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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作意見

為進(jìn)一步實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造誠(chéng)信交通，強(qiáng)化行政效能，提高辦事效率，解決交通系統(tǒng)內(nèi)行政不作為、亂作為等盲目現(xiàn)象，克服干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣等消極思想，真正調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，樹立交通形象，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)，干部平庸行為處理辦法等規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作意見：

一、成立專門組織，明確工作任務(wù)。

把原效能辦、督查辦、投訴中心、環(huán)評(píng)辦、“開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年”辦公室實(shí)行合并，組建新的效能管理監(jiān)察辦公室,履行上述各辦公室所有職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。任主任，、任副主任，抽張曉磊、劉遙楠、李繼紅為辦公室工作員，直接對(duì)局黨組負(fù)責(zé)，定期不定期對(duì)各單位的全面工作進(jìn)行檢查。檢點(diǎn)為全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施、依法行政、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、投訴受理案件的辦結(jié)及局黨組交辦的其他工作任務(wù)的開展和落實(shí)情況等。

二、執(zhí)行“七項(xiàng)制度”，提高工作效能。

1、完善政務(wù)公開制。凡事關(guān)干部、職工、群眾利益、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大改革舉措、人事安排、調(diào)動(dòng)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，在不涉及保密范圍內(nèi)的都實(shí)行公示。

2、兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，確定服務(wù)承諾內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾。服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，承辦人要禮貌熱情服務(wù)，辦好辦實(shí)。

①在工作中態(tài)度粗暴,言行舉止不文明的，由部門領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)教育，并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉；服務(wù)態(tài)度生硬與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵的，給予效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，給予違規(guī)待崗處理，同時(shí)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

②對(duì)能立即辦理的事，拖延不辦的，責(zé)令有關(guān)人員向當(dāng)事人賠禮道歉，對(duì)有關(guān)人同給予效能告誡處理。

③以權(quán)謀私，吃拿卡要，情節(jié)輕微者，給予行政告誡處理；情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

④沒有按服務(wù)承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，除扣發(fā)主要責(zé)任人員當(dāng)月的出勤獎(jiǎng)外，責(zé)令有關(guān)人員向當(dāng)事人賠禮道歉；因有關(guān)人員的主觀原因，導(dǎo)致效能低下沒能在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，給予有關(guān)人員效能告誡或違規(guī)待崗處理，同時(shí)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

⑤不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，私自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令有關(guān)人同向當(dāng)事人賠禮道歉，給予主要責(zé)任人違規(guī)待崗處理，并追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；私自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)謀私給予有關(guān)人員違規(guī)待崗處理，情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)的規(guī)定處理。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

⑥對(duì)于其它違諾行為，視其情節(jié)，給予相關(guān)處理。

3、健全否定報(bào)備制。經(jīng)辦人對(duì)群眾申請(qǐng)事項(xiàng)按權(quán)限予以否定的，應(yīng)根據(jù)政策向申辦人耐心解釋，并需向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。否定報(bào)備的內(nèi)容：經(jīng)辦股室或經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)；被否定事項(xiàng)的基本情況及原因；服務(wù)對(duì)象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話等。經(jīng)辦人員或股室在作出否定通知后必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，填寫一式兩份報(bào)備表，一份由經(jīng)辦人或股室保存，另一份送分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。

4、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能快則快”的原則，合理簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)部門對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；凡已在服務(wù)承諾制中承諾的辦結(jié)時(shí)限，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)；原來(lái)沒有規(guī)定的，可視具體情況，合理確定辦理時(shí)限，并作補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。凡一時(shí)不能辦理的要給予充分說(shuō)明，解釋清楚。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并保證辦理的質(zhì)量，嚴(yán)禁拖拉。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指示文件必須按上級(jí)要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，當(dāng)日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，作出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報(bào)。

5、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。群眾到機(jī)關(guān)辦事詢問(wèn)（包括來(lái)電詢問(wèn)）的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，即為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人在接受詢問(wèn)后，不管是否屬于自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事。都有責(zé)任給當(dāng)事人指明辦事程序，聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人，并協(xié)助辦理；如果按規(guī)定不能辦理者，要負(fù)責(zé)協(xié)助解釋清楚，讓當(dāng)事人明白，滿意。同時(shí)必須作到：使用文明、規(guī)范用語(yǔ)，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。對(duì)遵守首問(wèn)責(zé)任制的個(gè)人，群眾評(píng)價(jià)較好的，將給予一定的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制被投訴查有實(shí)據(jù)的，視情節(jié)，給予批評(píng)、教育、直至扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理。

以上各項(xiàng)制度，各工作人員在實(shí)際工作必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有違反，將按照《渦陽(yáng)縣機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)屢教不改或群眾投訴意見較大的工作人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)局黨組研究決定對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或停職學(xué)習(xí)。

三、抓好“四項(xiàng)整治”，提高工作質(zhì)量。

1、整治政令不暢問(wèn)題。凡是中央、省、市、縣出臺(tái)的政策規(guī)定，局黨組安排的工作任務(wù)，任何工作人員必須無(wú)條件地執(zhí)行。保證局屬各單位與局黨組步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)交通工作的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

2、整治作風(fēng)不端問(wèn)題。一要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng)，做到“四辦”：掌握情況主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門來(lái)抓緊辦，克服困難設(shè)法辦，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，往好里做。二要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立機(jī)關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)的精神；對(duì)領(lǐng)了任務(wù)，接受的好，答應(yīng)的好，表態(tài)好，但落實(shí)差，效果差的，依據(jù)干部平庸行為處理辦法，立即進(jìn)行調(diào)整或撤換；對(duì)有些不領(lǐng)任務(wù)，講客觀原因，拒絕接受執(zhí)行的，予以停職學(xué)習(xí)，仍不悔改的，年終考評(píng)時(shí)將其定性為不合格。三要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，公開曝光反面典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)道德和誠(chéng)信教育，使誠(chéng)信成為共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，豐富和深化局開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信”年活動(dòng)。

3、整治“辦事難”問(wèn)題。進(jìn)一步明確各單位、各科室的工作職能和管理權(quán)限，使主辦科室切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)辦科室加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴(yán)格搞好監(jiān)督檢查，對(duì)辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

4、整治“行為不規(guī)范”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”一是嚴(yán)禁工作日中午或值班時(shí)飲酒。二是嚴(yán)禁工作時(shí)間從事下棋、打牌、上網(wǎng)聊天等影響工作的活動(dòng)。三是嚴(yán)禁參與黃、賭、毒等違法活動(dòng)。四是嚴(yán)禁接受業(yè)戶的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)。五是嚴(yán)禁收錢不給票或無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi)。六是嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。七是嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法或刁難、報(bào)復(fù)行政管理相對(duì)人。八是嚴(yán)禁工作中有不文明舉止或使用不文民用語(yǔ)。九是嚴(yán)禁從事客貨運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。十是嚴(yán)禁著交通制服或開交通制式車輛出入賓館、酒店和其他娛樂場(chǎng)所。對(duì)違反“十條禁令”的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即通報(bào)。對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的，上報(bào)局黨組研究，予以嚴(yán)肅處理。

四、落實(shí)“十項(xiàng)措施”，重塑對(duì)外形象。

1、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。

2、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，撲下身子做人民的公仆。

3、嚴(yán)格依法行政，杜絕吃拿卡要，實(shí)行人性化管理（向業(yè)主發(fā)放收費(fèi)明白卡和監(jiān)督卡等），爭(zhēng)取被執(zhí)行人的理解和支持。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，精選執(zhí)法人員，控制著裝范圍，強(qiáng)化源頭管理，減少上路執(zhí)法頻率。以最少的人力，物力，取得最大可能的征費(fèi)履蓋面，實(shí)現(xiàn)征費(fèi)效率的深層次提高。

6、增強(qiáng)責(zé)任感，煥發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的工作不僅要有近期的打算，更要制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期規(guī)劃，不僅要有文字表態(tài)，更要有實(shí)際行動(dòng)和效果；各部門人負(fù)責(zé)要認(rèn)真組織好本部門日常事務(wù)，服從服務(wù)于單位創(chuàng)業(yè)大局；各工作人員要努力工作，勇于創(chuàng)新，識(shí)大體，顧大局，講團(tuán)結(jié)，比奉獻(xiàn)，爭(zhēng)做“優(yōu)秀工作者”。

7、加大打擊非法經(jīng)營(yíng)力度，保護(hù)合法業(yè)主的利益。依法取締非法營(yíng)運(yùn)車輛藏身之地的非法站點(diǎn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從事客運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)的非法站點(diǎn)和以場(chǎng)代站、以路代站的站點(diǎn)堅(jiān)決取締；規(guī)范客運(yùn)站、班線的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊站外攬客、車不進(jìn)站、超載、拉客、甩客、賣客、宰客等嚴(yán)重侵害旅客權(quán)益等惡劣行為。

8、搞好市場(chǎng)調(diào)查，合理規(guī)化站點(diǎn)、部署運(yùn)力，真正達(dá)到路通、車通、人心通，保持運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。

9、抓典型事例，加大宣傳力度，公布交通各部門的工作性質(zhì)、內(nèi)容。對(duì)外大力宣傳交通系統(tǒng)內(nèi)的正面事例擴(kuò)大交通影響面；對(duì)內(nèi)嚴(yán)格處理反面典型，起到警示和教育干部職工的宣傳作用。

10、積極處理實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，不推委，不攬過(guò)。加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，加快工程進(jìn)度的督促，搞好工作項(xiàng)目的選址，協(xié)助有關(guān)單位和部門認(rèn)真組織和落實(shí)好建設(shè)資金的籌集。加快治理市場(chǎng)混亂，車輛外流現(xiàn)象，各執(zhí)法中隊(duì)對(duì)投訴受理中心批轉(zhuǎn)的各類投訴，必須認(rèn)真調(diào)查，掌握實(shí)情，認(rèn)真處理并及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)管理工作中的被動(dòng)局面。

五、強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

1、局效能辦

局效能督查人員在進(jìn)行督查時(shí)要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，不徇私、不舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，提出初步處理意見，及時(shí)向局黨組匯報(bào)。

渦陽(yáng)縣交通局

二〇〇七年五月十九日