導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展革新會(huì)上副市長(zhǎng)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天利用周末的時(shí)間，把大家召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，主要是因?yàn)楫?dāng)前工作時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常繁重。今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，把我市新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作安排好、部署好。剛才，市發(fā)改委主任袁競(jìng)同志全面總結(jié)了發(fā)展和改革工作，對(duì)2012年的工作提出了安排意見(jiàn)，我完全贊同。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我就抓好今年全市發(fā)展和改革工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心

是極不平凡的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展,以決戰(zhàn)開(kāi)局、起步?jīng)_刺的決心，深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)雨雪凝凍、特大干旱、洪澇等自然災(zāi)害和要素供給偏緊等帶來(lái)的不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在：一是全年工作目標(biāo)提前超額完成；二是各項(xiàng)主體指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高；三是開(kāi)局之年開(kāi)局良好。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、投資的強(qiáng)度、發(fā)展的效益等前所未有。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1120億元，增長(zhǎng)17%，創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最快增速，總量和增速繼續(xù)位居全省第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破800億元，增長(zhǎng)45%以上，約占“十一五”時(shí)期累計(jì)完成額的50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到405億元，增長(zhǎng)25.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，進(jìn)一步鞏固在全省的領(lǐng)先地位；財(cái)政總收入達(dá)到201.7億元，一般預(yù)算收入84.1億元，分別增長(zhǎng)42.7%和46%，均創(chuàng)財(cái)政體制改革以來(lái)的最好水平；城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，比全省發(fā)展水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.1：44.4：42.5，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.56萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％；減少農(nóng)村貧困人口15萬(wàn)人，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；節(jié)能減排、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已明確了我市2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1360億元，增長(zhǎng)17.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1280億元、增長(zhǎng)60%，力爭(zhēng)1500億元、增長(zhǎng)87.5%；規(guī)模工業(yè)增加值520億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)540億元、增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額420億元、增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)430億元、增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入252億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)262億元、增長(zhǎng)30%；一般預(yù)算收入105億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)109億元、增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20120元、增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)20557元、增長(zhǎng)17.5%；農(nóng)民人均純收入5626元、增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)5747元、增長(zhǎng)18.5%。

全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們至少有四大優(yōu)勢(shì)所在：

一是具有較為扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。從全市幾項(xiàng)主體指標(biāo)完成情況看，呈現(xiàn)出前所未有的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”時(shí)期生產(chǎn)總值的76.8%，是“十一五”的32.7%；的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于整個(gè)“十五”時(shí)期的1.19倍，是“十一五”的46.5%；的財(cái)政總收入是整個(gè)“十五”時(shí)期的98.7%，是“十一五”的38.8%；的一般預(yù)算收入是整個(gè)“十五”的1.03倍，是“十一五”的41%。從縱向看，作為“十二五”的開(kāi)局之年是開(kāi)好頭，起好步的，取得了前所未有的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十五”和“十一五”以來(lái)的最大跨越，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是具有良好的發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)方面，全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突破在項(xiàng)目，首要建園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)高潮。“10+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架形成。縣城倍增計(jì)劃全面拉開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。全市已逐步構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的集約型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目落地搭建了良好平臺(tái)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，各級(jí)各部門(mén)思想進(jìn)一步解放，思路不斷創(chuàng)新。為加快項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展難題，我們創(chuàng)造性地提出了項(xiàng)目建設(shè)“三基本”原則，工作效率大幅度提升。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查調(diào)度和季度考核獎(jiǎng)懲制度，逐步形成了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的有效工作機(jī)制。目前全市上下思想統(tǒng)一、精神振奮、干勁十足，謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

三是具有開(kāi)放的發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)放平臺(tái)加快形成，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)范圍的同時(shí)，成功申報(bào)了婁山關(guān)、仁懷、紅花崗、湄潭、赤水、茍江、和平、綏陽(yáng)等8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏蒙山經(jīng)濟(jì)區(qū)、武陵山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，加快推進(jìn)了渝遵戰(zhàn)略合作深度，開(kāi)放合作呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我市還被列入了全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)勢(shì)發(fā)展平臺(tái)帶動(dòng)作用得到有效利用。

四是具備了謀發(fā)展的干部隊(duì)伍。目前，各縣、區(qū)（市）換屆已經(jīng)完成，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)搭建起來(lái)，新的領(lǐng)導(dǎo)班子將集中力量謀劃新思路、施展新招數(shù)、實(shí)施新項(xiàng)目、樹(shù)立新形象。這支干部隊(duì)伍對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和組織保障。

在看到我們具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們還面臨一些挑戰(zhàn)和壓力：

一是全市區(qū)域發(fā)展極不平衡。從全市大局看，我市各項(xiàng)綜合指標(biāo)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡，有的差距甚至還比較大，有的區(qū)、縣幾項(xiàng)主體指標(biāo)增幅較小，低于全省、全市平均增幅水平。根據(jù)省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)及排位結(jié)果，我市綜合測(cè)評(píng)總分列第三位，與持平，21個(gè)考核指標(biāo)排名10平5升6降，其中投資、規(guī)模工業(yè)、旅游、居民儲(chǔ)蓄存款、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)居民可支配收入等增速指標(biāo)排名下降，有的排名還全省掛末；縣、區(qū)（市）排名極不理想，5個(gè)縣、區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，9個(gè)縣位次下降，下降最多的達(dá)32位，全省排名后10位我市就占了7名?？陀^上，我們存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平低，重大項(xiàng)目少、投資規(guī)模小、項(xiàng)目前期工作薄弱等客觀因素。但我們應(yīng)該多從主觀上找原因，更多的是體現(xiàn)在我們抓發(fā)展，謀發(fā)展的措施不力，辦法不多，思路不廣，效率不高。縱向比發(fā)展快，橫向比差距大。

二是全省發(fā)展形勢(shì)十分逼人。從橫向看，我市和省內(nèi)其他市、州相比，我們的差距是明顯的，增比進(jìn)位突破任重而道遠(yuǎn)。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值比少268.24億元，2012年預(yù)安排少264億元；比畢節(jié)多375億元，2012年預(yù)安排多466億元。單從生產(chǎn)總值來(lái)看，我市與仍然保持很大的差距。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，我市固定資產(chǎn)投資比少600億元，2012年預(yù)安排少820億元；比畢節(jié)少34億元，2012年預(yù)安排少20億元以上。說(shuō)明我們與的差距越來(lái)越大，畢節(jié)已經(jīng)超過(guò)我們。從財(cái)政總收入來(lái)看，我市財(cái)政總收入比少198.3億元，2012年預(yù)安排少228億元；比畢節(jié)多21.7億元，2012年預(yù)安排多42億元。說(shuō)明與還是存在較大的差距。從一般預(yù)算收入來(lái)看，市一般預(yù)算收入比少93.13億元，2012年預(yù)安排少107.7億元；比畢節(jié)多7.56億元，2012年預(yù)安排只多5億元左右，而且還存在諸多不確定因素。應(yīng)該說(shuō)，我們離標(biāo)兵的差距越來(lái)越大，而畢節(jié)對(duì)我們是窮追不舍，有的指標(biāo)甚至超過(guò)我們，這足以看出省內(nèi)其他市、州的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展的形勢(shì)十分逼人，我們的任務(wù)比較艱巨而繁重，必須加快速度全力以赴向前沖，否則我們第二的位置將岌岌可危。

三是瓶頸制約依然突出。一是融資瓶頸制約。自去年中央清理規(guī)范政府性融資平臺(tái)以來(lái)，各地已全面推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范工作，平臺(tái)貸款有收縮，地方融資受到很大限制，融資平臺(tái)空間不足，同時(shí)銀行貸款“門(mén)檻”較高，加之擔(dān)保機(jī)構(gòu)還不健全，在落實(shí)融資方面仍然存在較大障礙，社會(huì)融資潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致融資渠道較窄。二是土地瓶頸突出。存量土地不足，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)趨緊，供需矛盾突出，各縣、區(qū)（市）、各項(xiàng)目責(zé)任單位報(bào)件材料前期工作準(zhǔn)備不充分、不細(xì)致，導(dǎo)致退件多、批準(zhǔn)率不高，影響了用地審批。三是房屋征收拆遷困難?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，在重大項(xiàng)目建設(shè)中拆遷難度增大，相關(guān)的政策措施還不配套，拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、依法實(shí)施強(qiáng)拆等問(wèn)題難以把握，同時(shí)也存在我們科學(xué)研斷不夠，對(duì)政策的理解、工作思路的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是審批環(huán)節(jié)效率有待提高。盡管我們創(chuàng)造性地提出了項(xiàng)目建設(shè)“三基本”原則，但仍有少數(shù)部門(mén)思想解放不夠，思路創(chuàng)新不夠，敢于擔(dān)待的底氣不夠，工作效率還需要提升。五是精神狀態(tài)、發(fā)展信心還需要進(jìn)一步提升。少數(shù)地方、個(gè)別干部對(duì)發(fā)展的信心不足，精神萎靡不振，工作處于“追一下動(dòng)一下”的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力。

深刻分析形勢(shì)，讓大家看到優(yōu)勢(shì)是為了增強(qiáng)前進(jìn)和發(fā)展的信心；看清挑戰(zhàn)和問(wèn)題是為了保持清醒的頭腦，變壓力為動(dòng)力，仍然是為了加快發(fā)展。面對(duì)這些壓力和挑戰(zhàn)，我們要從容面對(duì)，克難攻堅(jiān)，用好用活我們的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)整合各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展改革工作。

二、深入落實(shí)各項(xiàng)工作要求，不斷提高發(fā)展和改革工作的質(zhì)量和水平

市委四屆黨代會(huì)提出，要突出“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主旋律，大力實(shí)施“開(kāi)放開(kāi)發(fā)、改革創(chuàng)新、三化同步”主戰(zhàn)略，把建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化特色城市，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了提出了要在“十二五”時(shí)期創(chuàng)造一個(gè)高于過(guò)去、高于全省的“速度”。今年我市經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)18%以上的增長(zhǎng)，關(guān)鍵取決于投資能否完成增長(zhǎng)60%以上的既定目標(biāo)、取決于能否保持我市投資在全省1/5的份額。因此，我們必須要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)、統(tǒng)一到市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)拼搏，奮勇?tīng)?zhēng)先，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。

（一）瞄準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)”，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

2012年，我們要牢牢把握中央和省委提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)、“提速轉(zhuǎn)型”總目標(biāo)和“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求。中央、省的發(fā)展要求，也是我市加快發(fā)展的總要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)“穩(wěn)”的含義。我認(rèn)為“穩(wěn)”的底線是要求做得好的至少要保持現(xiàn)在好的態(tài)勢(shì)、位置、力度、強(qiáng)度；“求進(jìn)”是不能軟、不能退、不能滑、不能散。省委、省政府提出了增比、進(jìn)位、突破和打造“金三角”的新要求，可見(jiàn)在全省的位置是舉足輕重的。初步了解，2012年GDP要實(shí)現(xiàn)17%增長(zhǎng)，畢節(jié)要實(shí)現(xiàn)20%的增長(zhǎng)，我市確定17.5%的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)19%是完全符合當(dāng)前全省、全市發(fā)展實(shí)際的。新的目標(biāo)任務(wù)，是形勢(shì)發(fā)展的必然，是推進(jìn)我們改革發(fā)展的方向，我們對(duì)目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，要從思想上更進(jìn)一步的解放和統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信念，以更加積極的姿態(tài)、更加奮發(fā)有為的精神、更加扎實(shí)苦干的作風(fēng)向任務(wù)目標(biāo)沖刺。

（二）突破“三項(xiàng)瓶頸”，解除制約發(fā)展的瓶頸障礙。

一要全力突破融資瓶頸。要充分發(fā)揮信貸融資、債券融資、小額貸款公司融資、平臺(tái)融資和上市融資的主力軍作用，積極擴(kuò)大融資規(guī)模。積極爭(zhēng)取增加對(duì)我市的債券額度和信貸投放規(guī)模；放寬投資領(lǐng)域，激活民間投資較快增長(zhǎng)；組建投融資公司，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)金融業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)遵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)多引入金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融規(guī)模。大膽探索BT、BOT等合作模式，多渠道克服融資難的問(wèn)題。

二要全力突破用地和征地拆遷瓶頸。積極爭(zhēng)取我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目更多地使用國(guó)家、省的土地計(jì)劃指標(biāo)；爭(zhēng)取上級(jí)下達(dá)我市更多的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”、“直供”政策；要全面清理閑置土地，盤(pán)活土地存量；積極探索山地城鎮(zhèn)化路子，節(jié)約集約用地；提高園區(qū)單位土地面積投資強(qiáng)度。做好土地報(bào)件基礎(chǔ)資料，提高土地獲批率。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷工作，落實(shí)各級(jí)政府重大項(xiàng)目征地拆遷安置主體責(zé)任，要把握好征地拆遷與群眾利益的相互關(guān)系，做到既不突破原則，又要惠及群眾利益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有序推進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要全力突破審批效率瓶頸。各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、消防等審批部門(mén)要提高工作效率，在審批過(guò)程中，部門(mén)之間遇事不推諉、不扯皮，主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，敢于開(kāi)拓，敢于擔(dān)待，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。市發(fā)改委已下發(fā)了一系列放權(quán)提速的文件，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化選址、審批核準(zhǔn)、用地、環(huán)評(píng)、水土保持等辦事程序，努力提高審批效率。

（三）嚴(yán)格“四項(xiàng)制度”，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

一是實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)考核制度。我們要認(rèn)真總結(jié)去年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行“月調(diào)度，季考評(píng)”，加大督促檢查和考核獎(jiǎng)懲工作力度，要大張旗鼓地對(duì)一批投資大、推進(jìn)快、矛盾少的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行表彰，對(duì)一些動(dòng)作慢、管理差、影響大的項(xiàng)目責(zé)任單位要予以通報(bào)批評(píng)。今年我們將采取在四大區(qū)域分別召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的形式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，請(qǐng)各地提前做好前期工作。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)比機(jī)制，要將重大項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程考評(píng)與年終考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

二是實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤服務(wù)制度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)跟蹤責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)目主管部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金來(lái)源、使用等方面的督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快各項(xiàng)前期工作進(jìn)度，努力促使項(xiàng)目盡快具備建設(shè)條件，爭(zhēng)取得到批準(zhǔn)后立即組織開(kāi)工，盡快形成工作量。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要加緊前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工。對(duì)在建項(xiàng)目，要爭(zhēng)取在保證質(zhì)量的前提下，提前完成投資計(jì)劃和形象工程進(jìn)度。

三是實(shí)行嚴(yán)格的督查督辦制度。今年，市委督查室、市政府督查室要把重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查作為工作重點(diǎn)，要將項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的前期準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目審批部門(mén)的審批時(shí)限、項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的部門(mén)協(xié)調(diào)等作為重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，通過(guò)下發(fā)督查督辦通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督查、要與監(jiān)察糾風(fēng)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)問(wèn)責(zé)等形式，強(qiáng)化督查督辦力度，真正形成各級(jí)各部門(mén)全力以赴盯項(xiàng)目、促投資、保增長(zhǎng)的良好工作格局。

四是實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè)。加大項(xiàng)目審計(jì)稽查和監(jiān)督檢查力度，建立健全審計(jì)、稽查、監(jiān)察溝通協(xié)作機(jī)制，加大違規(guī)問(wèn)題處理處罰力度，不斷提高項(xiàng)目管理水平、工程質(zhì)量和投資效益。

（四）堅(jiān)持“六個(gè)必須”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)保障能力。

一是必須加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。從去年投資與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作看，項(xiàng)目謀劃的前瞻性嚴(yán)重不足，許多縣拿不出有影響力、帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年要早安排，早謀劃，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省的政策導(dǎo)向和投入重點(diǎn)，立足市情、縣情謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等方面來(lái)謀劃儲(chǔ)備一批針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的項(xiàng)目。切實(shí)形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目工作機(jī)制。項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要積極主動(dòng)爭(zhēng)取。各地、各部門(mén)都要準(zhǔn)確把握政策信息，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策要密切關(guān)注，認(rèn)真研究，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，領(lǐng)會(huì)投資要求，準(zhǔn)備投資條件，真正做到學(xué)懂政策、弄通政策、吃透政策、用足政策。要積極跑部進(jìn)省，加強(qiáng)與國(guó)家部委和省里部門(mén)的項(xiàng)目對(duì)接，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，積極爭(zhēng)取更多支持，形成滾動(dòng)增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。

二是必須做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作?，F(xiàn)階段，投資仍然是拉動(dòng)我市發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展，關(guān)鍵在投資，抓手在項(xiàng)目。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從表象上看，是經(jīng)濟(jì)總量的差距，其實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目的差距，是投入的差距。我市人均固定資產(chǎn)投資不足全國(guó)人均水平的50%，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展。項(xiàng)目前期工作水平直接關(guān)系項(xiàng)目的有效實(shí)施，各級(jí)各部門(mén)一定要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備上下功夫，增加經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，把項(xiàng)目工作落到實(shí)處。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)達(dá)不到深度要求，用地、環(huán)評(píng)等審批條件不具備，影響開(kāi)工或開(kāi)工進(jìn)不了統(tǒng)計(jì)等情況的發(fā)生。

三是必須做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子。繼續(xù)按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種機(jī)制、一抓到底”的要求，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目組建一套獨(dú)立的工作班子，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、配合單位等組成。各重大項(xiàng)目責(zé)任單位作為項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，主動(dòng)及時(shí)向項(xiàng)目推進(jìn)工作小組匯報(bào)工作情況，及時(shí)匯總，加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)解決，形成良性的項(xiàng)目推動(dòng)工作機(jī)制。

四是必須做到重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包。各地四大班子領(lǐng)導(dǎo)要齊上陣抓項(xiàng)目，實(shí)行每個(gè)重大項(xiàng)目有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛包、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助、職能部門(mén)負(fù)責(zé)、有關(guān)單位配合的分級(jí)負(fù)責(zé)制。在責(zé)任部門(mén)內(nèi)部由一把手對(duì)重點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)的同時(shí)，對(duì)任務(wù)再細(xì)化分解，層層落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，保證項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)不“掛空”。

五是必須加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。我市場(chǎng)化程度低，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，外資企業(yè)少、外向型經(jīng)濟(jì)小，發(fā)展活力不足。要把招商引資作為抓項(xiàng)目、抓投資的一個(gè)重要突破口。去年省市共舉辦了四次大型招商活動(dòng)，上千億的項(xiàng)目簽約，到位資金近千億，但很多項(xiàng)目存在簽約后不開(kāi)工、開(kāi)工后建設(shè)進(jìn)度緩慢或只管建不完善相關(guān)審批手續(xù)無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。今年要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制，抓好招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)于已引進(jìn)的項(xiàng)目，要建立跟蹤服務(wù)責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，要對(duì)項(xiàng)目“一包到底，全程護(hù)航”，做到“問(wèn)題不解決，服務(wù)不間斷；項(xiàng)目不達(dá)產(chǎn)，責(zé)任不解除”。各責(zé)任單位要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)的全過(guò)程，提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)已簽約項(xiàng)目明確開(kāi)工時(shí)間，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目明確投產(chǎn)時(shí)間，對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目明確達(dá)產(chǎn)時(shí)間，逐一對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出解決方案，幫助落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目的審批、建設(shè)、生產(chǎn)要素制約等問(wèn)題的解決。對(duì)按時(shí)完成投資任務(wù)并實(shí)際達(dá)產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府從招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金中對(duì)跟蹤服務(wù)責(zé)任單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于工作不落實(shí)、服務(wù)不到位，造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或流失的，將追究責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任。要通過(guò)加大跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率和投資統(tǒng)計(jì)率。

六是必須加快工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是我市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、招商引資落地的關(guān)鍵所在。“十一五”以來(lái)，我市“10+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，一大批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，新型工業(yè)化步伐加快。但園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問(wèn)題仍是主要制約因素。今年各工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)上要提速，全力主攻重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)功能配套，著力提升園區(qū)的承載力和競(jìng)爭(zhēng)能力，搭建承接項(xiàng)目的新平臺(tái)，保證重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資項(xiàng)目的落地。

最后，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的同志們提三點(diǎn)希望和要求。

要把握大局、當(dāng)好參謀。發(fā)改系統(tǒng)是綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要善于站在全局高度觀察問(wèn)題，密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)之策，為各級(jí)黨委政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考，助推發(fā)展。

要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能。要牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)、熱情為地方服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，繼續(xù)保持廉潔高效的優(yōu)良傳統(tǒng)。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)。要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，處理好與各地各部門(mén)的關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，努力完成市委市政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，有志者、事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚；苦心人、天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)十分逼人，我們要繼續(xù)高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實(shí)工作，為今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！