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在全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作會(huì)議上的講話

××年月日同志們：

我們今天專門抽出時(shí)間，專題研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，目的在于對(duì)加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排，迅速掀起一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高潮。剛才，馮書記代表市委、市政府作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，充分肯定了前一階段的工作，并對(duì)下一步的工作進(jìn)行了較為詳細(xì)的安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講兩個(gè)方面。

一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作

主要講四個(gè)問題：

（一）加強(qiáng)宣傳，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作是在市委六屆三次全會(huì)上正式提出的，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為義馬對(duì)外形象的一張名片，前不久省環(huán)保局還在我市召開了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，應(yīng)當(dāng)說我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步良好，發(fā)展健康。但在推進(jìn)工作中，我們感到難度最大的還是大家的認(rèn)識(shí)問題，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)的不到位，影響到了一些同志工作的積極性和開拓精神；有些同志甚至認(rèn)為，這是市委、市政府在搞形象工程，是沽名釣譽(yù)。這些不正確的認(rèn)識(shí)必須澄清，務(wù)必使全市人民的思想高度統(tǒng)一起來。怎么認(rèn)識(shí)和看待循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我想最重要的就是要加強(qiáng)宣傳，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)走入尋常百姓家，讓環(huán)保意識(shí)成為全民的共識(shí)。

在宣傳中要先進(jìn)選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住興奮點(diǎn)。一是要讓全市人民認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是義馬實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本保障，如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，義馬的未來將成為一座地下空城，成為一個(gè)工業(yè)垃圾城；二是要讓全市人民了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自己切身利益的緊密聯(lián)系，如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們呼吸的空氣，我們吃的自來水，我們所居住的環(huán)境都會(huì)變得更加惡劣；三是鼓勵(lì)全市人民都行動(dòng)起來，自覺參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及，讓市民和群眾知道自己應(yīng)當(dāng)做些什么，平時(shí)應(yīng)該怎么做，打一場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）突出重點(diǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寬泛的概念，具體講，他是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想模式，并不是一項(xiàng)獨(dú)立成章的工作，不是某一個(gè)部門、某一個(gè)人的具體任務(wù)，而是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是具體的，實(shí)在的，他需要通過一個(gè)一個(gè)有實(shí)實(shí)在在內(nèi)容的載體來體現(xiàn)在我們的發(fā)展中，滲透到我們每個(gè)人的生活中。

我們抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須搞清楚具體抓什么，應(yīng)該怎么抓，思路必須清晰，重點(diǎn)必須突出，從而才能帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在去年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們提出了近期要實(shí)施的十項(xiàng)工程，這十大工程就是我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口，就是我們當(dāng)前必須牢牢把握的重點(diǎn)。第一項(xiàng)是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)工程，目前這項(xiàng)工作我們正在有序推進(jìn)。二是垃圾處理工程，垃圾處理廠的選址已經(jīng)確定，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站個(gè)。計(jì)劃再建垃圾中轉(zhuǎn)站個(gè)；三是污水處理工程，今年元月份正式開工，目前已經(jīng)完成全部工程量的。四是治理礦井疏干水工程，這項(xiàng)工作義煤集團(tuán)已經(jīng)開始啟動(dòng)。五是城市公廁建設(shè)工程，目前已建成個(gè)，計(jì)劃再建個(gè)；六是城市集中供熱、供氣工程，目前正在按計(jì)劃推進(jìn)。七是土地復(fù)墾工程，北露天萬畝復(fù)墾工程正在做掃尾工作，還啟動(dòng)了個(gè)空心村治理工程，其他工程正在建設(shè)。八是大氣環(huán)境整治工程，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了集中治理，幾個(gè)大企業(yè)已經(jīng)安裝了脫硫設(shè)施。正在按計(jì)劃推進(jìn)，拆除小鍋爐臺(tái)。九是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化公示范工程，這項(xiàng)工作目前有關(guān)部門正在拿規(guī)劃。十是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，正在按計(jì)劃推進(jìn)。從工程進(jìn)度來看，有些工程進(jìn)展順利，有的超出了計(jì)劃進(jìn)度，但還有一大部分工程速度滯后，進(jìn)展不大，希望各有關(guān)單位高度重視起來，積極行動(dòng)起來，確保工程按期推進(jìn)。

（三）科學(xué)組織，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇看，它也是一個(gè)系統(tǒng)性工程，由一個(gè)個(gè)細(xì)胞體系組成。我們聘請(qǐng)專家在編制《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》時(shí)，他們依據(jù)我市的工業(yè)基礎(chǔ)、三大基地，結(jié)合世界上的前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前景，給我們定位了能源、煤化工、鉻化工、建材與材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，也是六個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系。這六個(gè)體系是對(duì)義馬發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體概括，也是我們工作的總綱領(lǐng)。

總體定位有了，關(guān)鍵在于抓好實(shí)施，有力推進(jìn)。怎樣組織好，建設(shè)好這六大體系，我想關(guān)鍵是抓好三個(gè)層面。第一個(gè)層面，就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)的建設(shè)。這是第一位的，也是我們建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重，是當(dāng)前推進(jìn)難度最大、任務(wù)最艱巨的工作。會(huì)議上，市政府已經(jīng)下發(fā)了一個(gè)關(guān)于下達(dá)××年建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市工作任務(wù)的通知，在循環(huán)型工業(yè)企業(yè)方面，列出了個(gè)重點(diǎn)，對(duì)每個(gè)企業(yè)應(yīng)該怎么做，每個(gè)工程的責(zé)任人是誰，講得很清楚，希望大家對(duì)號(hào)入座，自覺承擔(dān)起歷史任務(wù)，多想辦法，多動(dòng)腦筋，克服一切困難，向前推進(jìn)。第二個(gè)層面，是抓好新上項(xiàng)目建設(shè)，按我們目前手中的項(xiàng)目和正在建設(shè)的項(xiàng)目，要形成六個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)務(wù)之急，迫切需要一大批適合我市實(shí)際，具有較高科技含量的項(xiàng)目來補(bǔ)充完善我們的循環(huán)鏈條，大家在下一步的工作中，要把這些項(xiàng)目信息的了解、選擇、確定作為一個(gè)重點(diǎn)來抓。第三個(gè)層面，是抓好基礎(chǔ)性工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要精心組織施工，科學(xué)安排工期，確保在雨季來臨之前，實(shí)現(xiàn)大頭落地。在組織好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持大小工作一齊抓，大小工程一齊上，切實(shí)抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、城市居民環(huán)保行動(dòng)等細(xì)胞性工程，打牢循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）通力合作，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。現(xiàn)在有些同志還錯(cuò)誤地認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)保部門的事情，與自己無管，也不知道該怎么參與。希望同志務(wù)必要澄清這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。前邊我已經(jīng)講過，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)性工程，與每個(gè)義馬人民的切身利益息息相關(guān)，因此他需要全社會(huì)的共同參與。承擔(dān)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具體任務(wù)的單位和部門，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；各個(gè)工程的項(xiàng)目責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，要以身做則；沒有具體任務(wù)的單位，要積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，為各項(xiàng)工程的推進(jìn)提供一切便利，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面、各級(jí)群眾的積極性和主動(dòng)性，特別是注意聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、各屆人士的意見和建議，從而形成全社會(huì)齊抓共管的生動(dòng)局面。

二、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)義馬輝煌

之所以講這個(gè)問題，是因?yàn)榱x馬的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵的階段，也可以說是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，需要全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神、凝聚力量、再創(chuàng)輝煌。

所謂二次創(chuàng)業(yè)，就是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，在較短的時(shí)間內(nèi)，以更大的氣魄、更大的膽略，大幅度提升產(chǎn)業(yè)檔次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)更大、更快的跨越發(fā)展。

為什么現(xiàn)在提出“二次創(chuàng)業(yè)”？主要是基于以下四個(gè)方面考慮：

（一）推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)國(guó)家宏觀政策變化的需要。隨著我國(guó)入世最后過渡期限的到來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，將嚴(yán)格按照完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的全面接軌。目前，我國(guó)在發(fā)展觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制上正在發(fā)生深刻變化，這個(gè)轉(zhuǎn)變將會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生重大變化。對(duì)東部、中部、西部國(guó)家將實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，并將持續(xù)一段時(shí)間。形勢(shì)的變化和政策的變化，要求我們必須適應(yīng)這個(gè)變化，調(diào)整我們的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的需要。目前，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，到處都在加快發(fā)展，我們省內(nèi)個(gè)縣市發(fā)展勢(shì)頭都很猛，特別是我們周邊的縣市發(fā)展力度更大、步子更快，我們一不小心、稍有松懈，就有落后的危險(xiǎn)，所以必須實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)。

（三）推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是義馬發(fā)展現(xiàn)狀決定的。應(yīng)當(dāng)說，我們義馬的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的平臺(tái)，按照十五規(guī)劃及本世紀(jì)頭十年的發(fā)展規(guī)劃，第一個(gè)翻一番的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，××年經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入比年翻了一番，第二個(gè)翻一番的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，可以說，我們是抓住了十六大后第一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了第一次創(chuàng)業(yè)。在這樣一個(gè)平臺(tái)上，如何實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市？唯一的辦法就是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展發(fā)展再發(fā)展，加鞭加鞭再加鞭，一鼓作氣，再創(chuàng)義馬的輝煌。

（四）推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的。經(jīng)過建市以來全市人民的共同努力，我們義馬目前初步形成了煤電能源、煤化工、鉻鹽三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)說，是這三大產(chǎn)業(yè)支撐了義馬目前這樣的發(fā)展局面，我們要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵的關(guān)鍵也在產(chǎn)業(yè)的培育。但是從目前情況看，我們的三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，檔次還不夠高，科技含量還比較低，競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，這些問題不解決，我們的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。所以，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，決定了我們必須推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。

二次創(chuàng)業(yè)怎么抓？概括起來，就是五個(gè)方面：

一是要樹雄心、立壯志，以更大的氣魄和膽略，謀求更大的發(fā)展。氣魄和膽略決定著事業(yè)成就的大小。我們要實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，就必須要有更解放的思想、更宏大的氣魄、更大的膽略，敢于謀大發(fā)展。這個(gè)做不到，二次創(chuàng)業(yè)就難以推進(jìn)，發(fā)展就必然會(huì)滯后。

二是要做大煤電能源基地。目前能源基地規(guī)模太小，要進(jìn)一步擴(kuò)大原煤生產(chǎn)，要加快在建電廠的建設(shè)步伐，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)×電廠前期工作步伐，盡快建成投產(chǎn)。

三是要做大煤化工產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)一流的、大型的煤化工基地。以氣化廠為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有下游產(chǎn)品項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快氣化廠二期擴(kuò)建步伐，加快萬噸甲醇建設(shè)進(jìn)度，還要開工建設(shè)萬噸甲醇和萬噸甲醇項(xiàng)目，屆時(shí)，全市甲醇產(chǎn)量達(dá)到萬噸，在此基礎(chǔ)上，再作一系列下游產(chǎn)品。同時(shí)，煤制油項(xiàng)目我們也要想方設(shè)法爭(zhēng)到手，這樣，煤化工基地有可能成為全國(guó)一流的煤化工基地。

四是做大鉻鹽產(chǎn)業(yè)。鉻鹽產(chǎn)業(yè)大家都比較關(guān)注，目前中國(guó)藍(lán)星集團(tuán)已全面接管振興化工廠，老廠的生產(chǎn)已恢復(fù)，紅礬鉀項(xiàng)目也準(zhǔn)備啟動(dòng)，同時(shí)，他們也正在做萬噸紅礬鉀的前期工作，鉻鹽產(chǎn)業(yè)因?yàn)槲覀冋莆樟酥锌圃旱募夹g(shù)，再加上中國(guó)藍(lán)星的進(jìn)入，有望成為義馬的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

五是拓展領(lǐng)域和視野，培植新的產(chǎn)業(yè)。有三大產(chǎn)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須進(jìn)一步拓寬視野、拓寬領(lǐng)域，培植新的產(chǎn)業(yè)。包括新興建材、精細(xì)化工、特種材料、產(chǎn)業(yè)等，只要沒有污染，我們都要引進(jìn)，用堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢二次創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。