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同志們：

今天，我們專題召開這次會議，主要是全面掌握今年市政府與區(qū)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況，進一步尋找差距，強化責(zé)任，狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。前面，區(qū)直各有關(guān)部門就今年市政府與區(qū)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況分別作了匯報。總體來看，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，盡心盡職工作，狠抓任務(wù)落實，各項目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)完成較好，特別是財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)完成進度快，增長幅度大，充分體現(xiàn)了率先跨越發(fā)展的要求。但還有部分目標(biāo)任務(wù)完成情況不太理想，甚至差距較大。全區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等一些指標(biāo)均落后于平均進度，其中生產(chǎn)總值低于平均進度3.2個百分點，農(nóng)業(yè)增加值低于平均進度2.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值低于平均進度13.5個百分點；萬元GDP能耗、居民消費價格監(jiān)管、保障性住房建設(shè)等工作與目標(biāo)責(zé)任書要求還有很大差距。對此，各部門、各單位一定要引起高度重視，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，對照目標(biāo)，查找不足，采取切實有效的措施，全面完成市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，力爭全市考核中取得理想成績。

一、正視差距，強化措施，全力以赴抓好各項目標(biāo)任務(wù)落實

現(xiàn)在離年底只有兩個月時間，省、市各項工作目標(biāo)考核也將陸續(xù)開始，當(dāng)前最急迫的就是緊扣發(fā)展第一要務(wù)，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，查漏補缺，迎頭趕上，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。對年初確定的財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)，都要立足于快、力爭趕超；對市政府與區(qū)政府簽訂的十項目標(biāo)責(zé)任所涉及到的各項指標(biāo)，都要盡最大努力提前抓好工作，力爭拿高分；對計劃生育、國土資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等“一票否決”的重點指標(biāo)，必須高度重視，不得出現(xiàn)任何差錯，確保圓滿完成。今天會后，各部門、各單位要立即行動起來，緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任書要求，逐項逐條對照，倒排時間進度，采取有力措施，加強統(tǒng)籌調(diào)度，集中精力抓好落實。

一要提高思想認識，靠實工作責(zé)任。市政府目標(biāo)管理責(zé)任書確定的內(nèi)容是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，各部門、各單位一定要充分認識完成市政府目標(biāo)管理責(zé)任書的重要性和緊迫性，切實把市上下達的目標(biāo)任務(wù)作為一把手工程，時刻放在心上，抓在手上，落實在行動上，重實效，看結(jié)果，比進度，爭一流，力爭各項目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成走在全市前列。

二要細化目標(biāo)責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格對照市政府目標(biāo)管理責(zé)任書，對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況全面開展一次“回頭看”，逐項排查完成情況，查漏補缺，細化措施，及時改進，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

三要積極主動作為，形成工作合力。各牽頭部門要認真發(fā)揮牽頭抓總作用，積極行動，主動作為，全面加強與相關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)。相關(guān)職能部門要從服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局的角度出發(fā)，密切配合，通力協(xié)作，形成合力。要認真做好迎接市政府年終考核準(zhǔn)備工作，完善基礎(chǔ)資料，夯實工作基礎(chǔ)，確保各項工作在年終考核中取得先進位次。

二、加快進度，狠抓落實，強力推進各項重點工作

當(dāng)前，全年各項工作已處于沖刺的關(guān)鍵時期，時間緊，任務(wù)重。剛剛閉幕的市第六次黨代會和區(qū)第七次黨代會、區(qū)七屆一次人代會明確了今后五年全市、全區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，對我們加快發(fā)展提出了新的更高的要求，各部門、各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府“率先跨越發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的總體要求，對各項工作高標(biāo)準(zhǔn)定位，高效率推進，自加壓力，再鼓干勁，確保按計劃完成。

一要堅持不懈抓好項目建設(shè)。今年61個區(qū)列重點建設(shè)項目中，除7個前期項目外，目前只開工建設(shè)37個，完成投資18.21億元，占年度投資計劃的38.8%，建設(shè)進度緩慢的問題十分突出。發(fā)改等項目主管部門和項目實施相關(guān)單位一定要進一步加強組織實施力度，對項目建設(shè)中存在的突出問題要采取切實有效措施，積極協(xié)調(diào)解決，全力以赴抓投產(chǎn)、抓開工、抓矛盾問題的解決。要按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促開工”的要求，對正在實施的重點項目，要倒排工期，加快進度，抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對未達到進度要求的項目，要加強整改，盡快彌補欠帳；對年底能完成的項目，要確保年底完成；對批復(fù)立項但未開工的項目，要找準(zhǔn)存在問題，逐項予以解決，及時啟動建設(shè)；對有投資意向的一些重大項目，要加強項目論證，主動對接洽談，力爭盡快落地建設(shè)。要進一步增強跑項目、爭資金意識，緊緊圍繞國家政策導(dǎo)向和全區(qū)發(fā)展需要，加強與省、市有關(guān)部門銜接，及時捕捉信息，把握投資計劃，主動出擊，積極爭取，盡可能使更多項目進入國家和省、市計劃“盤子”。

二要堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。前不久召開的市第六次黨代會分團討論會上，市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展比不上其他任何一個縣區(qū)，這就是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀?？陀^地講，既有立地條件差，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的因素，更重要的是工作不力，落實不到位造成的，特別是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺少一個長遠的布局規(guī)劃及一套科學(xué)的工作機制，導(dǎo)致全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終缺乏大突破、大發(fā)展，去年的考核已充分暴露了這一問題。面對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作考核，農(nóng)口各部門必須引起高度重視，要認真分析工作差距，加快完善相關(guān)工作，全力以赴強化落實，力爭年終考核位次有大的提升。面對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)口各部門要立足長遠，加強調(diào)研，認真謀劃，在理清思路、調(diào)整布局、完善機制上下大氣力做好工作。特別產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要立足不同區(qū)域特點，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，確定一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，從根本上解決有產(chǎn)品、無產(chǎn)業(yè)，有基地、無規(guī)模的問題，切實打好全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作翻身仗。目前，區(qū)委、區(qū)政府已決定在鎮(zhèn)至汪川鎮(zhèn)古集梁一帶實施以果樹建園為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，計劃利用3—5年時間，把該區(qū)域建設(shè)成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套設(shè)施完善、經(jīng)濟效益突出的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年秋季，要重點抓好2萬畝果樹建園工作，各相關(guān)部門必須增強大局意識，立足各自職能，整合項目資金，全力投入工作，確保完成任務(wù)。

三要堅持不懈抓好工業(yè)發(fā)展。近年來，我區(qū)堅持深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全面落實扶持工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大對區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持服務(wù)，特別是近兩年來，區(qū)政府不惜血本，加大投入，支持西電集團、娃哈哈、中材水泥、華天電子科技產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)建設(shè)項目加快發(fā)展。但無論從建設(shè)進度、投資強度看，還是從生產(chǎn)運營、納稅情況看，企業(yè)未能履行合同承諾，最典型的是西電集團項目，區(qū)財政投入征地拆遷資金4200萬元，而企業(yè)僅完成了土地報批、圍墻建設(shè)等前期工作，至今尚未開工建設(shè)。近期，由工信局牽頭，財政、稅務(wù)、工業(yè)園區(qū)等部門參與，組成聯(lián)合工作組，深入企業(yè)對項目建設(shè)、生產(chǎn)運營、納稅情況等開展一次全面的調(diào)研，督促企業(yè)加快建設(shè)進度，提高生產(chǎn)效率，真正發(fā)揮重點工業(yè)項目對財政的貢獻作用。要進一步督促西電集團、明訊通訊、森泰電器等企業(yè)履行投資合同，爭取盡快開工建設(shè)。要堅持加強與央企和國內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，突出抓好有投資意向的中材集團與華天集團合作建設(shè)的LED芯片封裝基地等項目的對接洽談，爭取一批重大工業(yè)項目落戶建設(shè)，全面提升區(qū)域工業(yè)整體實力。

四要堅持不懈抓好城市建設(shè)管理。去年以來，我們按照建設(shè)首善之區(qū)的要求，啟動實施了城市形象提升和綠景改造提升工程。今年先后兩次投入900萬元購置市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，區(qū)財政投入1800萬元用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，可以說在城市建設(shè)與管理上傾注了大量心血，但今年6大類27個城市重點建設(shè)項目總體進展不夠理想。一些項目由于各種原因未能開工建設(shè)，已開工項目建設(shè)進展遲緩，沒有達到進度要求。今天會后，建設(shè)部門要按照年初確定的項目計劃，逐項目查找原因，加強整改落實，抓好推進實施。對城區(qū)北山生態(tài)災(zāi)害治理、雞兒嘴垃圾場封場、王家磨道路新建等重大項目要采取超常規(guī)措施，不等不靠，快節(jié)奏推進；對小巷道綜合整治、路燈安裝改造等民生工程項目要限期完工，給社會和群眾一個滿意的交待。環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施設(shè)備購置要于本月底全面到位，盡快投入使用，發(fā)揮效益。繼續(xù)深入開展市容市貌綜合整治，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。對市民反映的城市管理突出問題要認真對待，限時辦結(jié)。進一步創(chuàng)新城市管理模式，延伸管理觸角，提升城市管理水平。

五要堅持不懈抓好社會事業(yè)發(fā)展。加強教育項目建設(shè)，加快市六中教學(xué)樓和綜合樓等14個校安工程建設(shè)進度，確保春季開學(xué)前交付使用；盡快完成蘇城中學(xué)教學(xué)樓等4個校安工程項目及東團莊幼兒園、華歧中心幼兒園建設(shè)項目招投標(biāo)工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室續(xù)建任務(wù)的同時，按照建設(shè)隴東南一流醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好區(qū)醫(yī)院整體搬遷新建項目規(guī)劃設(shè)計、項目變更及土地手續(xù)辦理、資金籌措等各項前期準(zhǔn)備工作，力爭11月中旬舉行項目開工儀式，啟動工程建設(shè)。堅持加強人口和計劃生育工作，深入貫徹落實《進一步加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)實施意見》，及時兌現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面完成各項計劃生育任務(wù)指標(biāo)。加強文化項目建設(shè)，切實抓好玉泉觀文物保護項目實施，完成南、北宅子地下通道建設(shè)工程，積極做好賈家公館保護維修等項目前期工作。提前謀劃，精心組織好元旦、春節(jié)群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。

六要堅持不懈抓好民生工程建設(shè)。加大對省、市確定惠民實事的落實力度，嚴格對照年初下達的目標(biāo)任務(wù)，加快工作進度，落實配套資金，逐項兌現(xiàn)到位，保質(zhì)保量完成。加強各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，嚴格按照政策規(guī)定及時支付，足額發(fā)放，落實到戶到人，做到公開透明，規(guī)范運作，不出任何問題。堅持抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險摸底、繳費、基金管理等各項工作，爭取年內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達90%以上，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達80%以上。扎實做好“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、廉租住房租賃補貼發(fā)放、醫(yī)療救助和困難群眾生產(chǎn)生活救助等各項工作，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。進一步加快山水嘉園、山水新城、錦繡苑等保障性住房項目建設(shè)，力爭山水嘉園部分房屋達到入住條件，其余工程主體完工率達到80%以上。堅持抓好2400戶農(nóng)村危舊房改造和70戶貧困殘疾人危房改造項目建設(shè)，落實項目配套資金，及時組織竣工驗收等后續(xù)工作，確保各項惠民工程落到實處。

七要堅持不懈抓好維穩(wěn)工作。當(dāng)前，省、市“兩會”即將召開，做好維穩(wěn)工作，意義十分重大。各級各部門要站在維護社會大局穩(wěn)定的高度，進一步強化安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，切實抓好煙花爆竹、煤礦和非煤礦山、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)安全隱患排查整改。近期，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合，集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，堅決消除各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴防重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。進一步強化信訪維穩(wěn)責(zé)任，密切關(guān)注城區(qū)供暖、征地拆遷、私房改造等信訪突出問題，繼續(xù)深入開展大接訪活動，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，防止矛盾和問題的累積，積極做好去京赴省上訪穩(wěn)控工作，堅決防止和杜絕越級群體上訪和非正常上訪的發(fā)生。進一步強化社會管理責(zé)任，積極推進社會管理創(chuàng)新，加快社會治安數(shù)字化防控系統(tǒng)工程建設(shè)，及時啟動社區(qū)矯正試點工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩(wěn)定。

三、嚴明紀律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實樹立新一屆政府的良好形象。

能不能以優(yōu)良的作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部去實現(xiàn)新一屆區(qū)委、區(qū)政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，作風(fēng)問題至關(guān)重要?？傮w而言，政府部門作風(fēng)的主流是好的，絕大多數(shù)干部認真負責(zé)，愛崗敬業(yè)，吃苦奉獻，扎實工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，與加快發(fā)展的新形勢相比，與面臨的艱巨任務(wù)相比，與上級的要求和群眾的愿望相比，當(dāng)前我們的干部隊伍中還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。從最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況看，一些重點工作進展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在工作重視程度、推進措施和實際效果等方面都存在較大懸殊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不作為、慢作為的問題相當(dāng)突出，甚至欺下瞞上、推天度日，群眾反響強烈，干部意見很大。面對加快發(fā)展的繁重任務(wù)，必須強化紀律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，切實樹立新一屆政府的良好形象。

一要加強學(xué)習(xí)，修身礪志。堅持把學(xué)習(xí)作為一種精神境界去追求，通過學(xué)習(xí)加強理論武裝，提升思想境界，提高工作能力，切實解決一些干部“意志消沉不愿為”、“本領(lǐng)低下不能為”的問題。要圍繞政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標(biāo)，大力加強干部職工的學(xué)習(xí)教育，突出加強中央、省市各項政策及區(qū)委工作決策部署的學(xué)習(xí)，把握工作方向，明確工作要點，切實把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，為加快發(fā)展、構(gòu)建和諧提供智力支持和精神動力。

二要解放思想，更新觀念。思想解放的程度，在一定程度上決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。政府各級各部門要堅持不懈解放思想、更新觀念，在思維方式、發(fā)展理念上都要有新的突破和超越。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)形勢的變化，切實增強憂患意識和競爭意識，發(fā)揚不甘落后、積極進取的精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的新機制，拓寬加快發(fā)展的新思路，謀求加快發(fā)展的新舉措，牢牢把握加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作局面。要勇于負責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢干，開拓進取而不因循守舊，雷厲風(fēng)行而不推諉扯皮，積極主動地研究新情況，解決新問題，謀求新發(fā)展。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。政府全體組成部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立宗旨意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，不說空話套話，注重真抓實干，把主要精力放在抓落實上，放在解決各種熱點、難點問題上，沉下身子抓工作，集中精力抓落實，推動全區(qū)各項工作扎實有序開展，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。要始終保持攻堅克難、敢于碰硬、敢于負責(zé)、敢謀大事的精神，尤其是一把手，要知難而上不說難、迎難而上不怕難，放開手腳，大膽工作，把能力展現(xiàn)在各項工作落實上。要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，圍繞中心，服務(wù)大局，少推諉扯皮、多協(xié)作配合，少斤斤計較、多擔(dān)待包容，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足，一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓落實的工作格局。

四要規(guī)范行為，嚴明紀律。沒有規(guī)矩，不成方圓。政府各部門要嚴格遵守區(qū)委、區(qū)政府的各項制度，懂規(guī)矩，守紀律，講誠信，顧大局，堅決破除部門本位思想，堅決糾正“部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”傾向，堅決消除執(zhí)行中的“梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止。進一步加強廉潔自律，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭潔身自好，清正廉潔，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，低調(diào)做人，嚴謹做事，切實把心思放在抓工作推進和落實上，為廣大干部做好表率，以實際行動樹立良好的政府形象。