導(dǎo)語(yǔ)：書(shū)記在國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部署會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志代表市政府國(guó)資委黨委回顧總結(jié)了市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)2011年反腐倡廉建設(shè)主要工作，安排部署了2012年的主要工作任務(wù)，并對(duì)落實(shí)工作任務(wù)提出了明確要求，我完全贊同。稍后市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)市屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的基本判斷

過(guò)去的一年，市政府國(guó)資委黨委和各市屬企業(yè)按照中央、省、市紀(jì)委的部署和要求，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管中心工作，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)取得了新的進(jìn)展。市屬各重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位，講廉政、議廉政、抓廉政的意識(shí)普遍形成，責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)普遍建立；能夠注重反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的結(jié)合，思路清晰、定位準(zhǔn)確；能夠結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織廉政學(xué)習(xí)教育，著力營(yíng)造“干事、干凈”的廉潔從業(yè)環(huán)境；能夠修訂、補(bǔ)充和完善廉政方面的相關(guān)制度規(guī)定，并加大對(duì)制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，形成了靠制度管人、管事的科學(xué)理念；能夠圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)選題立項(xiàng)、開(kāi)展效能監(jiān)察，成效明顯；能夠重視企業(yè)的廉政文化建設(shè)，揚(yáng)正氣、促和諧；能夠關(guān)注民生，妥善解決事關(guān)職工切身利益的突出問(wèn)題，維護(hù)了穩(wěn)定。一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中推動(dòng)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)；二是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，職工群眾的滿意度測(cè)評(píng)明顯提升；三是懲防體系建設(shè)逐步融入企業(yè)管理，配套制度逐步完善，考核工作逐步規(guī)范，責(zé)任追究進(jìn)一步落實(shí)；四是企業(yè)效能監(jiān)察得到普遍重視和規(guī)范；五是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效，搭建了檢企共同預(yù)防企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制?？偟膩?lái)講，市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局，融入管理、服務(wù)企業(yè)，工作思路清晰、措施得力、效果明顯，為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展提供了保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然很重，面臨著許多新情況新問(wèn)題：從國(guó)內(nèi)大環(huán)境來(lái)看，國(guó)有企業(yè)問(wèn)題多發(fā)，引人矚目，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不容忽視。既有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的腐敗活動(dòng)，又有決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失流失的問(wèn)題，既有動(dòng)機(jī)問(wèn)題，又有用權(quán)程序、素質(zhì)水平問(wèn)題，在給國(guó)家造成重大損失的同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)形象。從我市國(guó)有企業(yè)的層面上來(lái)看，部分企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度還不夠，滿足于不出問(wèn)題，得過(guò)且過(guò)，廉政宣傳教育流于形式，對(duì)廉政法規(guī)制度規(guī)定知之甚少，缺乏主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，獨(dú)斷專行、干群關(guān)系緊張、上訪信件不斷，或多或少存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還存在脫離群眾，作風(fēng)漂浮，好大喜功等不良現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是體制機(jī)制不健全，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏有效的監(jiān)督和制衡，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控機(jī)制有漏洞；二是思想作風(fēng)建設(shè)有問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)；三是外部監(jiān)督不能有效到位，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等還沒(méi)有真正有效到位，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。總之一句話，要么是“無(wú)制度可用”，要么是“制度不管用”，要么是“有制度不用”，但關(guān)鍵一條是對(duì)“有制度不用”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督不到位。

2012年，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊余波未了，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然很多，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，市屬企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，將面臨著更高水平、更高層次、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員面臨的考驗(yàn)也將更加嚴(yán)峻。在新的一年里，各市屬企業(yè)既要看到反腐倡廉建設(shè)來(lái)之不易的成績(jī)，又要看到反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要從鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，要從對(duì)全市人民、全體職工負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要意義，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

二、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉的制度建設(shè)

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，反腐倡廉制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。在反腐倡廉的教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)制度的規(guī)范和保證作用，必須把制度建設(shè)貫穿于市屬企業(yè)反腐倡廉工作的始終，努力形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要突出抓好以下幾個(gè)方面的制度建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要不斷完善反腐倡廉教育制度，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)把反腐倡廉理念和要求融入企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理中。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明的方式，保證監(jiān)督渠道暢通、控制到位。要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，積極探索上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)其同級(jí)黨委成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要繼續(xù)完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉制度、廉潔談話制度、紀(jì)委書(shū)記向國(guó)資委述職報(bào)告等制度，提高監(jiān)督效果。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。要加快推進(jìn)市屬企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，健全董事會(huì)有效運(yùn)作的制度體系，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、規(guī)范運(yùn)作的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要修訂完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見(jiàn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)專項(xiàng)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。完善《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的配套措施，完善“三重一大”集體決策、職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)、職務(wù)消費(fèi)等制度。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，探討分析案件查處中的難點(diǎn)問(wèn)題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，更有效地查處腐敗案件。要建立健全問(wèn)責(zé)制度，參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)責(zé)規(guī)定。

三、整合監(jiān)督資源，全面提升國(guó)資監(jiān)管水平

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)五大基本任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督是新的國(guó)資監(jiān)管體制的重要制度安排，是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的關(guān)鍵組成部分，是國(guó)資監(jiān)管體制有效管用、國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督通過(guò)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、構(gòu)建懲防體系、查辦案件、效能監(jiān)察等系統(tǒng)工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保障國(guó)家政策的落實(shí)和國(guó)資委任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督建立了一條獨(dú)立于企業(yè)的信息渠道，把企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況、財(cái)務(wù)信息真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為等作為監(jiān)督檢點(diǎn)，通過(guò)“查、看、聽(tīng)、詢”等方式深入開(kāi)展實(shí)地檢查，在維護(hù)出資人權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人自律意識(shí)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考等方面發(fā)揮了重要作用。

為了增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督既要發(fā)揮自身特點(diǎn)，履行好自身職責(zé)，又要協(xié)同配合，共同推進(jìn)，整合監(jiān)督要素，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。注意把握以下幾個(gè)監(jiān)督原則：一是監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行與監(jiān)督企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合。也就是要處理好局部與全局的關(guān)系，既要突出重點(diǎn)，關(guān)注關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，又要整體推進(jìn)，監(jiān)督好權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)部位。二是監(jiān)督結(jié)果與監(jiān)督過(guò)程相結(jié)合。要前移監(jiān)督關(guān)口，特別是要落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，監(jiān)督企業(yè)做好決策關(guān)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是監(jiān)督國(guó)家政策法規(guī)的落實(shí)與監(jiān)督國(guó)資監(jiān)管制度的執(zhí)行相結(jié)合。國(guó)資委成立以來(lái)，始終高度重視加強(qiáng)制度建設(shè)，幾年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了21個(gè)規(guī)章和165個(gè)規(guī)范性文件，省政府國(guó)資委先后出臺(tái)了60個(gè)規(guī)章和規(guī)范性文件，市政府國(guó)資委也相繼出臺(tái)了一系列的制度規(guī)范，這些規(guī)章和規(guī)范性文件與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》一起構(gòu)成了較為完備的國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)體系，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠按照這些制度辦事，就不會(huì)出大的問(wèn)題。四是監(jiān)督廉政與監(jiān)督勤政相結(jié)合。不勤政、不作為也是腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督主要對(duì)象是廉政，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督對(duì)象還包括勤政。要客觀評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人廉政情況及履職情況，向黨委提出獎(jiǎng)懲任免建議。五是按共同規(guī)則監(jiān)督與分層分類監(jiān)督相結(jié)合。不同企業(yè)、不同領(lǐng)導(dǎo)人員要用不同的辦法來(lái)監(jiān)督，要信任領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)行業(yè)跨度很大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相差很大，要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，一企一策，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體素質(zhì)也有差異，要根據(jù)不同情況采取不同監(jiān)督方式。六是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督成果，發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)、澄清是非也是監(jiān)督成果，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣企業(yè)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。七是監(jiān)督與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合。國(guó)資委不參與、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但幫助企業(yè)解決問(wèn)題是可以的。要按照在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)企業(yè)急需解決的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，要主動(dòng)出面為企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，做好協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)排憂解難，解決一些實(shí)際困難，切實(shí)做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，監(jiān)督有章，服務(wù)有方，監(jiān)促并舉，共謀發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)在公司治理中的獨(dú)特影響和作用。

四、模范帶頭，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處

市屬企業(yè)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確，切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)做廉政勤政的模范。一要努力提高自身的政治素養(yǎng)和道德水平。要潔身自好，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)修養(yǎng)，管好自己，要始終保持政治上的清醒，不斷改造主觀世界，消除私心雜念，做政治上的明白人。二要不斷提高自己的綜合能力和決策水平。要寬容開(kāi)明，從諫如流，善于聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，按程序決策。主要領(lǐng)導(dǎo)還要敢于決策，善于決策，勇于承擔(dān)決策責(zé)任。實(shí)踐表明，有的決策失誤還不是動(dòng)機(jī)問(wèn)題，而是水平問(wèn)題。打鐵就得自身硬，只有自身水平高了，才能少做錯(cuò)事，減少?zèng)Q策失誤。一些不懂的事也可以找專家，集中大家的智慧，集中班子的智慧，最怕的是不懂裝懂，頭腦發(fā)熱，拿企業(yè)的命運(yùn)和職工的前途不當(dāng)回事，瞎決策，亂指揮。三要善于帶好隊(duì)伍。既要了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，也要掌握廉潔自律情況，把反腐倡廉工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到管好自己、建好班子、帶好隊(duì)伍。四要帶頭執(zhí)行制度。要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為。要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和各種違反制度案件，保持對(duì)查處大案要案的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不手軟，決不姑息，增強(qiáng)懲治的威懾力。

最后特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪崗交流和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面給予保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的總要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，為市屬企業(yè)的改革發(fā)展保駕護(hù)航。