導(dǎo)語：縣長在工作創(chuàng)新干部大會(huì)上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新春伊始，今天我們?cè)谶@里隆重召開全縣三級(jí)干部大會(huì)，主要是總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃好今年各項(xiàng)工作，目的是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、鼓足干勁，搶抓機(jī)遇、實(shí)干創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。稍后，繼業(yè)書記還將作重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

客觀分析形勢(shì)，找準(zhǔn)主攻方向，搶占發(fā)展先機(jī)，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要前提，也是做好全年各項(xiàng)工作的首要條件。

（一）鞏固加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2011年，我縣各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的成績，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”穩(wěn)健起步，為今年加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅攀升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值94.63億元，增長17.6%，增速名列全市第一，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入26.12億元，增長78.3%，其中地方財(cái)政收入3.51億元，增長30.1%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.69億元，增長15.2%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.05億元，增長30.1%。項(xiàng)目建設(shè)力度加大，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。江南東路園林景觀工程、順翔草制品加工、縣中心敬老院等一批重大項(xiàng)目相繼建成，陜煤集團(tuán)、重慶水務(wù)集團(tuán)、盛泰嘉業(yè)等一些國內(nèi)知名企業(yè)落戶我縣。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，成功簽約招商引資項(xiàng)目14個(gè)，招商引資到位資金25.4億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)全面完成，后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)13.8萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)3.31萬噸。綠茶在第八屆國際茶業(yè)博覽會(huì)上共獲5項(xiàng)金獎(jiǎng)，我縣被授予全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣榮譽(yù)稱號(hào)。云河水庫主體工程和冷水河防洪工程等一批重大水利項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。建成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目73處，解決了5.4萬人的飲水問題，5000人實(shí)現(xiàn)脫貧。林改主體任務(wù)全面完成，被授予全省集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.58億元，增長7.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。10萬噸鋅合金、20萬噸飼料、3萬噸精煉油、60萬噸粉末站等6個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“兩園兩區(qū)”建設(shè)步伐加快，楠木樹鉛鋅礦生產(chǎn)線基本建成，東方希望集團(tuán)動(dòng)物營養(yǎng)公司開始生產(chǎn)，順翔草制品公司一期工程已建成投產(chǎn)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85.56億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.4億元，分別增長27.7%和28%。旅游經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，綜合效益逐步凸顯。黎坪景區(qū)、天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)已全面啟動(dòng)，龍崗文化生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，文化旅游業(yè)知名度不斷提升，全年共接待游客287萬人次，旅游總收入7.07億元。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善?？h城、大河坎、梁山與中心城區(qū)一體化進(jìn)程加快，15個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施順利，濱江文化公園、圣水路北段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)全面完工，江南污水處理廠一期工程已基本建成?？h城和大河坎市容環(huán)境得到有效整治，城鎮(zhèn)交通條件明顯改善，城市綜合品位不斷提升。民生改善力度加大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷和保障性住房、公立醫(yī)院改革等一批重點(diǎn)民生工程，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、大病救助、困難群眾臨時(shí)救助等惠民政策。人民群眾生活更加富裕，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6125元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到17353元，分別增長26.3%和17.9%。教育、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，信訪和安全生產(chǎn)整體形勢(shì)平穩(wěn)，平安建設(shè)深入推進(jìn)，“兩率一度”穩(wěn)步提高，全縣政治和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

（二）正視加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

總體上講，去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高位推進(jìn)，持續(xù)向好，但用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光來審視，仍然面臨新的挑戰(zhàn)和一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素增加。隨著國家貨幣政策繼續(xù)收緊，給我縣擴(kuò)大融資、增加投資帶來了一定的難度；國家對(duì)土地實(shí)行宏觀調(diào)控，收緊土地閘門，使我縣土地綜合開發(fā)利用受到一定影響；國家加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控，樓市遇冷，使我縣快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)受到一定沖擊。這些宏觀政策的影響給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增加了一些不確定因素。二是周邊縣區(qū)競相發(fā)展的形勢(shì)逼人，我縣加快發(fā)展的壓力加大。去年，我縣的經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力雖然大幅提升，位于全市前列，但客觀來講，我縣的發(fā)展速度還不夠快、發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”，缺乏有較強(qiáng)帶動(dòng)輻射力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成，聚集效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然十分艱巨。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定難度增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益格局的調(diào)整，各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)，管理社會(huì)事務(wù)的方式方法需不斷創(chuàng)新，力度還需不斷加大。同時(shí)，部分干部的思想還不夠解放、工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，行動(dòng)力和執(zhí)行力還有待進(jìn)一步提高。

（三）堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

做好今年和今后的工作，我們有很多有利的條件，面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是從宏觀政策來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大“三農(nóng)”、民生、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，特別是中央出臺(tái)了新一輪扶貧開發(fā)政策，將全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。我縣已被納入國家秦巴山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)范圍，在今后的十年內(nèi)將實(shí)施項(xiàng)目412個(gè)，預(yù)計(jì)投入1400億元以上，將極大地提速我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐；國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過延續(xù)稅收優(yōu)惠政策和拓寬稅收優(yōu)惠政策范圍等措施的實(shí)施，這對(duì)我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益開辟了更大的空間。十二五期間，國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，給我縣加快水利事業(yè)發(fā)展提供了大好機(jī)遇。二是省上加大陜南循環(huán)發(fā)展支持力度，通過增加專項(xiàng)資金，刺激各類投資向陜南傾斜的政策，為我縣發(fā)展以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)民生的改善和環(huán)境保護(hù)提供了新的契機(jī)。三是隨著“雙百”城市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，漢南一體化進(jìn)程的加快，濱江新區(qū)、龍崗大橋、西二環(huán)大道等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，必將輻射和帶動(dòng)我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將越加明顯，城市品位不斷提升，城市經(jīng)濟(jì)將步入快速發(fā)展軌道。四是經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更為明晰，政策措施有力有效，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在凸顯。

因此，我們要準(zhǔn)確判斷和把握今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，自我加壓、自添動(dòng)力，堅(jiān)定決心、提振信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴做好今年各項(xiàng)工作

今年是加快推進(jìn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要之年。按照縣委十四屆二次全會(huì)和縣十六屆人大一次會(huì)議的總體部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中省市各項(xiàng)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次騰飛，著力在項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新跨越，在保障改善民生上有新成果，在改革創(chuàng)新上有新舉措，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、最佳人居縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%；地方財(cái)政收入增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)民人均純收入增長19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長17%；旅游總收入增長43%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；節(jié)能減排完成市上下達(dá)任務(wù)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

創(chuàng)新項(xiàng)目工作理念。用新的理念謀劃項(xiàng)目工作，在政府投資類項(xiàng)目方面，要深入研究國家的宏觀政策，產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，切實(shí)找準(zhǔn)我縣的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，科學(xué)包裝、論證和儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大爭跑要力度，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省市的項(xiàng)目盤子；在市場投資類項(xiàng)目方面，要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，突出比較優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批科技含量高的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，實(shí)施定點(diǎn)招商、定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)條件換項(xiàng)目、換資金、換技術(shù)，招大商、引大資。

今年，全縣計(jì)劃實(shí)施35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資18.64億元，其中以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游三大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，完成投資5.2億元；以交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，完成投資5.56億元；以保障性住房、陜南移民搬遷、縣職教中心綜合樓、陜南軍干療養(yǎng)院為主的社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資3.88億元；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資4億元?？h經(jīng)合局要進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)政策，積極組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)開展有針對(duì)性地定向區(qū)域招商活動(dòng)，確保全年招商引資到位資金增速不低于18%。

（二）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量

強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)。圍繞循環(huán)發(fā)展，著力優(yōu)化布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的支撐。繼續(xù)加大五大支柱工業(yè)和37個(gè)規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，開工建設(shè)卷煙廠倉儲(chǔ)及生產(chǎn)指揮中心技改項(xiàng)目，建成15萬平米鋼結(jié)構(gòu)和年產(chǎn)50萬噸預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線，確保10萬噸鋅合金技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)加快梁山新型建材工業(yè)園區(qū)和碑壩礦業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣經(jīng)貿(mào)局、漢山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)要密切配合，全面做好草堰機(jī)電設(shè)備加工聚集區(qū)和陽春綠色食品加工示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，全年新入園企業(yè)8個(gè)。加快技改擴(kuò)能，力促華泰高分子建材等6個(gè)新上項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值10億元。深入開展全民創(chuàng)業(yè)，全年新發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)組織300個(gè)。

扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手，繼續(xù)加大“穩(wěn)糧、優(yōu)茶、興牧、增煙、擴(kuò)菜”的扶持力度，糧食面積穩(wěn)定在58萬畝，油菜23萬畝；新發(fā)展良種茶園1萬畝，低改茶園2萬畝，建成茶葉清潔化生產(chǎn)加工企業(yè)2個(gè)；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到135萬頭，出欄80萬頭；發(fā)展蔬菜7萬畝，其中設(shè)施蔬菜1500畝；種植烤煙2.8萬畝；新發(fā)展中藥材1.1萬畝，建好神龍藥業(yè)中藥提取生產(chǎn)線和功能食品生產(chǎn)線；新種植核桃1.3萬畝，油茶2000畝，抓好盛泰嘉業(yè)生態(tài)油茶種植加工項(xiàng)目，積極爭取羅帳嶺生態(tài)觀光茶葉示范園區(qū)項(xiàng)目，全年新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)3個(gè)。注重農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品營銷及品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)民增收步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。

持續(xù)壯大旅游產(chǎn)業(yè)。緊抓省上支持旅游業(yè)加快發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的一江兩岸、四區(qū)四湖四園的發(fā)展思路，加快我縣一帶三區(qū)建設(shè)步伐，全面提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，力爭全年接待游客322萬人次，旅游收入突破10億元。繼續(xù)深化與陜煤集團(tuán)、重慶水務(wù)集團(tuán)的合作，加大黎坪景區(qū)和天漢水城的投資力度，開工建設(shè)紅山會(huì)所、環(huán)保宣教中心、中華龍山游客服務(wù)中心、天漢水城游客集散中心等一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目?？h文旅局等部門和有關(guān)鎮(zhèn)要加緊做好小南海、龍崗文化生態(tài)園區(qū)等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開發(fā)建設(shè)。積極配合舉辦好中國最美油菜花海旅游文化節(jié)?？h經(jīng)貿(mào)局、工商局及相關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)落實(shí)好加快現(xiàn)代餐飲、娛樂、商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展措施，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，力爭通過招商引資在大河坎和縣城建設(shè)星級(jí)酒店，提升服務(wù)檔次和水平?？h供銷社、農(nóng)業(yè)局要扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.36億元。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌

進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

加快城市建設(shè)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，完善產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。今年計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成年度投資3.7億元。全面完成江南東路延伸段道路工程和江南西路舊城改造一期工程，啟動(dòng)江南西路西段道路建設(shè)工程。加快天漢大道延伸段道路建設(shè)，完成征地拆遷安置及道路路基工程，開工建設(shè)大河坎東昌路改造、江南東路片區(qū)漁營新村、大河坎濂水老年公寓等項(xiàng)目。實(shí)施好縣城東片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，北二路區(qū)域四條城市道路要建成通車，北一路東段及東二路道路路基工程要按期完工。抓緊做好濂水大道、新冷水河大橋和中華漢城生態(tài)居住產(chǎn)業(yè)園3個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。同時(shí)，要以創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生縣城為抓手，建立健全城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步做好縣城、大河坎的亮化、凈化、美化工作。

加快集鎮(zhèn)建設(shè)。大河坎鎮(zhèn)要搶抓全國25個(gè)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和全省31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的政策機(jī)遇，盡快完成重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加快融入中心城區(qū)步伐；省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)要全面完成東關(guān)正街、新華南路、濱江路西段等建設(shè)任務(wù)；陜南百鎮(zhèn)青樹鎮(zhèn)要實(shí)施好南湖路硬化和集鎮(zhèn)河道堤防等工程；黃官、黎坪、紅廟、牟家壩等小城鎮(zhèn)也要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好扶貧和移民搬遷工作。搶抓國家對(duì)秦巴山區(qū)、革命老區(qū)縣重點(diǎn)扶持的政策機(jī)遇，突出連片開發(fā)、整村推進(jìn)，加快黃官寶鼎村、武家溝村、法鎮(zhèn)八寶村等8個(gè)村的整村推進(jìn)工作，確保已經(jīng)啟動(dòng)的21個(gè)村順利通過省市驗(yàn)收，700戶實(shí)現(xiàn)脫貧，全面完成2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)。大力實(shí)施“千企千村”幫扶工程，全面啟動(dòng)15個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力做好移民搬遷工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，多方籌措資金，加快安置點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保完成45個(gè)集中安置點(diǎn)，3255戶、9505人的移民搬遷安置任務(wù)。以民生水利為突破，積極實(shí)施一批水利建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升水利綜合服務(wù)保障能力。全面啟動(dòng)漢江平川段綜合整治工程，加快云河水庫建設(shè)，完成年度建設(shè)目標(biāo)。3月底前紅寺壩灌區(qū)節(jié)水配套工程要完工，4月底前完成冷水河重點(diǎn)段防洪工程。深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，按期完成102個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。新建農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目66個(gè)，解決4萬人的安全飲水問題。治理水土流失面積65平方公里，新建基本農(nóng)田2000畝，建成退耕還林口糧田9000畝。年底前完成35KV紅廟輸變電工程。加強(qiáng)交通建設(shè)，開工建設(shè)紅軍路改建工程，加快漢寧路新集至勉縣改建工程進(jìn)度，做好寶巴高速公路和西二環(huán)道路建設(shè)的環(huán)境保障工作。

（四）突出保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)保障和改善民生。進(jìn)一步加大保障性住房等五大重點(diǎn)民生工程以及就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障和救助等方面的推進(jìn)力度。縣住建局要多措并舉，加大投入，加快進(jìn)度，嚴(yán)格管理，全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)公租房400套，完成棚戶區(qū)改造800戶，建設(shè)限價(jià)商品房500套，新增租賃補(bǔ)貼300戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。縣人社局和各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人力資源市場服務(wù)平臺(tái)作用，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難，多途徑做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障和有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，6月底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。縣民政局要繼續(xù)落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼政策，不斷提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成黎坪、青樹、新集和大河坎4所區(qū)域性敬老院。強(qiáng)化社區(qū)管理，提高撤組轉(zhuǎn)戶村民和進(jìn)城居民的管理服務(wù)水平，扎實(shí)做好省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)加大財(cái)政投入，持續(xù)推進(jìn)“雙高雙普”，實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校管理和環(huán)境綜合整治，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以推進(jìn)文化大縣建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)?？h文廣局要加快編制我縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施文明素質(zhì)提升、文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化品牌建設(shè)四大工程，逐步建成文化設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)、基層文化建設(shè)全市領(lǐng)先的公共服務(wù)體系?？h文化藝術(shù)中心6月底前要投入使用，建成22個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋村村全覆蓋和廣播電視“戶戶通”。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合住院大樓9月底前要投入使用，縣精神衛(wèi)生中心一期工程7月底前完工。加快醫(yī)改步伐，穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革工作，3月底前完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革各項(xiàng)任務(wù)，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。鞏固人口計(jì)生“國優(yōu)”成果，深化綜合改革，推進(jìn)三大工程，落實(shí)惠民政策，穩(wěn)定低生育水平。深入實(shí)施科技興縣“5311”工程年度項(xiàng)目，加快科技富民強(qiáng)縣進(jìn)程。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成新營造林4.6萬畝，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心，促進(jìn)森林資源有效管護(hù)。開展生態(tài)縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，不斷改善縣城環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，保持耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地總體利用規(guī)劃，提高用地保障能力。同時(shí)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、檔案、氣象、老齡、婦兒等各項(xiàng)工作。

大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建，切實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理，全力提高“兩率一度”。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，完善體制機(jī)制，依法解決合理訴求。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，以健全工作機(jī)制、夯實(shí)工作責(zé)任體系為重點(diǎn)，完善社會(huì)矛盾化解體制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，引導(dǎo)群眾依法辦事、和諧相處。縣司法局要全面推進(jìn)“六五”普法各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管，預(yù)防和減少重新犯罪。縣安監(jiān)局要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管措施，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保群眾的食品和用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，做好應(yīng)急通信保障，提高防控處置能力。

三、創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

工作理念就是對(duì)自己所做工作最基本、最合理的看法與認(rèn)識(shí)，決定著工作落實(shí)的效果。今年工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書已經(jīng)下達(dá)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要樹立正確的工作理念，抓早動(dòng)快，高點(diǎn)起步，高位開局，全力以赴抓好落實(shí)。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作方法抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有以科學(xué)的方法抓落實(shí)，才能達(dá)到事半功倍的效果。在抓工作落實(shí)的過程中，要堅(jiān)持“聯(lián)系實(shí)際的工作方法”，要善于把上級(jí)有關(guān)政策、工作部署同本部門、本單位的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好近期縣上召開的幾個(gè)會(huì)議精神，采取“一線工作法”，堅(jiān)持干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)；要采用“抓主要矛盾工作方法”，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，切實(shí)抓好關(guān)系群眾切身利益的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的落實(shí)，特別要解決好涉及群眾切身利益的住房、醫(yī)療和社保等問題；要推行“細(xì)節(jié)工作法”，在工作安排上要細(xì)，具體要求上要細(xì)，工作措施上要細(xì)，以過細(xì)的工作推進(jìn)工作落實(shí)；要建立“過程工作法”，善于把復(fù)雜工作分解成若干工作流程，強(qiáng)化過程管理，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

二要夯實(shí)工作責(zé)任抓落實(shí)。去年，我縣各項(xiàng)工作都取得了較好的成績，一個(gè)重要的原因，也是一條經(jīng)驗(yàn)就是我們建立了重點(diǎn)工作責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好格局。今年，我們要不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，緊緊圍繞縣委、政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任壓力，把各項(xiàng)工作任務(wù)靠實(shí)到各個(gè)部門、各位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)崗位、每名干部。認(rèn)真落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目包抓制、責(zé)任追究制、一票否決制等制度，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作、各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要明確目標(biāo)責(zé)任，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任追究，對(duì)應(yīng)一個(gè)責(zé)任部門，成立一套工作機(jī)構(gòu)，制定一個(gè)工作方案，確保重點(diǎn)工作件件有人抓、事事有人辦，形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門具體抓、各個(gè)方面齊配合的工作格局。

三要強(qiáng)化工作督查抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)督查工作，健全督查機(jī)制，做到有令必行，令行禁止。縣委、縣政府督查室和縣效能辦要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況實(shí)行全程跟蹤督查，問責(zé)問效，已經(jīng)落實(shí)的看成效，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因，對(duì)影響落實(shí)的查責(zé)任，確保工作層層落實(shí)到位。今年，移民搬遷、保障性住房、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目任務(wù)非常艱巨，要深入現(xiàn)場，隨時(shí)督查，快速督查。對(duì)工作落實(shí)不力、效率低下、責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)的單位及干部要問責(zé)追究；對(duì)敢想敢干、能干會(huì)干的干部要采取必要措施予以褒獎(jiǎng)，以此充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門和各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先垂范、以身作則，帶頭抓好工作落實(shí)，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的能力。要樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持整體工作“一盤棋”的思想，增強(qiáng)凝聚力、向心力，形成一心一意謀發(fā)展、專心致志干事業(yè)的強(qiáng)大工作合力。

同志們，千里之行，始于足下；奮力趕超，時(shí)不我待。新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們必須有新的作為、新的業(yè)績。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，奮力奪取今年各項(xiàng)工作新勝利，加快二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次騰飛，滿懷激情地譜寫科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、最佳人居縣而努力奮斗！