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同志們：

經(jīng)縣政府研究，決定今天在這里召開全縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作培訓(xùn)會，可以說這也是我縣實施“固房”工程的一個動員會。會議主要內(nèi)容是傳達(dá)省建設(shè)廳等8家單位聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于開展全省農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》精神，研究部署我縣農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作，并對調(diào)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作如期完成。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作的重要意義

農(nóng)房是廣大農(nóng)民群眾安身立命之所，也是最主要的家庭財產(chǎn)。今年6月在實施“全面小康六大行動計劃”會議上，省委、省政府首次提出“固房”工程，緊接著又召開了實施強(qiáng)塘固房工程(固房部分)電視電話會議，研究部署全省“固房”工程實施工作，其目的是為了改善群眾居住條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，確保民有所住、有災(zāi)無虞、安居樂業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際措施，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、實事工程、惠民工程。省委書記趙洪祝、省長也多次作出批示，要求廣大干部群眾提高認(rèn)識，將“固房”工程擺在突出位置狠抓落實。因此，大家要充分認(rèn)識“固房”工程的重要性、特殊性、緊迫性，確保“固房”工程得以順利開展。“固房”工程其重要性就是消除農(nóng)民住房的安全隱患，保證人民的生命財產(chǎn)安全。特殊性就是我縣地處山區(qū)，群眾住房易受山洪和地質(zhì)災(zāi)害影響，人民群眾的生命財產(chǎn)容易造成損失，急需開展地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域搬遷治理、農(nóng)村避災(zāi)安置場所建設(shè)、建立農(nóng)房救助體系和農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理體系以及農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)保障體系的系統(tǒng)工程。緊迫性就是汶川大地震給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，給我們防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)提出了現(xiàn)實警示，為此，省委、省政府提出了“強(qiáng)塘固房”工程，要全面提高防災(zāi)抗災(zāi)水平。特別是我縣今年遭受了特大雪災(zāi)和百年一遇的洪災(zāi)，部分民房變成了危房，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危脅，急需采取有效措施加以整治，確保人民群眾住房安全。

開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查是“固房”工程的重要組成部分，也是一項重要的基礎(chǔ)性工作。這項調(diào)查工作從現(xiàn)在開始，到11月中旬結(jié)束，調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后要建立危舊房調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并制定2008—2012年農(nóng)村危舊房改造工作計劃，為出臺“固房”工程的相關(guān)政策提供依據(jù)，使更多的農(nóng)村困難群眾住房得到救助，居住條件得到改善，居住安全得到保障。因此，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照省建設(shè)廳等8部門《關(guān)于開展全省農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》要求，增強(qiáng)抓好農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作的責(zé)任感和使命感，自覺地把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保按時完成各項調(diào)查工作。

二、明確目標(biāo)，力求農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作規(guī)范有序

根據(jù)省建設(shè)廳等8部門下發(fā)文件要求以及縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》，農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作必須明確調(diào)查對象、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容等三項調(diào)查目標(biāo)，做好排查摸底、調(diào)查實施和匯總上報等三個階段工作，把好時間關(guān)、質(zhì)量關(guān)、政策關(guān)，如實地摸清我縣危舊房現(xiàn)狀。

三項調(diào)查目標(biāo)：一是調(diào)查對象為農(nóng)村年久失修、殘損破舊、不御風(fēng)雨，不具備基本居住條件的住房和存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的住房。二是調(diào)查范圍為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村居民在住危舊房。根據(jù)我縣實際，為進(jìn)一步摸清我縣危舊房現(xiàn)狀，除城關(guān)的和鎮(zhèn)區(qū)的幾個行政村外，其它行政村都要開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作，重點是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪災(zāi)易發(fā)區(qū)的農(nóng)村危舊房以及農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)困難群眾的危舊房。關(guān)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200%的概念，要同民政部門已經(jīng)調(diào)查的低保標(biāo)準(zhǔn)150%很好地銜接起來。三是調(diào)查內(nèi)容主要是摸清農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況、查明房屋存在的主要質(zhì)量安全隱患、調(diào)查農(nóng)戶對危舊房的改造意愿、對被調(diào)查房屋的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行總體評估等4項內(nèi)容（具體情況縣規(guī)建局村鎮(zhèn)辦副主任鄭穎等下還要詳細(xì)講解，這里就不介紹了）

三個階段工作：排查摸底階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要組織各行政村，結(jié)合民政部門開展的城鄉(xiāng)困難救助對象信息平臺建設(shè)，結(jié)合規(guī)建部門開展農(nóng)房救助摸底時掌握的情況，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危舊房進(jìn)行初步排查，排查確定對象要占村莊總戶數(shù)30%，并在10月27日前將名單提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）調(diào)查組。調(diào)查實施階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）調(diào)查組要根據(jù)村委會提供的排查結(jié)果，結(jié)合國土、水利等部門提供的資料，確定調(diào)查對象，并進(jìn)行實地逐戶調(diào)查。在具體調(diào)查過程中，調(diào)查人員要逐戶實地踏勘，詳細(xì)填寫調(diào)查表，拍攝危舊房照片，形成“一戶一檔”，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，11月10日前報縣協(xié)調(diào)小組核準(zhǔn)。匯總上報階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要根據(jù)調(diào)查成果，制定本轄區(qū)2009—2012年農(nóng)村危舊房（含農(nóng)村困難群眾危舊房）改造實施計劃，于11月10日前將相關(guān)材料上報縣農(nóng)村固房工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室，縣協(xié)調(diào)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）相關(guān)資料進(jìn)行匯總、審核，經(jīng)縣政府同意后，于11月15日前報市規(guī)劃局。

在具體調(diào)查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“三項調(diào)查目標(biāo)”，切實把好時間關(guān)、質(zhì)量關(guān)、政策關(guān)，及時完成各個階段的調(diào)查任務(wù)，不能隨意放寬或壓縮調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，造成調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確、不真實；不能拖延調(diào)查時間，影響全縣的農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作圓滿完成

農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門一定本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力摸清農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀，為“固房”工程的全面實施奠定基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力有序推進(jìn)。農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作涉及農(nóng)村千家萬戶，工作難度大，時間緊，任務(wù)繁重，為有序推進(jìn)農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣府辦、規(guī)建、民政、國土、水利、財政、農(nóng)辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村固房工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣規(guī)建局，副局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實際抽調(diào)規(guī)劃員、民政員、土管員、水利員等組成調(diào)查組，由分管規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，配套相應(yīng)的調(diào)查經(jīng)費，對調(diào)查組成員及有關(guān)鄉(xiāng)村干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保按時完成各項調(diào)查工作?？h規(guī)建等部門要根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》要求，積極履行職責(zé)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作。

二是注重方式，把握宣傳尺度。農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作是“固房”工程的一項基礎(chǔ)性工作，是為今后省委省政府出臺相關(guān)政策提供依據(jù)的，目前具體補(bǔ)助政策尚未出臺。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在調(diào)查過程中，要注意工作方式方法，尤其是在做群眾工作時，千萬不能亂開口子、不輕易承諾、更不能信口開河，要按照強(qiáng)塘固房工程(固房部分)電視電話會議等精神，把握好尺度，做好面對面地宣傳工作，幫助群眾樹立主體意識，引導(dǎo)群眾科學(xué)建房、量力建房、依法建房，固好自己的房，護(hù)好自己的屋，保護(hù)好自己的生命財產(chǎn)安全。

三是注重實效，抓好督查落實。農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署，有序開展調(diào)查工作?？h政府督查室將對農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)行抽查，對不能按時完成調(diào)查任務(wù)，不據(jù)實調(diào)查、填寫相關(guān)資料的單位將予以通報批評。另外，農(nóng)村困難群眾住房救助工作也是“固房”工程的一部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照要求嚴(yán)格把關(guān)，確保各項補(bǔ)助經(jīng)費按時足額發(fā)放到戶，切實解決農(nóng)村困難群眾住房問題。這項工作，縣農(nóng)房救助協(xié)調(diào)小組將組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先做好自查工作。

同志們，農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是執(zhí)政為民的重要載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分利用“固房”工程這一載體，做好農(nóng)村危舊房改造工作，力爭群眾早日實現(xiàn)住有所居、居有所安。