導(dǎo)語(yǔ)：主任在國(guó)資監(jiān)管部署會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就市國(guó)資系統(tǒng)2011年企業(yè)監(jiān)管、改革發(fā)展情況及2012年工作思路和重點(diǎn)工作作簡(jiǎn)要發(fā)言。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、2011年國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)管改革發(fā)展情況

2011年，市政府國(guó)資委按照市委、市政府總體安排部署，結(jié)合國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)實(shí)際，努力深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展。納入市政府國(guó)資委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍的115戶企業(yè)（監(jiān)管企業(yè)59戶，改制重組企業(yè)56戶）全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.33億元,同比增長(zhǎng)18.69%；完成工業(yè)增加值15.36億元,同比增長(zhǎng)23.67%；實(shí)現(xiàn)利稅5.02億元，同比增長(zhǎng)20.96%，全面完成了國(guó)資委與市政府簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2011年的工作主要體現(xiàn)在八個(gè)方面。

(一)改制重組工作有序推進(jìn)。一是通過(guò)對(duì)監(jiān)管企業(yè)逐戶調(diào)研摸底，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)納入國(guó)資委監(jiān)管范圍的企業(yè)，提出了采用引進(jìn)戰(zhàn)略投資者資產(chǎn)重組、自我重組、實(shí)施國(guó)有股權(quán)減持、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等多種形式的改制重組方案。按照“一企一策”和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，完成了市一建公司等21戶擬改制重組企業(yè)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、重組方案審定、產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓合同起草等改制重組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這些企業(yè)改制重組方案已經(jīng)企業(yè)職代會(huì)、股東會(huì)討論通過(guò)。二是培育企業(yè)上市工作取得重大突破，佛慈制藥股份公司實(shí)現(xiàn)成功上市，對(duì)于我市工業(yè)企業(yè)借助資本市場(chǎng)加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)具有重大意義；為支持銀行上市，市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司用10宗土地置換了銀行的7.73億元不良債權(quán)，目前已處置變現(xiàn)7宗土地，變現(xiàn)收入4.23億元，為銀行申報(bào)上市創(chuàng)造了條件。三是繼續(xù)加大企業(yè)資產(chǎn)重組力度。減速機(jī)廠去年初成功重組為“西騰潤(rùn)工裝備制造有限公司”；機(jī)床廠、明珠膠業(yè)公司完成回購(gòu)剩余國(guó)有凈資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)；市第一建筑工程公司企業(yè)資產(chǎn)重組已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意。四是積極做好與中央企業(yè)的合作對(duì)接和服務(wù)工作。建立了與央企對(duì)接合作聯(lián)系機(jī)制，圍繞與央企對(duì)接合作，征集、凝煉出了市政府國(guó)資委與中央企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組合資合作的32個(gè)推介項(xiàng)目，制作了PPT幻燈片，并匯編成冊(cè)，去年6月兩次赴北京豐臺(tái)、海濱科技園基地進(jìn)行項(xiàng)目推介和對(duì)接洽談；積極協(xié)調(diào)并啟動(dòng)中央在蘭企業(yè)中核504廠、中航萬(wàn)里機(jī)電廠、中機(jī)電源車輛研究所家屬區(qū)危舊房屋改造項(xiàng)目；積極協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門做好北車集團(tuán)機(jī)車廠生活供水問(wèn)題、通用機(jī)器制造有限公司房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶稅費(fèi)減免等工作。五是組織中央和省屬在蘭企業(yè)以及市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兩次到新區(qū)考察，積極引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)“出城入園”。六是按照市委、市政府部署，整合市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司和市國(guó)資物業(yè)公司，組建市國(guó)資投資（控股）建設(shè)集團(tuán)有限公司。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一是保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。2011年，市政府國(guó)資委作為責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)任務(wù)12000套，占全市計(jì)劃任務(wù)23.7%。我委積極協(xié)調(diào)市國(guó)投公司、市煤炭公司等相關(guān)單位，及時(shí)解決保障性住房建設(shè)用地及有關(guān)拆遷、補(bǔ)償?shù)戎卮髥?wèn)題，當(dāng)年實(shí)際開(kāi)工建設(shè)13個(gè)保障房項(xiàng)目，開(kāi)工面積140.42萬(wàn)平方米，建設(shè)房屋12060套，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是積極推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資32.6億元。燃?xì)釲NG項(xiàng)目、真空設(shè)備專用液氧罐研制保障條件建設(shè)項(xiàng)目、人民飯店改造裝飾工程、蘭海物流倉(cāng)儲(chǔ)及GPS應(yīng)用系統(tǒng)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)；佛慈制藥異地?cái)U(kuò)建、焦家灣糧庫(kù)擴(kuò)建改造、明珠膠業(yè)3000噸清真明膠生產(chǎn)線建設(shè)、聯(lián)合重工整體搬遷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是按照與市政府簽訂的南山路征地拆遷目標(biāo)責(zé)任書(shū)和“642金土地”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，積極協(xié)調(diào)溝通有關(guān)部門和省汽車工業(yè)公司、煤炭公司等企業(yè)，解決了許多疑難問(wèn)題，保證了南山路工程的順利施工；積極推進(jìn)“642金土地”工作，完成了小西坪糧庫(kù)的土地收儲(chǔ)。四是積極搭建銀企合作平臺(tái)。成功舉辦了市政府國(guó)資委、市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司與中國(guó)銀行省分行金融戰(zhàn)略合作簽約會(huì)，簽訂了涉及市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)重組、出城入園、危房改造、項(xiàng)目建設(shè)等綜合授信50億元的合作框架協(xié)議；積極協(xié)調(diào)銀行為棉紡織有限責(zé)任公司和長(zhǎng)征機(jī)械有限公司出城入園項(xiàng)目、蘇浙匯館餐飲有限公司解決流動(dòng)資金貸款共計(jì)1.6億元，在破解企業(yè)融資難題方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(三)國(guó)資監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)34戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和68戶重組企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任的跟蹤考核，有力促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。二是加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理力度，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、核銷關(guān)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易方式；監(jiān)管企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“小金庫(kù)”治理工作取得明顯成效。三是針對(duì)國(guó)家審計(jì)署駐特派辦對(duì)環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、省國(guó)稅局稅務(wù)稽查中提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真整改。四是監(jiān)事會(huì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)整任命了公交集團(tuán)有限公司等12戶企業(yè)的外派監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)事會(huì)工作的覆蓋面；強(qiáng)化當(dāng)期監(jiān)督，完成2010年度監(jiān)督檢查報(bào)告32份，對(duì)揭示出的問(wèn)題督促企業(yè)進(jìn)行了整改，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(四)遺留問(wèn)題正在逐步解決。一是按照國(guó)家及省市有關(guān)政策規(guī)定，審核上報(bào)了52戶破產(chǎn)關(guān)門（關(guān)閉）企業(yè)的4000多名“老工傷”人員的相關(guān)資料，協(xié)助企業(yè)將“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。二是開(kāi)展了國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)“五七工、家屬工”摸底工作，對(duì)102戶企業(yè)符合條件的4159名“五七工、家屬工”通過(guò)審核上報(bào)已納入?yún)⒈７秶Ｈ羌訌?qiáng)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履約督查。督促原金城機(jī)械廠、原新蘭面粉廠重組方繳清了剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款；積極協(xié)調(diào)解決了中興科技公司職工安置、股權(quán)和法人代表變更以及市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司存放在小汽車修配廠的材料處置等影響合同履約的主要問(wèn)題。四是積極協(xié)調(diào)和妥善處理原首鋼勝利、前進(jìn)兩廠部分退休人員要求解決其教師待遇、新勝利賓館土地過(guò)戶涉及穆斯林餐廳土地劃分、中國(guó)藍(lán)星（集團(tuán)）總公司重組燃?xì)饧瘓F(tuán)煤氣廠涉及有關(guān)資產(chǎn)處置等一批遺留問(wèn)題；多次協(xié)調(diào)省國(guó)資委，并與長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司協(xié)商談判，幫助企業(yè)籌措資金，解決了真空設(shè)備有限公司或有負(fù)債問(wèn)題，為企業(yè)改制重組創(chuàng)造了條件。五是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為華美商貿(mào)有限責(zé)任公司、久聯(lián)民爆器材有限公司等14戶市屬企業(yè)在土地、房屋產(chǎn)權(quán)變更過(guò)戶過(guò)程中減免相關(guān)稅費(fèi)、土地過(guò)戶契稅返還等費(fèi)用總計(jì)1212萬(wàn)元，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(五)信訪維穩(wěn)形勢(shì)趨好。緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的不穩(wěn)定問(wèn)題，以排查調(diào)處矛盾糾紛、開(kāi)展“三治理一化解”、解決疑難信訪事項(xiàng)為重點(diǎn)，對(duì)市委、市政府、市政法委及市信訪聯(lián)席辦交辦的重點(diǎn)信訪案件和我委排摸出的矛盾比較突出的34件信訪案件，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)和處室包案，層層落實(shí)責(zé)任，基本做到了訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位。同時(shí)，處理上級(jí)部門轉(zhuǎn)來(lái)的各類信訪件109件，市長(zhǎng)專線96件，共接待集體、個(gè)體訪1121批次，4300余人次。通過(guò)大量艱苦細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，使蘭阿煤業(yè)公司、原金城機(jī)械廠、原廣告公司、蘭量工具股份有限公司等一批涉及面大、矛盾突出的重點(diǎn)信訪案件得到有效解決，市國(guó)資系統(tǒng)因企業(yè)改制、職工安置、供水供暖、歷史遺留問(wèn)題等引發(fā)的信訪總量明顯下降，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。在2011年12月30日召開(kāi)的首次市國(guó)資系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上，市上領(lǐng)導(dǎo)及市維穩(wěn)、信訪部門都對(duì)我委在破解信訪難題，化解突出矛盾方面所做的工作給予了充分肯定。

(六)安全環(huán)保工作成效明顯。一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。與71戶企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全年檢查安全生產(chǎn)53戶次，指出安全隱患93條，提出整改建議62條，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)；在積極協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門為企業(yè)解決安全補(bǔ)助資金的同時(shí)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，2011年市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)自籌資金進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施改造達(dá)5000多萬(wàn)元；積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，鍋爐制造有限公司、昆侖桶業(yè)公司均已達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；加強(qiáng)安全教育，舉辦了80多戶企業(yè)100余名領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加的企業(yè)安全管理培訓(xùn)班；制定應(yīng)急預(yù)案，全系統(tǒng)建立應(yīng)急隊(duì)伍53個(gè)，及時(shí)處置了煤炭公司五星坪營(yíng)業(yè)所山體滑坡、原耐火材料廠住宅樓受山體滑坡危及職工安全、塑料六廠危房險(xiǎn)情等突發(fā)事件。二是強(qiáng)化責(zé)任督促協(xié)調(diào)。幫助15戶企業(yè)解決環(huán)保專項(xiàng)資金1600多萬(wàn)元，完成了公交集團(tuán)、威立雅水務(wù)集團(tuán)等11戶企業(yè)、24臺(tái)151蒸噸燃煤鍋爐的清潔能源改造任務(wù)，藍(lán)天浮法玻璃公司等企業(yè)被評(píng)為全市節(jié)能減排先進(jìn)單位，佛慈制藥股份公司等重點(diǎn)企業(yè)完成了市政府確定的節(jié)能減排任務(wù)，為全市治理大氣污染做出了積極貢獻(xiàn)。三是積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決供水、供熱、環(huán)保等方面的問(wèn)題，為29戶企業(yè)爭(zhēng)取資金支持，取得了明顯效果，量具刃具公司和塑料三廠等企業(yè)的職工給國(guó)資委送來(lái)了感謝信。

(七)企業(yè)黨建工作不斷強(qiáng)化。一是繼續(xù)深入開(kāi)展以“一諾三評(píng)三公開(kāi)”為重點(diǎn)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，取得積極成效。二是加強(qiáng)企業(yè)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完成了21戶企業(yè)的董、監(jiān)兩會(huì)和黨組織換屆選舉，對(duì)25戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察和調(diào)整，任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員67人次，全系統(tǒng)發(fā)展黨員370名。三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與52戶企業(yè)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，廣泛深入地開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新專題紀(jì)律教育月活動(dòng)的形式和載體，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參觀了在威立雅水務(wù)集團(tuán)舉辦的反腐倡廉展覽，著重增強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政教育管理，努力為國(guó)企改革發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證。四是對(duì)全系統(tǒng)慶祝建黨90周年活動(dòng)進(jìn)行了安排，采取了知識(shí)競(jìng)賽、論文評(píng)選、文藝演出等多種方式開(kāi)展慶祝活動(dòng)。五是圍繞中心工作，落實(shí)“三個(gè)貼近”要求，加強(qiáng)企業(yè)思想政治建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展的宣傳報(bào)道，在全市主流媒體發(fā)表國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革發(fā)展稿件96篇，為國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展提供良好的輿論支持。全年采集、撰寫(xiě)各類信息352條，在市委信息報(bào)送市級(jí)部門排名中進(jìn)入前10名；貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，于12月28日在中石油昆侖燃?xì)庥邢薰菊匍_(kāi)了市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽⒎鸫戎扑幑煞莨?、威立雅水?wù)集團(tuán)、公交集團(tuán)等5戶企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。六是以保障和豐富生活為著力點(diǎn)，認(rèn)真做好企業(yè)老干部工作、工青婦團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(八)行政效能建設(shè)扎實(shí)有效。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和工作流程，修訂了國(guó)資委《行政效能建設(shè)考核辦法》，加強(qiáng)效能督查、考核，使行政效能建設(shè)工作與國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展等中心工作緊密聯(lián)系，發(fā)揮促進(jìn)作用，建立了行政效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，制作了市政府國(guó)資委行政效能建設(shè)專題片，市效能辦在國(guó)資委召開(kāi)了深化行政效能建設(shè)觀摩交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是將行政效能建設(shè)工作向監(jiān)管的服務(wù)窗口企業(yè)延伸，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、效能監(jiān)察、維護(hù)穩(wěn)定和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，使機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)載體更加豐富，更加貼近職工群眾，實(shí)現(xiàn)了行政效能建設(shè)促發(fā)展、企業(yè)發(fā)展惠民生的目的。

二、2012年工作思路和著力抓好的重點(diǎn)工作

2012年市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)管、改革發(fā)展工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委“1355”總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目做支撐，以促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、加快發(fā)展為主題，繼續(xù)深化和完善國(guó)有企業(yè)改革，按照“一企一策”的辦法，著力解決國(guó)有企業(yè)改制重組遺留問(wèn)題。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展之路。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照這個(gè)總體要求，著力抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)著力創(chuàng)新改革發(fā)展思路，深化完善國(guó)有企業(yè)改革。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以做優(yōu)做強(qiáng)為目標(biāo)，繼續(xù)深化完善國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)加快發(fā)展。一是加大與央企對(duì)接的工作力度。根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)與中央企業(yè)合作發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市委、市政府關(guān)于“對(duì)接引進(jìn)中央企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)駐是我們招商引資工作的重點(diǎn)方向”的要求，以2011年凝煉的真空設(shè)備有限公司、煤炭有限責(zé)任公司等32個(gè)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)與央企對(duì)接合作推介項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化與央企對(duì)接合作聯(lián)系機(jī)制，全方位做好與央企合作對(duì)接的各項(xiàng)工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)、幫助解決中小企業(yè)與央企對(duì)接中遇到的有關(guān)具體問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)中小企業(yè)與央企對(duì)接合作。二是以盤(pán)活存量資產(chǎn)為重點(diǎn)，繼續(xù)做好企業(yè)資產(chǎn)重組工作。根據(jù)市委、市政府的安排部署，對(duì)具備條件的資產(chǎn)重組項(xiàng)目，按照促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和做優(yōu)做強(qiáng)的原則，成熟一個(gè)，重組一個(gè)。重點(diǎn)做好金剛輪胎有限公司、勝利機(jī)械有限責(zé)任公司、前進(jìn)機(jī)械裝備制造有限責(zé)任公司等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施資產(chǎn)重組。三是繼續(xù)做好培育企業(yè)上市工作。認(rèn)真總結(jié)佛慈制藥上市的成功經(jīng)驗(yàn)，支持佛慈制藥做優(yōu)做強(qiáng)；積極支持銀行在年內(nèi)做好上市申報(bào)工作。四是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源整合。圍繞“十二五”期間我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資產(chǎn)重組為手段，按照資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化配置、做優(yōu)做強(qiáng)的要求，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，積極引導(dǎo)醫(yī)藥、塑料、泵閥、機(jī)床、壓力容器等行業(yè)的整合；以賓館服務(wù)業(yè)整合為突破口，積極推進(jìn)人民飯店與金谷賓館；虹云賓館與美高鞋業(yè)等企業(yè)的資源整合工作。五是做好市商務(wù)局系統(tǒng)所屬企業(yè)的移交和銜接工作，同時(shí)解決好遺留問(wèn)題，做好有關(guān)企業(yè)的改制工作。六是積極推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)的改制，全力做好地區(qū)中央、省屬、市屬和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇的落實(shí)工作。

(二)著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。把實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)的重要抓手，緊緊抓住我市全力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入市2012年100項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目的立達(dá)國(guó)際汽配城建設(shè)、佛慈制藥股份公司異地?cái)U(kuò)建、新區(qū)天然氣供氣工程、友誼賓館國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目，采取國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)、處室、監(jiān)事會(huì)包抓項(xiàng)目、主動(dòng)介入、跟蹤管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。積極推進(jìn)小西坪物流園建設(shè)、威立雅水務(wù)集團(tuán)城區(qū)管網(wǎng)改造、穿越黃河南水北調(diào)等新建和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。二是努力推進(jìn)企業(yè)“出城入園”。按照市政府提出的開(kāi)展企業(yè)“出城入園攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，采用“指揮部模式”，重點(diǎn)啟動(dòng)和推進(jìn)水泵總廠等城區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”。按計(jì)劃積極推進(jìn)新蘭藥有限公司、棉紡織有限責(zé)任公司、高壓閥門有限公司等企業(yè)“出城入園”搬遷改造。同時(shí)，積極引導(dǎo)有條件的中央和省屬在蘭工業(yè)企業(yè)進(jìn)入新區(qū)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決“出城入園”遇到的有關(guān)困難和問(wèn)題。三是加大招商引資力度。以存量招商帶動(dòng)增量投入，充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，通過(guò)媒體宣傳、會(huì)展推介、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，積極開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借力發(fā)展。重點(diǎn)做好原西北合成藥廠、真空設(shè)備有限責(zé)任公司、沙井驛建材有限公司等企業(yè)的引資重組和項(xiàng)目合作建設(shè)工作。四是著力打造“3億元俱樂(lè)部”。在繼續(xù)支持中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、威立雅水?wù)集團(tuán)等7戶年銷售收入超過(guò)3億元的企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)，著力扶持佛慈制藥股份有限公司、藍(lán)天浮法玻璃股份有限公司、真空設(shè)備有限公司等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)在“十二五”末，有20戶企業(yè)進(jìn)入“3億元俱樂(lè)部”，其中10戶企業(yè)年銷售收入超過(guò)5億元，形成一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射作用、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè)。五是高度重視并支持國(guó)資系統(tǒng)中小企業(yè)發(fā)展。幫助、指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，實(shí)施體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、人才等具體問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。六是認(rèn)真做好南山路建設(shè)和“642金土地”工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，解決有關(guān)征地拆遷等具體問(wèn)題，確保南山路順利施工，努力完成“642金土地”目標(biāo)任務(wù)。

(三)著力提升國(guó)資監(jiān)管水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，積極落實(shí)出資人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和目標(biāo)管理。不斷完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，真正建立起“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的激勵(lì)約束機(jī)制。二是繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督和預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)預(yù)算的審核、匯總；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)方面合理降低監(jiān)管企業(yè)稅負(fù)；做好企業(yè)改制重組有關(guān)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作。三是加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理。認(rèn)真審核、核準(zhǔn)、備案企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交易行為，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的競(jìng)價(jià)率和增值率得到較大幅度提高。四是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督范圍，對(duì)凡有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)尚未派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)，力爭(zhēng)做到應(yīng)派盡派；根據(jù)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作暫行條例》，提出外派監(jiān)事會(huì)換屆調(diào)整方案，上報(bào)批準(zhǔn)后，認(rèn)真組織實(shí)施；進(jìn)一步完善“三檢查一調(diào)研”的工作機(jī)制，做好監(jiān)督檢查工作，全年完成監(jiān)督檢查報(bào)告50份；充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)貼近企業(yè)、直接監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管中心工作，提高監(jiān)督的有效性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(四)著力搞好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)，打造綜合性投融資平臺(tái)。認(rèn)真履行國(guó)資委作為出資人代表的監(jiān)管職責(zé)，支持、指導(dǎo)和監(jiān)督市國(guó)投公司依法規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展。一是按照市委、市政府安排部署，分步驟將部分企業(yè)的國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至市國(guó)投公司，不斷壯大市國(guó)投公司資產(chǎn)規(guī)模，支持市國(guó)投公司做優(yōu)做強(qiáng)。二是指導(dǎo)市國(guó)投公司繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的融資中心、培育主業(yè)的投資中心、不良資產(chǎn)的加工處置中心、國(guó)有股權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理中心、企業(yè)改革的緩沖中心等“五個(gè)中心”的功能定位，不斷創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)方式，努力搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)管理、資本運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、物業(yè)管理、人員托管等工作；加大破產(chǎn)關(guān)門（關(guān)閉）企業(yè)不良資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)；積極圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資本運(yùn)作，發(fā)揮國(guó)有資本投資導(dǎo)向功能，不斷提高資本運(yùn)營(yíng)效率，打造綜合性投融資平臺(tái)。三是繼續(xù)督促指導(dǎo)市國(guó)投公司做好2011年已開(kāi)工12060套保障性住房建設(shè)，督促落實(shí)2012年擬新開(kāi)工的七里河五星花園、原金城機(jī)械廠、原汽車齒輪廠（二期）等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工面積57.76萬(wàn)平方米，新建住房6173套；繼水泵廠、玻璃儀器廠、阿干煤礦等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工外，2012年?duì)幦》课菪驴⒐?794套，竣工面積112萬(wàn)平方米。

(五)著力解決改制重組遺留問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)市委、市政府要求，將解決企業(yè)改制重組遺留問(wèn)題列入重要議事日程，按照“一企一策”的辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取徹底解決。一是全面梳理、歸納企業(yè)改制重組中的遺留問(wèn)題，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)托管、移交等國(guó)資委層面能夠解決的問(wèn)題，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)、各處室、監(jiān)事會(huì)包案，明確責(zé)任和時(shí)限，限期解決。二是對(duì)商務(wù)局系統(tǒng)企業(yè)移交、廠辦大集體改制、部分國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)等涉及多個(gè)部門、情況較為復(fù)雜的遺留問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)資委與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，本著“一企一策”、“一事一策”的原則，共同研究，協(xié)商解決。三是對(duì)于改制重組企業(yè)土地、房產(chǎn)過(guò)戶、土地出讓金返還等涉及多個(gè)部門或政策落實(shí)等重大問(wèn)題，匯總整理，提出解決建議，專題向市政府報(bào)告，盡快研究解決。

(六)著力靠實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，努力搞好社保信訪工作。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，認(rèn)真做好企業(yè)社會(huì)保障和信訪維穩(wěn)工作。一是督促企業(yè)做好社會(huì)保障工作。將企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入目標(biāo)考核，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，督促企業(yè)及時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。重點(diǎn)對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額較大的企業(yè)，督促企業(yè)列出清繳計(jì)劃，同時(shí)，加大與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)解決具體困難。二是加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任。認(rèn)真分析新形勢(shì)下引發(fā)信訪問(wèn)題的因素，采取預(yù)防措施，加強(qiáng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入基層，解決問(wèn)題，遏制群體性上訪事件多發(fā)勢(shì)頭，全力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，化解積案。繼續(xù)實(shí)行國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和各處室包案工作制度，對(duì)于還沒(méi)有按期辦結(jié)的信訪積案、難案，落實(shí)責(zé)任，限期解決。四是做好日常信訪接待工作。確保信訪案件的答復(fù)率達(dá)到90%以上，市長(zhǎng)熱線回復(fù)率達(dá)到100%。

(七)著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，積極做好節(jié)能減排工作。認(rèn)真履行出資人監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)；強(qiáng)化教育培訓(xùn)，舉辦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班，堅(jiān)持企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證上崗；做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)，以及職業(yè)安全保護(hù)等項(xiàng)工作；深入開(kāi)展安全隱患排查治理，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，抓好企業(yè)消防和外包工程安全管理。二是完善應(yīng)急管理體系，提高企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、人員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。三是努力完成市政府下達(dá)的鍋爐清潔能源改造任務(wù)，督促企業(yè)及早動(dòng)手，克服困難，籌集資金，按期完成改造任務(wù)。四是把節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)工作，督促各企業(yè)努力完成節(jié)能減排任務(wù)，為打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(八)著力強(qiáng)化企業(yè)黨建工作，提高科學(xué)發(fā)展的水平和能力。圍繞宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和市十二次黨代會(huì)精神，通過(guò)鞏固體系、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升水平，推動(dòng)企業(yè)黨建工作的發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。一是加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)表彰會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、黨建理論研討會(huì)等形式，充分挖掘樹(shù)立先進(jìn)典型，全面總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以完善懲防體系建設(shè)和探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體制為重點(diǎn)，與60戶重點(diǎn)企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步深化反腐倡廉宣傳教育的廣度與深度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為；繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，保障和促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，提高科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建設(shè)新型科技人才和高技能技工人才隊(duì)伍，提高科學(xué)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。五是做好老干部工作，認(rèn)真落實(shí)老干部政治和生活待遇，繼續(xù)做好工青婦團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(九)著力深化行政效能建設(shè)，保障各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。繼續(xù)以“強(qiáng)管理、提效能、樹(shù)形象”為主題，著力深化行政效能建設(shè)。一是落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理辦法，層層分解任務(wù)，明確工作時(shí)限，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，進(jìn)一步提高辦事效率，推動(dòng)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)效能督查。重點(diǎn)督查市政府國(guó)資委與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)、國(guó)資委2012年重點(diǎn)工作及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件、市政府會(huì)議紀(jì)要確定事項(xiàng)的落實(shí)辦理情況，確保全面完成2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照“數(shù)字”建設(shè)和市政府信息公開(kāi)的要求，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制和工作流程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大信息化便民服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，利用在《日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟的“國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展專欄”，加大宣傳報(bào)道力度，為促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

做好2012年國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)管和改革發(fā)展工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，確保全面完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我市率先跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。