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同志們：

剛才，我們參加了國務院第四次廉政工作會議，縣監(jiān)察局書面通報了2011年廉政建設情況和2012年廉政工作安排，希望大家堅持做到抓好工作和強化廉政兩不誤、雙促進，嚴格按會議要求貫徹落實。下面，我就做好今年的政府工作，講四點意見：

一、從今年一季度的情況看，強勢開局的勢頭不錯

“五年發(fā)展看頭年，頭年起步看首季”。今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府提出的“強勢開局、科學發(fā)展、全程發(fā)力”的要求，攻堅克難，真抓實干，從目前情況看，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展基本實現(xiàn)首季“開門紅”。

一是主要指標完成好于同期。截止到3月底，全縣預計可完成財政收入1.8億元，占縣人代會任務的34.6%，同比增長56.5%，特別是縣地稅部門截止3月22日已組織稅收收入7196萬元，是去年同期的2.04倍；全社會固定資產(chǎn)投資按新口徑（500萬元）統(tǒng)計，預計完成8.02億元，同比增長51.8%；按老口徑（50萬元）統(tǒng)計，預計完成12.91億元，同比增長60%。預計完成工業(yè)增加值2.21億元，同比增長51%；預計引進內(nèi)資12.5億元，同比增長38%；引進外資1255萬美元，同比增長3.5倍。

二是重大項目推進超出預期。強化項目硬支撐，合力共為，全面提速，進展和成效比我們預期的要好。旅游上，齊云山生態(tài)旅游區(qū)項目正式啟動，高規(guī)格的指揮部已高效運轉，太素宮、月華街隧道、天然太極圖等規(guī)劃方案已進入深化完善階段，股份公司談判深入進行，旅游區(qū)項目總體規(guī)劃有望在4月初提交評審。工業(yè)上，收回了萬寧板塊開發(fā)區(qū)，燕窩工業(yè)園全面啟動，中顯微廠房建設快速推進，6月底可正式投產(chǎn)，勝宇、鼎誠、龍躍銅業(yè)二期等一批重點工業(yè)項目進展順利。城建上，縣城總規(guī)修編順利通過評審，政務新區(qū)會議中心正式開工，橫江半塔花園等一批房地產(chǎn)項目開工建設，蘭四公路改建工程全面啟動，縣中學新校區(qū)于3月18日舉行開工典禮，齊云大道、濱江路、南路“三路”建設加快推進，4月中旬全面完成。

三是重點工作開展快過前期。為統(tǒng)籌推進全縣工作，過年之后縣政府相繼召開了財政、項目、招商等16個專題會議，對各項重點工作進行了全面部署，目前安置房建設等多項工作推進較快，全縣大干快上的干事氛圍日漸濃厚。元月8日，舉行了32個項目、總投資額206億的項目集中簽約儀式，目前相關部門正按照時間節(jié)點要求逐個抓落實，中燃氣等一批項目已開工建設。緊抓新農(nóng)保試點等民生工程不放松，截至3月25日已完成參保人數(shù)約16.5萬人，參保率達82%，位居全省前列。除上述以外，新安江生態(tài)補償機制試點項目申報、貸款融資爭取、綠色質(zhì)量提升行動推進、松蘿茶文化旅游節(jié)籌備等重點工作也穩(wěn)步推進。

二、從今年下一步的工作看，全程發(fā)力的壓力不小

我們在看到成績的同時，更要看到存在的一些問題和不足，如新上項目開工率不高，“十大工程”建設進度有欠賬，項目洽談的多、落地的少，拆違控違壓力還很大，企業(yè)融資難、用工難的問題還很突出，部門的服務意識有欠缺，完成全年目標任務仍然艱巨。為此，我們一定要清楚、清醒、清責，圍繞全年目標任務，凝心聚力，埋頭苦干，重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）求創(chuàng)新與謀改革并舉，竭力尋找切實管用辦法

當前，區(qū)縣百舸爭流，競相發(fā)展，不進則退。要想發(fā)展的好一點，快一點，不改革不行，不創(chuàng)新不行。為此，我們要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，就要采取一些切實管用、對路有效的方法和舉措，破解發(fā)展前進過程中的問題和困難，做到借力發(fā)展、借錢發(fā)展、借智發(fā)展。

第一，重中之重推進項目建設。當期及今后很長一段時間，項目都是我們發(fā)展之本，經(jīng)濟增長之源，我們要做到，一是項目理念要有高度。強化“五大”理念：即“一個好項目能救活一個企業(yè)、一個重大項目能帶動一個縣城經(jīng)濟發(fā)展、一個標志性項目能改寫一個縣城歷史”的理念；“不能推進項目建設的領導，不是一個稱職的領導”的理念；“項目不開工等于沒有項目，不是好項目不如不要項目”的理念；“集中要素保重點，集中力量干大事”的理念；“樹立人人是環(huán)境，個個有服務”的理念。二是解決問題要有力度。年初，縣委、政府分成三個督查組，對全縣133個會戰(zhàn)項目，進行了全面的摸排、督查，共梳理出74個問題，其中，涉及土地、林地問題有20個，規(guī)劃、評審問題有11個，供電、給排水問題有11個，資金問題有18個，征遷問題有1個，其他問題有23個。對這些存在的問題，我們要切實引起高度重視，特別是包保項目的縣領導、責任單位要采取“一對一”舉措，切實把問題解決在一線，近期要開一次“十大會戰(zhàn)”項目建設調(diào)度會，再落實、再推進。三是項目管理要有深度。采取分類管理，促項目建設加快推進。對未開工項目，要梳理排查，深究原因，強化對策，下定最后開工期限，未完成者，就追究誰的責任。對推進緩慢的未達時序進度的項目，加大協(xié)調(diào)力度，盡快形成最大工作量。對未能按照投資協(xié)議約定的閑置項目，按照“先通知、再收取閑置費，最后依法收回”的程序進行處理，縣國土部門要從緊從快落實。

第二，全力以赴加大對上爭取。今年，我們共謀劃爭取項目7大類，136個項目，總投資32.87億，爭取上級補助5.3億。為實現(xiàn)以上目標，要搶抓“五大”機遇，實現(xiàn)對上爭取“一突破”（重大項目要在國家層面突破），“雙超過”（爭取資金超過去年、超過其它區(qū)縣）。一是抓服務業(yè)綜合改革試點機遇。將齊云山旅游基礎設施建設申報全國“十二五”期間國家級風景名勝區(qū)建設項目，爭取中央投資1億元，把齊云山生態(tài)文化旅游區(qū)建成服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。二是抓中央一號文件機遇。抓好中小河流域治理、病險水庫加固、農(nóng)村安全飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造，基本農(nóng)田改造、水土保持等項目編報工作，同時加大水利設施建設的融資力度，爭取更多資金支持。三是抓新安江流域生態(tài)補償機制機遇。據(jù)目前掌握，去年下達到市里的這塊資金4620萬，我縣能夠分到2000萬元，當前要與市里對接好，不能打折扣，請各相關職能部門最近一定要往市里多跑，盯緊、盯牢，盯到位。而今年這塊資金有3個億，前期相關部門也謀劃了80多個項目，申報資金4億多，現(xiàn)在一方面要深化項目，抓緊啟動可研等前期工作，另一方面，還要多頭對接市里，從不同渠道去爭取，力爭這塊大蛋糕我們能多分點。四是抓加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇。盡快出臺扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點抓好中顯微電容式觸摸屏、黃汽電公司車用電子項目申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持。五是抓大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟機遇。重點加快啤酒廠節(jié)能改造工程的實施和華越加氣、多維生態(tài)茶園、新安源生態(tài)基地、徽山油業(yè)生態(tài)基地，生態(tài)移民安置等項目申報工作，啟動懷玉板塊申報循環(huán)經(jīng)濟園各項工作。

第三，堅定不移抓好招商引資。前一階段的招商引資形勢不錯，我們不僅引資還可以選資了，一般的項目我們現(xiàn)在不要了，但如何進一步提高招商引資的成效呢，我認為還要做到：一要接力簽約項目。以形成增量為目的，按照責任包干原則，重點抓好元月8日集中簽約投資總額206.84億元的32個項目跟蹤服務工作，力爭盡快完成各項目的注冊、立項，并簽訂補充協(xié)議，確保項目首批資金到位。對力偉數(shù)碼、風力發(fā)電、游艇加工基地、匯鑫國際、黃金山工業(yè)園、IED光谷制造基地等近期在談的10余個高新工業(yè)項目要進一步對接、洽談，確保項目落戶。二要發(fā)力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色有機食品、高新電子、汽車電器、礦產(chǎn)品精深加工四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商。依托中顯、英賽特等高新企業(yè)，著力引進配套企業(yè)，盡快形成電子觸摸屏產(chǎn)業(yè)。結合打造“中國休閑養(yǎng)生之都”，著力引進一些高檔旅游地產(chǎn)項目。三要聚力重點方向。瞄準兩大市場，突出世界500企業(yè)、中國500企業(yè)，開展招商引資。下一步在境外市場，主要分歐洲各國、美國、日本和新馬泰三條線路進行招商考察，境內(nèi)市場主要赴蘇浙滬、珠三角招臺灣等地開展招商活動。請縣招商局等部門做好活動前期籌備工作。四要給力招商機制。切實做好項目前期調(diào)研、論證、篩選、儲備工作，同時針對重點項目，制作“一對一”多媒體推介材料，提高項目吸引力和洽談成功率。

第四，千方百計化解要素制約。融資、土地等問題是經(jīng)濟發(fā)展的短板，我們要多條腿走路，多方面爭取，切實拉長短板，積極破解要素瓶頸。首先是關于融資問題，最近，我們對城投公司注冊資本、經(jīng)營范圍等作了調(diào)整，可以說，融資平臺實力更強，作用應該可以更好地發(fā)揮，當前要重點抓好以下幾項工作：一是4月初要完成橫江海陽段水環(huán)境綜合治理項目申報農(nóng)發(fā)行貸款前期工作，請城投公司牽頭，水務局、環(huán)保局要配合到位；二是加強與國家開發(fā)銀行的對接，抓好機場路后續(xù)貸款3200萬元資金的核貸工作，力爭資金早日到位；三是繼續(xù)與進出口銀行省分行合作，做好外貿(mào)企業(yè)2000萬元中小企業(yè)流動資金委托貸款工作；四是進一步與國元信托等機構洽談，力爭融資5000萬元左右。另外，請金融辦牽頭，人行配合，負責落實銀企對接會承諾貸款0.87億元。其次是關于土地問題，今年我們爭取用地的總目標是3100畝，這個指標完不成，就不能確保發(fā)展。我想用“五個千萬”來描述土地工作：土地責任是千鈞萬重，土地形勢是千端萬緒，爭取指標是千難萬難，爭取手段是千方百計，爭取過程是千辛萬苦，但不管怎樣，都要確保今年的指標任務完成。再次是關于用工問題，目前，中顯微等企業(yè)用工缺口很大，沒有人員，企業(yè)下一步的發(fā)展就成問題。為此，我們要千方百計解決企業(yè)用工難題，要對全縣就業(yè)人員和勞動力情況進行摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)保障所為平臺，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場開展招聘活動，積極聯(lián)系本縣及周邊區(qū)縣的職業(yè)學校，實行“訂單就業(yè)”。要借助網(wǎng)站、電視臺、戶外廣告等媒體，宣傳企業(yè)缺工、崗位、待遇等用工情況。同時，企業(yè)也要立足自身，改善工作環(huán)境，提高工資待遇，吸引大家就業(yè)。近期，縣政府將專題研究一次。

（二）擴總量與調(diào)結構并重，全力推進經(jīng)濟轉型升級

一是聚合力主攻三產(chǎn)，促進文旅經(jīng)濟大擴張。齊云山生態(tài)文化區(qū)項目是今年縣委、縣政府確定的“十件大事”的第一件，我們沒有退路，必須一炮打響，只許成功不許失敗，從目前看，各項工作已經(jīng)啟動，前期進展也較為順利，但形象進度與期望值還有差距，還沒有項目開工建設，坦白地說，我們心里發(fā)急啊？對于齊云山生態(tài)文化區(qū)項目建設，我希望大家：一要等不得。今年我們安排了15億元的投資，和市里報了10億元，但一季度就要過去了，差距還這么大，我們真不能不加快進度了；二要慢不得。指揮部要與祥源公司抓緊對接，對一些議定的事項要趕快推進，3月底前要召開《齊云山生態(tài)文化旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃》專題會議，為項目區(qū)控制性詳規(guī)編制奠定基礎；4月中旬完成旅游股份公司商務談判，隧道及其入口廣場（停車場）工程確保在4月28日開工建設，三類項目十大工程7月上旬要舉行集中開建儀式，當然，對一些可以提前開工的工程，能先行啟動的盡快啟動，如旅游公路改造、月華街隧道等這些工程可以先行啟動招投標，為早日開工贏得時間。三要差不得。齊云山生態(tài)文化區(qū)項目備受各級領導關切，全縣人民關注，對項目策劃、定位、建設、宣傳、營銷等各方面，我們一定要立足高起點、高品味，大手筆推進。

二是聚產(chǎn)業(yè)快推二產(chǎn)，促進新型工業(yè)大提升。今年工業(yè)規(guī)上企業(yè)標準由原來主營業(yè)務收入500萬元以上調(diào)整為2000萬元以上，使我縣規(guī)上企業(yè)由79戶銳減到40戶，受此影響，今年我們要完成工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)壓力很大，怎么辦？我想，一要鋪天蓋地。縣工業(yè)部門要認真研究分析，加強企業(yè)調(diào)研，做好運行監(jiān)測和調(diào)度，最大可能地報實、報足，對新上工業(yè)企業(yè)能達到條件的必須納入規(guī)上企業(yè)，對成長性較好的企業(yè)要精心培育，爭取進入規(guī)上企業(yè)，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，相關政策辦法要盡快出臺。二要頂天立地。要進一步完善扶持工業(yè)發(fā)展的獎勵政策，促進骨干企業(yè)形成規(guī)模，提升帶動能力。重點支持和幫助松蘿等企業(yè)申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新安源有機茶爭創(chuàng)國家馳名商標。要圍繞高新電子、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進與之相關的生產(chǎn)性服務業(yè)以相關產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，力爭今年打造一個年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群。這里，對懷玉板塊的建設，請縣人大、政協(xié)積極調(diào)研，開發(fā)區(qū)、環(huán)保、水務等相關部門全力配合，結合新安江生態(tài)流域補償機制進行綜合考慮，作進一步論證。三要驚天動地。要深入開展“特色園區(qū)推進年”活動，堅決打好“重點項目征遷百日攻堅戰(zhàn)”和“園區(qū)基礎設施建設百日攻堅戰(zhàn)”。目前，堯舜、燕窩板塊道路連接工程兩路規(guī)劃工作已經(jīng)完成，現(xiàn)正征地拆遷，資金方面請財政部門按照工程進度做好調(diào)度，確保4月份開工建設。

三是聚資源提升一產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。就是要著力做好“茶頭、龍頭、地頭”三篇文章，千方百計提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增收。一要做好茶頭文章。全力以赴辦好中國松蘿茶旅游文化節(jié)，這既是一次宣傳特色，展示風采的好機會，也是我們下步整合茶葉品牌的前奏曲，文化節(jié)組委會必須對活動方案精益求精，在活動開展中細之又細，努力辦出特色，辦出影響，辦出成效；扎實推進茶葉品牌整合工作，這項工作是今年縣委、縣政府的重點之一，不管再困難都要破題。特別是新茶上市在即，4月份在茶葉品牌整合上必須要有新動作，并出臺相關實施意見。二要做好龍頭文章。立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快海陽有機茶產(chǎn)業(yè)集群、商山鎮(zhèn)茶葉加工積聚區(qū)、五城鎮(zhèn)傳統(tǒng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設，逐步壯大板塊經(jīng)濟。進一步壯大以“松蘿”、“徽山油業(yè)”為代表的產(chǎn)業(yè)龍頭。三要做好地頭文章。推進產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；藴驶图s化，促進特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶，圓滿完成生態(tài)茶園、油茶、菊花、優(yōu)質(zhì)商品蔬菜、綠化苗木等基地目標任務，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，力爭列入省級示范區(qū)。突出新農(nóng)村建設，加快推進示范村建設，著力打造2-3個全市經(jīng)濟觀摩點，確保實現(xiàn)新農(nóng)村建設“三個十”目標。關于“百佳攝影點”建設，市政府領導提出了新要求，請旅委、新農(nóng)辦、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，要加快基礎設施建設，確保全面完成市下達的8個點的建設任務。

（三）上水平與促均衡并進，著力提高群眾幸福指數(shù)

一是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利民。繼續(xù)拉開城市框架，加快推進以“一環(huán)（縣城外環(huán)線）、兩橋（松蘿橋、文昌橋）、三區(qū)（舊城區(qū)、政務新區(qū)、濱江新區(qū)）”為重點的城市建設。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，力爭基本完成慈張線齊云山至環(huán)居一級公路和蘭溪公路升級改造工程。全面啟動歙縣界牌嶺至黟縣漁亭（段）一級公路改造項目，這也是我市今年兩個國省道路網(wǎng)改造重點工程之一。繼續(xù)做好安置房、廉租房、經(jīng)濟適用以及棚戶區(qū)改造等保障性住房建設，力爭完成和基本完成“三房”建設共800套，不斷滿足各類城鎮(zhèn)居民的住房需求，切實改善城區(qū)居民的居住環(huán)境。繼續(xù)加快農(nóng)村土地整治整村推進工程建設，按照“一村一區(qū)”的要求，規(guī)劃和建設好一批農(nóng)民建房集中區(qū)，力爭全年開工建設100個以上，解決農(nóng)民住房這一基本需求，提高農(nóng)村建設整體水平。

二是以良好生態(tài)養(yǎng)民。2011年，我縣通過了爭創(chuàng)“省級文明縣城”的驗收，但存在的問題仍然不少。下一步，我們將以爭創(chuàng)全國文明縣城目標，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年完成目標”的工作部署，重點圍繞“一街（萬安老街）、兩河（夾溪河、縣前河）、三區(qū)（舊城區(qū)、政務新區(qū)、濱江新區(qū)）、四巷（東青巷、萬壽巷、三板橋巷、育才巷）”等重要節(jié)點，按照創(chuàng)建“五化”（亮化、美化、凈化、綠化、香化）標準，全面啟動“三小”改造任務，力爭5月底完成。迅速組織開展“百河千里”、“三改一池”整治行動，對河道“萬國旗”開展一次徹底整治；加快實施生態(tài)環(huán)境保護建設工程，巧借新安江生態(tài)補償機制試點項目之力，加大對橫江、率水等流域沿岸及周邊區(qū)域基礎設施建設；進一步強化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，解決突出環(huán)境問題，有力改善生態(tài)環(huán)境。將文明新風納入村規(guī)民約，為每個自然村安排1名保潔員、新建3-5個垃圾池、配置10個以上垃圾桶。通過組織“好人評選”、群眾性文藝比賽、行風評選等活動，把政府唱“獨角戲”轉變?yōu)槿罕姵爸鹘菓颉?，深入推進文明創(chuàng)建工作。

三是以社會保障惠民。教育是民生之基，下一步將規(guī)范發(fā)展學前教育，科學布局城鄉(xiāng)幼兒園，完成校安工程建設任務，抓好職業(yè)教育建設和管理，扎實推進“平安校園”建設。醫(yī)療是民生之需。深入推進醫(yī)改體制改革，加快醫(yī)療保障制度建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，強力推行縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，真正實現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化、城鄉(xiāng)一體化。我們還將圍繞就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)和培訓工作。實施更加積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。重點圍繞新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，加大爭取和推進力度，確保符合條件的農(nóng)民參保率達90%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，進一步加強社會保險擴面征繳，重點推進農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)民社會保險，確保全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保量穩(wěn)步提升。加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設，繼續(xù)提高供養(yǎng)標準。扎實做好以“一點（地質(zhì)災害點）、兩區(qū)（革命老區(qū)、偏遠山區(qū)）”為重點的扶貧開發(fā)工作。

四是以社會穩(wěn)定安民。越是經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定任務越是繁重。各地各部門必須始終把關注民生、維護穩(wěn)定作為首要任務，常抓不懈。一要高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和事故追究制，切實做到一級抓一級，一級對一級負責，確保指標不突破。這項工作在全縣安全生產(chǎn)工作會議暨縣政府安委會第一次會議上衛(wèi)斌縣長已作了專門部署，希望大家認真貫徹落實。二要強化矛盾糾紛排查化解。一個地方搞建設、搞發(fā)展，出現(xiàn)矛盾和問題是很正常的，關鍵是要把前期工作做實做細，力爭從源頭上減少矛盾，在萌芽狀態(tài)化解糾紛。特別是在我們的重點項目建設中，要把問題想的多些，把工作預案考慮全些，把群眾的工作辦的實些，確保項目能夠快速推進。三要妥善解決歷史遺留問題。要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、著眼發(fā)展的原則，千方百計解決好遺留的“老大難”問題，對于花小錢能解決的，要迅速解決。春節(jié)后，縣政府已召開信訪工作專題會，對部分歷史遺留問題進行了妥善的解決。還有一些問題，一時難以解決的，我們也要高度重視，積極創(chuàng)造條件逐步解決落實，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、從政府自身建設的要求看，勤政廉政的任務不輕

廉潔從政是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風，也是對政府工作人員最基本的要求。張寶順書記在省紀委八屆七次全會講話中指出：“經(jīng)濟越發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設”。當前，政府部門廉政建設的情況總體來說是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如，有的領導干部對廉政建設的重要性缺乏應有的認識，廉潔方面存在苗頭性問題，部分單位制度不夠完善，制度執(zhí)行不到位，同城吃請、干部賭博現(xiàn)象時有發(fā)生，一些群眾反映強烈的問題屢禁不止等等，因此，各地各部門、各級領導干部要把廉政建設擺在突出位置，做到：

一是抓好教育，強化意識。加強廉政教育是一項基礎性工作。尤其面對當前的改革發(fā)展，更加需要通過加強廉政教育，促進各級領導干部增強自覺性和堅定性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府決策和工作部署上來，堅定理想信念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以良好的作風促進各項工作的貫徹落實。要加強和改進方式方法，增強廉政教育的針對性和有效性，通過廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加大對政府各部門的廉政培訓工作力度，以教促廉，以廉促優(yōu)，不斷提高拒腐防變的意識和能力，讓“清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責”成為我縣各級領導干事創(chuàng)業(yè)的共識。

二是健全制度，注重治本。加強制度建設，提高制度執(zhí)行力，是反腐倡廉的根本之策，也是保證政府職能健康有序運行的關鍵所在。今年，要結合開展“政府工作創(chuàng)新年”活動，抓好制度創(chuàng)新，完善制度體系，進一步加強和改進從源頭上防治腐敗工作。要重點完善財政制度，把政府所有收支全部納入預算管理，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險預算制度。要重點解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自身裁量權。要把建立和完善行政程序，作為推進依法行政的重點任務。各政府部門及工作人員特別是領導干部，要樹立程序意識，嚴格按程序辦事，做到“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的行為，要加大查處力度，依紀依法追究責任。

三是轉變作風，優(yōu)化環(huán)境。當前我們還處在“大拆違、大建設、大發(fā)展”攻堅階段，決不允許領導干部違規(guī)建房、超標準建房，決不允許領導干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目為本人或特定關系人謀取私利，決不允許相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人謀取不正當利益。我們還將進一步加強政風建設，大力精簡會議和文件，從嚴控制各類會議。繼續(xù)對公務接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費實行量化指標控制，公用經(jīng)費統(tǒng)一壓縮5%，出國出境、車輛購置及運行、公務接待經(jīng)費都要相應減少，真正做到政令暢通、令行禁止，全力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。這里我要補充的就是，我們的審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強隊伍建設，不斷強化責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，加強政府投資審計、干部經(jīng)濟責任審計、民生資金審計等專項審計與工作監(jiān)督，確保各項政策落實到位，確保各項政府資金使用效益到位，各項政府公共權力規(guī)范使用到位。

四是加強領導，明確責任。要認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，層層分解廉政建設工作任務，做到領導到位、措施到位。這里我特別要強調(diào)，領導班子是廉政建設的責任主體，一把手是廉政建設的總負責人，絕不能把廉政建設各項任務當成軟指標、虛任務。今天參加會議的都是領導干部，都是經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的中堅力量，如果你們嚴格自律、廉潔從政、扎實工作，就會帶動一個地方、部門、單位黨風政風的好轉；反之，一旦出現(xiàn)問題，不僅會帶壞一批干部，而且會影響一個地方、部門和單位的風氣。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后新上任的負責同志，一開始就要帶好頭，樹立良好風氣。要始終牢記“兩個務必”，時時保持清醒的頭腦，處處嚴格要求自己，加強自我規(guī)范和約束，切實做到人前人后一個樣、八小時內(nèi)外一樣、有沒有監(jiān)督一個樣，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不干，認真抓好本地、本單位的廉政建設，爭當“五事型”干部。

四、從推進工作落實的力度看，執(zhí)行能力的問題不少

在落實工作過程中，要重點解決執(zhí)行力的問題。從現(xiàn)狀來看，主流總體是好的,但是在部分工作推進當中，仍然存在著執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的問題。因此，當前提高落實能力的重點，要切實解決好四個方面問題：

一要解決好敢不敢干的問題。很多同志在工作當中放不開手腳，邁不開步子。原因不外乎三個：一是怕?lián)L險；二是底氣不足；三是好人主義。怎樣才算到位？關鍵是在業(yè)務辦理、工作推進當中，要有結果意思，最終以結果來論英雄，要通過努力，扎扎實實地把事情做到位、落實到點上。

二要解決好會不會干的問題。這個問題關鍵是兩條：是不是用心用情去推進工作和有沒有找到管用的辦法。近年來，全縣上下干事業(yè)、促發(fā)展的思想很統(tǒng)一，氛圍很濃厚，基本達到了用心用情工作的目標。問題的關鍵還是在于如何尋找到管用辦法，最根本的是要在把握發(fā)展規(guī)律、抓住主要矛盾的基礎上，因地制宜、因時制宜，操作到位、整體推進。

三要解決好創(chuàng)不創(chuàng)新的問題。新形勢下，一些傳統(tǒng)的發(fā)展套路、發(fā)展思路、發(fā)展方法已經(jīng)不再適應新時期的發(fā)展要求，必須要有所創(chuàng)新。如何創(chuàng)新推進？關鍵在于用清晰的思路謀劃事業(yè)、用創(chuàng)新的思路開創(chuàng)事業(yè)。以融資為例，不僅要善于把歷史資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實資本，更要善于變未來收益為現(xiàn)實投資。通過國有資產(chǎn)盤活，能夠明晰產(chǎn)權，能夠?qū)崿F(xiàn)流通，可以梳理出多種融資渠道，可以解決很多的難題。這就叫做“動一子全盤皆活”，最近，縣政府已下發(fā)了開展“政府工作創(chuàng)新年”活動的實施意見，請大家吃透精神，積極參與，有所作為。

四要解決好務不務實的問題。要大力推進“一線工作法”，力求做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線破解，成效在一線體現(xiàn)、紅旗在一線飄揚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要多到一線了解情況，多在一線解決問題，到點、到位、到現(xiàn)場，確保做一個成一個，積小勝為大勝。重點做好“三個抓”：一是要抓早，事不宜遲，能不過夜就不過夜，牢固樹立“今天再遲都是早、明天再早都是晚”的時間觀念；二是要抓快，早分解、早安排、早布置、早推進；三是要抓實，抓到位，抓出成效。

最后，我就當前幾項重點工作再強調(diào)一下：

第一，扎實抓好春耕生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要深入農(nóng)村第一線，指導好農(nóng)村春耕生產(chǎn)和薦口安排，做好農(nóng)資供應工作以及春季農(nóng)田水利興修，確保今年農(nóng)業(yè)有一個好收成。尤其是當前全縣春茶開園在即，有關部門要采取措施，有效緩解茶葉企業(yè)流動資金不足的問題，促進今年茶農(nóng)增產(chǎn)增收。

第二，切實做好春季森林防火工作。當前正是春季森林防火緊要關頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林政部門必須細化防火預案，強化防火責任，量化防火措施，認真做好防火物資的統(tǒng)籌調(diào)配和民辦搶險應急小分隊的組建演練，加大防火宣傳，加強防火巡查，做到有警必報，有火必滅，確保全縣不出現(xiàn)重大森林火災。

第三，認真抓好各項民生工程的實施。今年民生工程點多面廣，資金投入大，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加快資金統(tǒng)籌，細化工程實施方案，加大宣傳力度，認真組織好工程實施，確保全縣民生工程按質(zhì)按量完成，并走在全市前列。

第四，有效推進拆違控違工作。當前，我縣一些重點區(qū)域的違建形勢仍不容樂觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門及縣查違辦要明確“拆為首、控為要、疏為輔”的工作要求，結合實際，積極創(chuàng)新思路，要通過強力拆除一批，堅決控住一批，及時安置一批的工作標準，繼續(xù)加大拆違控違力度，加快安置區(qū)規(guī)劃建設進度，深入有效地推進拆違控違工作，切實做到“解違有方”。