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同志們：

剛才我們集體收聽收看了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作視頻會議，會議傳達了全國安全生產(chǎn)標準化建設工作推進會精神，回顧總結了2011年以來全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況，并對下一步工貿(mào)行業(yè)重點監(jiān)管工作任務進行了安排部署。為貫徹落實好本次會議精神，結合全市冶金等工貿(mào)行業(yè)實際情況，我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的特別緊迫感和責任感

冶金等工貿(mào)行業(yè)是制造業(yè)乃至整個工業(yè)的主體，涉及面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，行業(yè)分散、規(guī)模懸殊大、群體成分復雜，從業(yè)單位和從業(yè)人員多，危險因素種類多、分布廣，是一個非常特殊而龐大的群體。工貿(mào)企業(yè)絕大多數(shù)是規(guī)模以下企業(yè)，還有大量的個體工商戶和小作坊。很多企業(yè)工業(yè)技術落后，大量使用老舊和應淘汰設備，安全裝置不全或缺失；安全管理水平低，現(xiàn)場管理混亂；專業(yè)技術人員缺乏，企業(yè)管理人員和作業(yè)人員文化素質不高，而且隨著近年來用工荒、招工難問題顯現(xiàn)，這些企業(yè)招收熟練工更難，人員流動性大，未經(jīng)安全培訓上崗和一人多崗問題突出，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎較為薄弱。近幾年來，我市工商貿(mào)領域也發(fā)生過多起事故，特別是2007年“8.19”事故、2008年“9.10”事故、2010年“7.11”、“11.9”事故、2011年“11.30”等事故，分別發(fā)生在冶金、紡織、輕工等工貿(mào)行業(yè)領域，這些事故造成了較大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響較大，教訓極為深刻。也暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任還沒有真正落實，安全生產(chǎn)的基礎工作仍非常薄弱，隱患排查治理不夠深入細致，“安全生產(chǎn)基層基礎年”集中行動還有不少盲點，“打非”、“治違”的任務還非常艱巨等問題。各縣（區(qū)）安監(jiān)局和有關單位必須清醒的認識到做好冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，在我們目前監(jiān)管力量、監(jiān)管手段、監(jiān)管能力有限的情況下，認真分析查找工貿(mào)行業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對當?shù)貙嶋H和不同季節(jié)特點，采取得力措施，積極推進安全生產(chǎn)標準達標創(chuàng)建，狠抓安全設施“三同時”管理，強化監(jiān)管監(jiān)察，堅決杜絕較大以上事故，減少一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

二、突出重點，著力推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設

通過剛才的視頻工作會議，大家可以看出，今年國家總局和省局工商貿(mào)行業(yè)的工作重心是安全生產(chǎn)標準化建設，市安監(jiān)局也剛剛下發(fā)了《關于加快推進全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的通知》，《通知》對安全標準化達標創(chuàng)建工作提出了明確目標：“要求各縣區(qū)2013年底前所有規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)三級以上標準化達標，2015年底前全市所有工商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)三級以上標準化達標或規(guī)范化達標。期間，培育一批大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)通過國家一級標準化達標驗收或二級標準化達標驗收。”各縣區(qū)要按照《通知》要求，進一步摸清轄區(qū)內工商貿(mào)企業(yè)的底數(shù)，研究制定工商貿(mào)企業(yè)達標的工作方案，明確階段目標、工作進度和保障措施，并將工作方案及時報市局相關業(yè)務科室。要統(tǒng)籌考慮，精心策劃，抓好落實。一是認真做好安全標準化的宣貫工作。國家總局已陸續(xù)頒布實施《全國工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》和一系列新標準，各縣區(qū)要廣泛宣傳，認真組織實施。已經(jīng)開展安全標準化工作的行業(yè)和已經(jīng)達標的企業(yè)要對照新辦法、新標準，進一步改進和提高安全管理工作；還未開展安全標準化工作的行業(yè)和企業(yè)，要對照標準積極開展安全標準化創(chuàng)建；各工商貿(mào)企業(yè)，要按照創(chuàng)建標準化企業(yè)的有關要求，對照相關標準，積極開展自評工作，進一步提升企業(yè)安全管理水平。二是多措并舉，推進工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。各縣區(qū)可以通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時研究解決安全生產(chǎn)標準化建設工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提供有效的指導服務；也可以召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標準化建設現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗，分析原因，制定對策，分類指導，推動安全生產(chǎn)標準化建設工作。要探索研究將安全生產(chǎn)標準化與項目立項審批（核準）、招投標、技改扶持、業(yè)績考核以及評定先進企業(yè)、勞動模范等事項掛鉤，切實提高企業(yè)參與標準化工作的主動性和積極性。今后，凡以政府安委會或安監(jiān)部門名義表彰的年度安全生產(chǎn)先進企業(yè)，一律從達標企業(yè)中推選。三是進一步提高安全標準化工作質量。各縣區(qū)安監(jiān)局要加強對企業(yè)標準化達標創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導，做好前置審查和把關，嚴格標準條件，確保成熟一家推薦一家并順利達標通過。達標企業(yè)要建立自查自糾、持續(xù)改進機制，不斷提高企業(yè)安全管理水平，進一步鞏固安全標準化工作成果。要組織開展安全標準化達標企業(yè)“回頭看”活動，對已達標企業(yè)進行抽檢，督促企業(yè)進一步鞏固提高安全管理水平，建立動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的工作機制。對安全管理嚴重滑坡，不再具備條件的企業(yè)撤銷其安全標準化企業(yè)稱號。

三、源頭管理，強化建設項目安全設施監(jiān)督管理工作

為強化工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施“三同時”管理，國家總局頒布了36號令，省政府頒布了213號令，市政府和市政府安委會也相繼下發(fā)了濱政辦字[2010]104號、濱安辦發(fā)[2010]40號文件。但是從近兩年工作進展來看，安全設施“三同時”工作仍處在起步階段，如企業(yè)對安全設施“三同時”制度不了解、并聯(lián)審批機制不健全等諸多問題仍然存在。各縣區(qū)應正視這些問題，要深刻認識到安全設施“三同時”工作是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產(chǎn)的重要基礎性工作，必須抓實抓細。一是按照市政府辦公室《關于進一步加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的通知》和市政府安委會辦公室《貫徹實施辦法》要求，完善部門聯(lián)動審批機制，建立備案和定期檢查、定期溝通協(xié)調制度，摸清全市重點工業(yè)生產(chǎn)建設項目底數(shù)，嚴格安全設施三同時審查，對未按照規(guī)定落實安全設施三同時制度的企業(yè)，主動到項目建設單位宣傳“三同時”工作要求、程序、工作內容等，建立“三同時”工作預先告知制度，督導項目建設單位及時開展“三同時”工作。對屢教不改的企業(yè)，要嚴格按照張光峰市長講話要求，一律不列入全市科學發(fā)展觀現(xiàn)場觀摩范圍,并按有關法律法規(guī)進行處罰。二是進一步規(guī)范安全設施“三同時”審查工作程序。要按照省政府213號令和國家總局36號令有關規(guī)定，嚴格“三同時”審查程序，對已經(jīng)建成的項目要按照有關規(guī)定督促其盡快補辦有關手續(xù)，對已經(jīng)進行設立安全審查的建設項目，要督促其盡快辦理安全設施設計審查和竣工驗收。按照分級管理的原則，各縣區(qū)要把好縣級建設項目安全設施審查關，市級建設項目要及時上報市局審查。三是嚴把審查質量關。對于安全評價報告、安全專篇編制不合格，不具備安全條件的建設項目，一律不予通過審查。同時要加強對中介機構的監(jiān)督管理，督促其按照總局22號令規(guī)定在核準的資質范圍內開展工作，并進一步規(guī)范和提高安全評價、安全設施設計工作質量。

四、強化措施，確保冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

一是突出抓好隱患排查治理工作。各縣區(qū)要根據(jù)行業(yè)監(jiān)管特點，深入開展冶金煤氣、高爐液態(tài)渣鐵和鋁粉塵、鋁液、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)及冶金等工貿(mào)企業(yè)外包工程和外用工情況的安全專項治理工作。督促企業(yè)建立隱患排查治理常態(tài)機制，定期聘請專家或組織服務隊幫助企業(yè)查隱患、查違章，對重大隱患掛牌督辦。對隱患排查治理實行臺帳管理和閉合管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。二是突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織開展冶金有色等行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全管理人員的安全培訓，確保高爐、轉爐、焦爐、煤氣柜、煤氣發(fā)生爐等關鍵崗位人員全部輪訓一遍，使相關人員能夠符合崗位安全要求。督促企業(yè)制定教育培訓計劃，按照國家安監(jiān)總局3號令要求定期組織培訓，要把安全文化建設融入到企業(yè)管理工作之中，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工的權益，形成全體職工關愛生命、關注安全的良好氛圍。認真履行社會責任，努力建設安全誠信企業(yè)。三是突出抓好班組和崗位安全建設。班組是企業(yè)最基本單元，是直接承擔安全生產(chǎn)任務的最前沿、最基層組織。加強班組安全建設，對于夯實安全生產(chǎn)基礎、筑牢安全生產(chǎn)第一道防線，防止各類事故的發(fā)生，具有重要意義。各縣區(qū)要堅持從基礎環(huán)節(jié)抓起，努力推動企業(yè)班組和崗位安全達標工作，力爭年底前在冶金等工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建100個安全班組。四是突出抓好事故調查處理工作。市安監(jiān)局已經(jīng)下發(fā)了《關于加強工礦商貿(mào)一般生產(chǎn)安全事故調查處理備案歸檔工作的通知》，各縣區(qū)要求按照《通知》要求，認真做好生產(chǎn)安全事故的報告、掛牌督辦、審查備案、調查處理等相關工作，做到按時結案，依法依規(guī)嚴肅處理。同時，做好事故分析工作，研究事故發(fā)生的特點和規(guī)律，用事故教訓推動工作。

同志們，下一步的工作任務和目標已經(jīng)明確，工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作責任大、任務重。我們一定要堅定信心、振奮精神、勇于創(chuàng)新、扎實工作、埋頭苦干，把各項工作抓實抓細，為實現(xiàn)我市工商貿(mào)領域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定作出積極貢獻！