市上下深入貫徹黨的*精神,落實市委五屆三次全會的總體部署,致力科學(xué)發(fā)展,著眼八個立足、實現(xiàn)八大提升,奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的時刻召開的,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省人事工作會議精神,全面落實市委、市政府對人事人才工作的總體要求,總結(jié)過去,謀劃未來,研究人事工作適應(yīng)新形勢、完成新使命的措施,努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

過去的一年,市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民矢志艱苦奮斗,勇于開拓創(chuàng)新,全面完成了各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù),全市呈現(xiàn)出團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面,呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善、后勁增強的良好態(tài)勢。全市國民生產(chǎn)總值完成586億元,增長13.2%;地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)19.2億元,增長53%;全社會固定資產(chǎn)投資完成394.2億元,居全省前列,同比增長43.7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增速均創(chuàng)10年歷史新高。目前,全市經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點,進入一個科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

隨著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展,人事工作也取得了明顯成效。去年全市人事系統(tǒng)緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧這一主題,牢牢把握人才強市這條主線,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以完善公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位收入分配兩項制度為重點,以培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)為切入點,以加強四支隊伍建設(shè)為著力點,統(tǒng)籌人事人才工作,牢固樹立科學(xué)人才觀和正確政績觀,圍繞中心,服務(wù)大局,開拓進取、扎實工作,各項工作有了長足的進步,八項重點工作走在了全省前列,人才市場管理受到國家四部委的表彰。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市人民共同奮斗的結(jié)果,更凝結(jié)了全市人事系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府向全市人事系統(tǒng)的同志們表示衷心地感謝!

成績來自不易,奮斗孕育艱辛,總結(jié)過去,面向未來,我們一定要保持好勢頭,鞏固好勢頭、發(fā)展好勢頭。關(guān)于今年的工作,渭云同志還要專門安排部署,請各縣市區(qū)和市級主管部門認(rèn)真抓好落后。下面,我講三點意見:

一、以*精神為統(tǒng)領(lǐng)牢牢把握人事工作大局

黨的*報告首次把“人才強國”戰(zhàn)略和“黨管人才”原則寫入黨代會報告,表明了我黨對人才強國戰(zhàn)略的高度重視,也進一步提升了人才強國的戰(zhàn)略地位,突出了黨管人才的重大思想。這些重要精神,為我們準(zhǔn)確把握新時期人事工作發(fā)展大局指明了前進方向,提出了更高要求。全面貫徹落實*對人事人才工作提出的新任務(wù)、新要求,我認(rèn)為最重要、最根本的就是要更好地實施人才強市戰(zhàn)略。所以,全市人事系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神和全省人事工作會議、市委五屆三次全會精神,著眼實現(xiàn)全面建設(shè)小康咸陽、富足咸陽、和諧咸陽的大局,進一步認(rèn)清形勢,明確任務(wù),謀劃發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo),突出發(fā)展重點,努力提升全市人事人才工作水平。

一是堅持把實施人才強市戰(zhàn)略作為人事工作的主線。實施人才強市戰(zhàn)略是市委、市政府重大的戰(zhàn)略決策,是我們推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的客觀要求,是實現(xiàn)咸陽由滯后發(fā)展走向全面振興,實現(xiàn)率先發(fā)展的重要保證。對于咸陽這樣的欠發(fā)達地區(qū)來講,要創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢、提高綜合實力,積極實施人才強市戰(zhàn)略的作用更加突出;要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,抓緊推進人才強市戰(zhàn)略的任務(wù)更加緊迫。近年來,我市實施人才強市戰(zhàn)略取得明顯成效,全市共培養(yǎng)選拔“三五”人才848名,引進高層次人才836名,高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員達11091名,有效地緩解了我市高層次人才匱乏的矛盾,促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前咸陽正處在加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,處于經(jīng)濟全面躍升的周期。年初市委五屆三次全會上提出了20*年全市生產(chǎn)總值增長12.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長19.2%,地方財政收入同口徑增長18%的發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)不僅需要全市上下的共同努力、團結(jié)拼搏,更需要努力造就一批科技領(lǐng)軍人才、數(shù)以千計的專門人才和數(shù)以萬計的高素質(zhì)的勞動者。因此,全市各級人事部門要充分認(rèn)識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和決定性作用,堅定不移地實施人才強市戰(zhàn)略,更好地服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)。要牢固樹立人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的戰(zhàn)略地位,進一步發(fā)揮人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用,更好地貫徹以人為本理念,把尊重人才、服務(wù)人才,充分發(fā)揮人才作用,促進人才全面發(fā)展,作為人事工作的根本出發(fā)點和落腳點,壯大總量,提高素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機制,加快構(gòu)筑人才高地,千方百計把各類優(yōu)秀人才匯聚咸陽,并內(nèi)化為強大的動力,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是堅持把黨管人才作為人事工作的原則。黨管人才原則是我們黨對中國特色人才觀理論的重要創(chuàng)新。黨的*把黨管人才原則寫入了黨代會報告,這是加強黨對實施人才強國戰(zhàn)略的重大部署,也是人事工作沿著正確方向前進的根本保證。各級黨委、政府要認(rèn)真領(lǐng)會和遵循黨管人才的重要原則,在推進“十一五”人才規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上,明確年度人才工作目標(biāo)任務(wù),完善人才資源開發(fā)管理、人才引進的政策措施,推進人才規(guī)劃的落實。人事部門要抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個方面的工作:一是以能力建設(shè)為核心,加強人才培養(yǎng),提高人才隊伍的總體素質(zhì)。要不斷改革培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,針對各類人才的不同特點,因材施教,重點培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。二是努力做好識才用才的工作。要以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)地評價人才,辯證地看待人才,堅持任人唯賢、唯才是舉。三是做好吸引和凝聚人才的工作。要統(tǒng)籌抓好黨政人才和其他各類人才的工作,既要重視引進人才,又要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用;既要重視青年人才,又要充分發(fā)揮其他年輕人才的作用,努力優(yōu)化人才環(huán)境,營造一大批人才脫穎而出的良好環(huán)境。

三是堅持把加快人才隊伍建設(shè)作為人事工作的重點?？倳浱岢?人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在綜合國力競爭日趨激烈、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢下,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,人才競爭已成為最具影響力的競爭。咸陽自古文教昌明、人才輩出,過去曾經(jīng)創(chuàng)造的輝煌得益于人才,今后的發(fā)展更要依靠人才。全市各級政府和人事部門要把加快人才隊伍建設(shè)作為人事工作的重中之重,加快培養(yǎng)、吸引、用好咸陽發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才和高層次人才。要科學(xué)把握人才成長規(guī)律,健全激勵人才成長的機制,積極營造敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍,推動經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會管理人才和文化人才的隊伍建設(shè)。

四是堅持把促進和諧作為人事工作的目標(biāo)。和諧社會是中央提出的重大戰(zhàn)略,它說到底就是人際的和諧。和諧的人際關(guān)系是激勵各類人才充分施展才華,努力開創(chuàng)事業(yè)的根本保證。從這個意義上講,促進人際的和諧是人事部門的職責(zé)所系、責(zé)任所在。各級人事部門要積極探索人事工作領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,合理調(diào)整各方面的利益關(guān)系,促進社會和諧。繼續(xù)深化公務(wù)員、事業(yè)單位人事制度改革,穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。以實現(xiàn)人事工作公平、公開、公正為目標(biāo),以全面推進依法行政為抓手,進一步實現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、民主化、法制化。積極處理好社會關(guān)注的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困、大中專畢業(yè)生就業(yè)等熱點和難點問題,妥善處理各方面的利益關(guān)系,為構(gòu)建和諧社會營造良好環(huán)境。

二、扎扎實實做好今年人事人才各項工作

20*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面建設(shè)西部強市和小康咸陽的關(guān)鍵一年,又是我市人事工作奮發(fā)進取、大有作為的重要一年。當(dāng)前,我們正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期,人事工作既面臨著前所未有的挑戰(zhàn),也面臨著前所未有的挑戰(zhàn),機遇大于挑戰(zhàn)。站在新的起點,面對新的任務(wù),適應(yīng)新的要求,我們要進一步認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,搶抓機遇,創(chuàng)新機制,乘勢而上,真抓實干,全力推動全市人事人才工作再上新臺階。

一要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。抓好人事人才隊伍建設(shè),始終是人事工作的永恒的主題。過去在計劃經(jīng)濟條件下,人事部門主要職責(zé)是人才的審批、調(diào)轉(zhuǎn),任務(wù)相對單一。但現(xiàn)階段,人事部門的職能已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)、策劃、就業(yè)、服務(wù)等,給人事人才工作提出了新的更高要求。這里我要強調(diào)兩點:一是轉(zhuǎn)變觀念。要樹立不求所有但求所用、不求常住但求常來的觀念,始終保持一種廣闊的胸襟和開放的視野,采取候鳥式引才、柔性式引智等方法,不拘形式借用人才。同時,要樹立“適合的才是最好的”觀念,努力實現(xiàn)才適其位、位得其人、人盡其用,使更多優(yōu)秀人才在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中、建設(shè)西部強市的實踐中發(fā)揮才智、施展才干。二要創(chuàng)新機制。要進一步健全培養(yǎng)方式,完善培養(yǎng)措施,拓寬培養(yǎng)渠道,形成有利于人才更快更好成才的人才培養(yǎng)機制。要創(chuàng)新人才流動機制,打破人才所有制和部門行業(yè)領(lǐng)域的壁壘,實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置和合理流動,使優(yōu)秀人才引得進、現(xiàn)有人才穩(wěn)得住、富余人才出得去,讓更多優(yōu)秀人才創(chuàng)新的抱負(fù)充分實現(xiàn)、創(chuàng)新的才能充分發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)的活力充分迸發(fā)。

當(dāng)前,以高層次人才和創(chuàng)新型人才為重點,落實高層次人才培養(yǎng)計劃,繼續(xù)做好享受政府特殊津貼人員、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選和省有突出貢獻專家選拔工作。加大引進國外智力工作力度,積極為我市能化、電子、裝備制造、紡織、醫(yī)藥、建材等重點項目引進國外人才和技術(shù)。繼續(xù)做好出國(境)培訓(xùn)工作。深入實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃,今年實施范圍將擴大到所有縣市。同時,要加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。

二要繼續(xù)深入貫徹實施公務(wù)員法。去年,我市積極推進公務(wù)員法實施工作,圓滿完成了17215名公務(wù)員的登記工作,基本完成了市級以上事業(yè)單位參照管理審批工作。今年,要全面完成公務(wù)員法入軌實施工作,進一步處理好實施工作中的遺留問題,完善公務(wù)員登記管理制度。做好公務(wù)員法配套法規(guī)的貫徹實施工作,促進公務(wù)員管理法制化、規(guī)范化建設(shè)。堅持公務(wù)員“凡進必考”,擴大選拔具有基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才到各級黨政機關(guān)的比例,進一步改善和優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。開展“做人民滿意公務(wù)員”活動,認(rèn)真組織全市第三批人民滿意公務(wù)員評選上報工作。繼續(xù)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作,切實加強公務(wù)員隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。

三要繼續(xù)完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。去年,根據(jù)國家和省上一系列工資改革政策,初步建立了職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資和事業(yè)單位崗位績效工資制度,規(guī)范了公務(wù)員津貼補貼,調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員的離退休費標(biāo)準(zhǔn),改革規(guī)范工作總體比較平穩(wěn),各方面比較滿意。今年,要鞏固收入分配制度改革成果,繼續(xù)做好津補貼規(guī)范工作。結(jié)合事業(yè)單位崗位管理制度的實施,深化事業(yè)單位收入分配制度改革,實現(xiàn)事業(yè)單位基本工資制度的整體入軌。按照省上的統(tǒng)一部署,抓緊績效工資分配政策調(diào)研工作,研究專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪、高層次人才激勵等配套政策。加強工資法規(guī)建設(shè)和宏觀管理,落實帶薪年休假實施辦法,積極推動福利制度改革,加強監(jiān)督檢查,維護收入分配政策的嚴(yán)肅性。

四要全面推進事業(yè)單位人事制度改革。按照國家和省上總體部署,我市已經(jīng)分行業(yè)推進事業(yè)單位人事制度改革,現(xiàn)在基本完成了衛(wèi)生、教育系統(tǒng)的改革,啟動了廣電、文化系統(tǒng)的改革;推行了事業(yè)單位公開招聘制度,2005年以來有近1.5萬人參加了市、縣組織的公開招聘,實際聘用了近2000多人。今年我們要認(rèn)真貫徹國家即將出臺的《事業(yè)單位人事管理暫行條例》,以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容,進一步推進事業(yè)單位人事制度改革。加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作,全面推行聘用制度,促進事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范事業(yè)單位進人行為,逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活的事業(yè)單位人事管理制度。繼續(xù)推進軍轉(zhuǎn)干部安置方式改革,完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系,切實做好軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。

五要著力抓好人事公共服務(wù)工作。要進一步強化公共服務(wù)職能,實現(xiàn)人事公共服務(wù)均等化,構(gòu)筑人事公共服務(wù)載體,樹立人事公共服務(wù)品牌。要加快推進人才市場體系建設(shè),規(guī)范管理,加大監(jiān)管,形成公平競爭、有序發(fā)展的人才市場環(huán)境。探索建立人事公共服務(wù)平臺,加快人事信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深入推行人事政務(wù)公開、電子政務(wù)和“一站式”服務(wù)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系,多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。對已經(jīng)建立的6個高校畢業(yè)生見習(xí)基地要在鞏固提高的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步發(fā)展,擴大規(guī)模。近幾年,我市先后與隴海鐵路沿線12個大中城市簽訂了人才開發(fā)合作交流協(xié)議,與西安市人才交流中心實現(xiàn)了人才交流工作一體化,今年要繼續(xù)落實好人才開發(fā)合作協(xié)議確定的事項,擴大合作成果。

三、切實加強人事部門自身建設(shè)

做好新時期的人事工作,必須有一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人事干部隊伍。全市人事系統(tǒng)要主動適應(yīng)新形勢的要求,加強隊伍建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實提高人事干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才的能力,努力把人事部門建設(shè)成為黨和政府信賴、人民群眾滿意的部門。

一要加強思想建設(shè)。當(dāng)前思想建設(shè)的根本任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)黨的*精神,貫徹執(zhí)行市委、市政府的重要工作部署和決策,堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,進一步提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)群眾的主動性和創(chuàng)造性,樹立管理就是服務(wù)的理念,把工作的重點放在人事人才工作的重大問題上,把工作的著力點放在研究解決人事人才工作的突出問題上,把工作的立足點放在研究解決人事人才工作的熱點難點問題上,深入開展專題調(diào)研,統(tǒng)籌謀劃,立足當(dāng)前,著眼長遠,研究適應(yīng)新形勢的人才發(fā)展規(guī)劃,努力實現(xiàn)人才管理向培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的轉(zhuǎn)變,夯實做好人事人才工作的思想基礎(chǔ)。

二要加強能力建設(shè)。各級人事部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快職能轉(zhuǎn)變步伐,把工作重心轉(zhuǎn)移到人事公共管理和公共服務(wù)上來,不斷提高宏觀管理服務(wù)的能力和水平。要規(guī)范行政決策、執(zhí)行、咨詢、反饋、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的程序,創(chuàng)新工作思路和方法,推進各項人事制度改革。要注重基本制度的建設(shè)、基本功的訓(xùn)練、基礎(chǔ)資料的積累,進一步提高人才人事工作信息化水平。要繼續(xù)加強基層人事隊伍的建設(shè),促進全市人事工作整體水平的提高。

三要加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)關(guān)系大局,作風(fēng)關(guān)系形象。各級人事干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合市委在市級機關(guān)開展的“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)求實、雷厲風(fēng)行、精益求精的工作精神,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的人事干部隊伍,樹立為民務(wù)實清廉的形象。

人事工作歷來是黨的事業(yè)的重要組成部分,實施人才強市戰(zhàn)略既是長期艱巨的歷史任務(wù),又是現(xiàn)實而緊迫的重大課題。做好20*年的人事工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級人事部門要進一步解放思想、凝心聚力,開拓進取,狠抓落實,以良好的精神狀態(tài)、以飽滿的工作熱情、以扎實的工作作風(fēng),努力把人才強市戰(zhàn)略推向新的階段,把人事工作提高到新的水平,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻!