副縣長(zhǎng)在政務(wù)大廳運(yùn)行會(huì)講話
時(shí)間:2022-05-21 10:37:00
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同志們:
縣上決定召開此次由各駐廳單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,主要目的是總結(jié)一年多來政務(wù)大廳運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中存在的突出問題,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行秩序,切實(shí)方便群眾辦事。上面,縣政府政務(wù)公開辦公室主任楊棟同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行的通知》,就如何進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理做了具體的安排,請(qǐng)大家認(rèn)真按照通知要求,抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),正視問題,切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)大廳工作的緊迫感和責(zé)任感
政務(wù)大廳于去年5月份搬遷至新址正式投入運(yùn)行,一年多來,在各駐廳單位的大力支持,窗口工作人員的積極努力和大廳工作人員的精心管理下,政務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高,逐步走上了規(guī)范化運(yùn)行的軌道。一年多來,政務(wù)大廳各窗口累計(jì)受理各類行政審批事項(xiàng)及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6000多件,其中即辦件5800多件,承諾件200多件,辦件率為99%,辦件總量和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。但是同縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比,還存在很多不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在:一是個(gè)別部門和單位擅自撤離駐廳窗口。其中質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)局、民政局、人事局、教育局等5個(gè)單位先后以各種事由撤離駐廳窗口,截至目前,質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)局、民政局等3個(gè)部門仍未按要求返回大廳,給大廳正常運(yùn)行帶來了很大的負(fù)面效應(yīng),群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。二是一些部門入駐項(xiàng)目不徹底,權(quán)力不下放,“兩頭受理”、“廳外循環(huán)”的現(xiàn)象依然存在。特別是還有個(gè)別部門和單位的駐廳窗口只進(jìn)人,不辦事,至今沒有一件入駐事項(xiàng)(安監(jiān)局、人口局、工商局、地稅局、國(guó)稅局),門庭冷落,形同虛設(shè),致使窗口工作人員一年多來無所事事,在大廳內(nèi)充門面當(dāng)擺設(shè),也讓辦事群眾在大廳、單位“兩頭跑”,“一站式”辦理變成了“多一站”辦理。同時(shí),還有個(gè)別部門和單位權(quán)力下放不徹底,授權(quán)不充分,進(jìn)廳事項(xiàng)上避重就輕。比如教育局將學(xué)生學(xué)籍管理事項(xiàng)分為兩部分,高中生的學(xué)籍管理在政務(wù)大廳受理辦理,而小學(xué)和初中學(xué)生的學(xué)籍管理則在局內(nèi)的股室受理辦理,等等。三是個(gè)別部門和單位駐廳人員不固定。一些駐廳單位仍然給窗口工作人員安排其他工作,時(shí)常隨意將駐廳人員調(diào)入本單位處理其他事務(wù),從而在大廳出現(xiàn)缺崗現(xiàn)象,導(dǎo)致窗口工作不連續(xù),群眾辦事找不到人;四是大廳管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)??陀^上來講由于大廳日常管理人員只有2名,承擔(dān)著政務(wù)大廳日常事務(wù)的管理、駐廳單位之間的業(yè)務(wù)銜接、大廳內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及政府信息公開和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜,事務(wù)繁多,力量薄弱,應(yīng)接不暇;但更主要的是還存在管理制度落實(shí)不嚴(yán)格,監(jiān)督檢查流于形式,考核獎(jiǎng)懲機(jī)制沒有起到應(yīng)有的作用。對(duì)于這些矛盾和問題,各駐廳窗口單位要高度重視,結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),著力加以解決。要充分認(rèn)識(shí)到做好政務(wù)公開工作是政府實(shí)施“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理”職責(zé)的的重要途徑,是轉(zhuǎn)變政府職能,打造服務(wù)型政府、法制型政府和“陽光政府”的必然要求,是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,順民心,得民意,勢(shì)在必行。各相關(guān)部門和單位要切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開和行政審批工作的責(zé)任感和緊迫感,做好入駐工作,搞好窗口服務(wù),充分發(fā)揮好政務(wù)大廳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,著力解決運(yùn)行過程中存在的矛盾和問題。
根據(jù)縣政府去年3月份第二十八次常務(wù)會(huì)議關(guān)于做好政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行的紀(jì)要精神,對(duì)照一年來政務(wù)大廳運(yùn)行中暴露出的具體問題,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)該入駐的單位必須無條件入駐,以解決個(gè)別單位駐廳不經(jīng)常的問題。按照縣政府去年第二十八次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求,縣上將20個(gè)與群眾生產(chǎn)生活有密切聯(lián)系,經(jīng)常性開展行政許可的單位確定為常駐單位,并在大廳設(shè)立了窗口;將23個(gè)涉及自然資源配置、國(guó)家安全、公眾利益、特殊榮譽(yù)資質(zhì)、資格等方面行政許可事項(xiàng)的單位確定為預(yù)約單位。運(yùn)行一年多來,大多數(shù)確定的入駐窗口單位都能夠按照要求駐廳開展工作,但目前,質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)局、民政局等3個(gè)單位擅自撤離大廳。從即日起,質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)局、民政局等3個(gè)窗口單位必須無條件入駐大廳,辦理相關(guān)事項(xiàng)。
(二)該入駐的事項(xiàng)必須全部入駐,以解決部分單位窗口閑置無事可辦的問題。按照去年常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的《縣政務(wù)大廳實(shí)施方案》要求,縣上確定了20個(gè)常駐單位的共170項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)駐廳辦理,目前實(shí)際駐廳辦理的事項(xiàng)僅有28項(xiàng),占應(yīng)入駐事項(xiàng)的16.5%。從即日起,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則,各常駐窗口單位必須在兩周內(nèi),將規(guī)定事項(xiàng)全部納入大廳窗口辦理,由窗口“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)”,不得在原單位繼續(xù)進(jìn)行辦理。
(三)該授權(quán)的必須充分授權(quán),以解決部分單位“兩頭受理”的問題。各入駐單位要按照《縣政務(wù)大廳運(yùn)行實(shí)施方案》和今天印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行的通知》要求,打破本部門、單位內(nèi)部處室、領(lǐng)導(dǎo)的分工界限,真正賦予窗口工作人員即辦事項(xiàng)的審核審批權(quán)、承諾事項(xiàng)的督辦權(quán)、聯(lián)辦事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)、上報(bào)事項(xiàng)的初審權(quán),由大廳窗口工作人員集中受理本部門審批辦件,堅(jiān)決杜絕“只受不理”、“兩頭受理”等現(xiàn)象。
(四)必須進(jìn)一步規(guī)范和完善大廳管理考核機(jī)制,以解決管理松散的問題。在今天印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行的通知》中,對(duì)駐廳窗口人員更換、考核,窗口單位考核、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步提出了明確要求,關(guān)鍵在于全力抓好落實(shí)。大廳管理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,明確工作職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化量化大廳內(nèi)部相關(guān)管理考核辦法,爭(zhēng)取各駐廳單位、監(jiān)察部門的支持和配合,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)管理工作,根據(jù)各窗口單位項(xiàng)目入駐情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、廉潔自律等情況做好日??荚u(píng)和綜合考評(píng)工作,將年終考評(píng)結(jié)果納入縣委、縣政府對(duì)各部門年度目標(biāo)考核體系,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,并將考評(píng)結(jié)果對(duì)外公開,接受社會(huì)評(píng)議。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,努力提高政務(wù)大廳運(yùn)行質(zhì)量和水平。
政務(wù)大廳是對(duì)眾多行政資源的重新整合,在運(yùn)行過程中難免出現(xiàn)一些矛盾和問題。各相關(guān)部門和單位必須樹立大局意識(shí),正確處理部門權(quán)力和公共利益、公共服務(wù)的關(guān)系,妥善化解各種矛盾和問題,推動(dòng)政務(wù)大廳高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各進(jìn)駐大廳的部門和單位要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的指導(dǎo)和管理,主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問窗口人員工作,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,真正讓駐廳窗口成為展現(xiàn)本部門政風(fēng)行風(fēng)、行政效能的窗口和對(duì)外宣傳的窗口。各窗口單位要自覺接受政務(wù)大廳的統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督,積極配合做好相關(guān)事項(xiàng)辦理,切實(shí)推進(jìn)窗口建設(shè),促進(jìn)大廳工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是完善相關(guān)制度。政務(wù)大廳要根據(jù)一年來的實(shí)際運(yùn)行狀況,按照省、市有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)大廳工作的具體要求,積極借鑒周邊縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法,進(jìn)一步細(xì)化完善大廳各項(xiàng)規(guī)章制度,真正做到用制度管人、按程序辦事。大廳要建立窗口單位群眾辦事滿意度測(cè)評(píng)制度,并及時(shí)向有關(guān)單位和群眾通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督評(píng)議。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查??h監(jiān)察局要切實(shí)加大對(duì)駐廳窗口行政效能、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,在政務(wù)大廳設(shè)立舉報(bào)箱,安排專門人員會(huì)同縣政府督查室定期不定期地對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察,對(duì)違紀(jì)違規(guī)進(jìn)行行政審批的部門和窗口人員,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。近期,縣監(jiān)察局、縣政府督查室要組織一次專項(xiàng)督查,對(duì)各窗口單位人員入駐情況、事項(xiàng)入駐情況、事項(xiàng)辦理情況、窗口人員服務(wù)工作情況進(jìn)行專門督查,并將督查結(jié)果報(bào)縣政府。四是強(qiáng)化輿論宣傳。縣廣電局要通過開辟專欄、現(xiàn)場(chǎng)采訪等形式,加大對(duì)政務(wù)大廳辦事程序、運(yùn)行情況、運(yùn)行實(shí)效等方面的宣傳報(bào)道,提高群眾對(duì)大廳運(yùn)行模式和運(yùn)行情況的知曉度;大廳也要通過印發(fā)宣傳單、集中公示等形式,對(duì)各窗口入駐項(xiàng)目的審批條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳,提高群眾對(duì)大廳工作的認(rèn)可程度和滿意程度,方便群眾辦事。
五是提高服務(wù)質(zhì)量。政務(wù)大廳不僅是縣委、縣政府依法行政、陽光行政、服務(wù)群眾的窗口,更是展示改革發(fā)展成果、體現(xiàn)行政效能、展示地方精神風(fēng)貌的窗口。要不斷加強(qiáng)窗口工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的學(xué)習(xí)培養(yǎng),語言文明,業(yè)務(wù)熟練,操作規(guī)范,從為辦事主體服務(wù)的一言一行、一點(diǎn)一滴等細(xì)節(jié)做起,切實(shí)做到真辦理,不搞應(yīng)付;長(zhǎng)辦理,不時(shí)斷時(shí)續(xù);會(huì)辦理,不盲目行事;敢辦理,不矛盾上交,用良好的服務(wù)贏得社會(huì)和群眾的信賴,真正樹立起政務(wù)大廳公開、文明、高效、便民的良好形象。