導(dǎo)語：縣長在軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位企業(yè)家、同志們：

軸承產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀(jì)60年代，是全省最早起步的軸承制造區(qū)域之一，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展變化，上世紀(jì)80年代曾在全省名列前茅的我縣軸承產(chǎn)業(yè)逐步被同時代起步、甚至晚于我縣起步的新昌、慈溪、蕭山等地趕超，并拉開了不小差距。我縣在打造先進(jìn)制造業(yè)基地的進(jìn)程中，如何提升軸承產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展大提高，已成為亟待研究和解決的重要課題。2011年初的縣十四屆人大一次會議上，我縣提出了“培育圓錐軸承產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)任務(wù)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，加快軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。

今天邀請了我縣部分軸承企業(yè)主、相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，主要目的就是聽取大家的意見建議，明確軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、方法。剛才，各位企業(yè)家針對軸承產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提出了很多很好的意見建議，我深受啟發(fā)。下面，我就軸承企業(yè)集群發(fā)展講四方面意見。

一、軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

1、我縣工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)到了優(yōu)化提升、重新規(guī)劃的關(guān)鍵時期。一方面，近年來我縣深入實施“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)過新一輪的快速增長，工業(yè)經(jīng)濟在數(shù)量、質(zhì)量、影響力等方面實力日益增強，已形成具有特色的綜合競爭力。2011年底，共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)123家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)12家，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值83.3億元，同比增長28.2%，工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到52.3%。軸承、鈣類、水泥產(chǎn)業(yè)已逐步成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是市十大特色產(chǎn)業(yè)基地之一，列入市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和省金衢麗產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。與此同時，精細(xì)化工、紡織、食品加工等也已逐步發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。可以說，我縣工業(yè)經(jīng)濟已打下了比較扎實的基礎(chǔ)，已有能力向著新的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

另一方面，隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面落實和宏觀經(jīng)濟形勢的不斷變化，我縣工業(yè)經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)上、發(fā)展模式上存在的問題日益突出。當(dāng)前節(jié)能減排工作已成為一項重要的政治任務(wù)，而在我縣的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，碳酸鈣、水泥、建材、化工等都是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。截止去年底，我縣萬元GDP綜合能耗為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全省僅為0.83噸，單耗水平是全省最高的縣之一。我縣化工企業(yè)的污染問題在群眾當(dāng)中反響強烈，今年已被列入省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動第一批省級督辦的11個重點環(huán)境問題之一，即將開始整治。隨著水泥日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，存量節(jié)能空間的逐步縮小，我縣要完成節(jié)能減排任務(wù)壓力巨大。此外，我縣企業(yè)普遍發(fā)展水平較低，2011年83.3億元的工業(yè)總產(chǎn)值僅實現(xiàn)稅金1.6億元，對地方經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率亟待提升。如果我縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)走“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的粗放型、低水平發(fā)展模式，將難以完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2、打造產(chǎn)業(yè)集群是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自身要求。一方面，今年市委、市政府提出打造“百億產(chǎn)業(yè)”的重要戰(zhàn)略，每個縣（市、區(qū)）都要培育一兩個“百億產(chǎn)業(yè)”，我縣必須對工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新的審視，找尋真正的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，自去年以來，國際石油和糧食價格持續(xù)波動、總體走高，貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇，國內(nèi)居民消費價格上漲幅度加大，通脹壓力不斷加大，土地、資金等生產(chǎn)要素日益緊缺。進(jìn)入2012年，主要工業(yè)原材料價格都大幅上漲（如軸承鋼由去年底的4000元/噸上漲到目前的7500元/噸左右，煤由600元/噸上漲到1100元/噸左右），勞動力成本也隨著《勞動合同法》的出臺而大幅上升，國內(nèi)接連發(fā)生雨雪冰凍、地震、洪水等嚴(yán)重自然災(zāi)害，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。在這種情況下，企業(yè)單打獨斗式發(fā)展已經(jīng)難以適應(yīng)形勢變化，只有突出重點、整合資源、集群發(fā)展，才能增強企業(yè)競爭力，渡過當(dāng)前的難關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。此外，我省發(fā)達(dá)地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗非常豐富，如蕭山紡織、南潯木業(yè)、桐廬制筆、云和木制玩具等，可以為我縣提供很好的范例和樣本。

3、軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。一方面，軸承產(chǎn)業(yè)是我縣基礎(chǔ)最好的產(chǎn)業(yè)，有著豐厚的歷史底蘊，已具備集群發(fā)展的基本條件。崛起于上世紀(jì)80年代的軸承總廠在二十多年的發(fā)展過程中，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才和掌握熟練技術(shù)的優(yōu)秀員工，形成了艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)。截至目前全縣在工商部門注冊的軸承生產(chǎn)加工企業(yè)有75家，規(guī)模以上企業(yè)29家，形成了以四通軸承、精密軸承、環(huán)宇軸承等骨干企業(yè)為基礎(chǔ)的有一定規(guī)模的軸承生產(chǎn)基地和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟。2011年軸承產(chǎn)量達(dá)到5239萬套，同比增長29.8%，實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元。我縣軸承產(chǎn)業(yè)已有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從割料、鍛打、粗車、精車、磨超到裝配等各個環(huán)節(jié)，從滾子、保持器、密封件、防塵蓋到軸承成品等各種產(chǎn)品都有專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。我縣的英制圓錐軸承在全省乃至全國具有一定的影響力，是軸承工業(yè)的主要出口產(chǎn)品，占全縣工業(yè)制成品出口額的60%以上，并遠(yuǎn)銷歐美、中東、日本和韓國等國家。近年來，軸承企業(yè)高度重視管理和技術(shù)創(chuàng)新，2011年共實施新項目18個，總投資超過6.6億元，裝備水平和產(chǎn)品科技含量正不斷提升。另一方面軸承產(chǎn)業(yè)是我縣最具“百億”潛力的產(chǎn)業(yè)，軸承產(chǎn)品在機械行業(yè)中起著重要的作用，市場容量非常大，發(fā)展前景廣闊。同時軸承產(chǎn)業(yè)相對能耗低、污染小，符合節(jié)能減排要求?？傊?，軸承產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展將有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力，有效提高的知名度，最終將帶動我縣全方位的發(fā)展。

二、軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本思路

1、以“特色發(fā)展”理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”是我縣的首要戰(zhàn)略，近年來我縣做足“特色”文章，如大力發(fā)展以胡柚為標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品、全力打造以“柚都石城”為標(biāo)志的特色文化、創(chuàng)造性地開展以“民情溝通日”為標(biāo)志的特色群眾工作方式，均收到了很好的成效。在軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上同樣要面向未來，突出特色。我縣可以吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，但一個地區(qū)、一個時期的發(fā)展道路不可能簡單復(fù)制，在發(fā)展模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式上，必須要以“差異化發(fā)展”理念為指導(dǎo)，才能在市場競爭中立于不敗之地。

2、以規(guī)模擴張加快集群形成。集群產(chǎn)業(yè)必然是具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我縣軸承產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。2011年我縣軸承產(chǎn)業(yè)總量12億元不到，而新昌總量已達(dá)117億元。因此，軸承產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)是繼續(xù)推動規(guī)模擴張，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，具體要從三方面著手。一要做強龍頭企業(yè)，各龍頭企業(yè)要努力提升產(chǎn)品層次和科技含量，向上拓展、向下延伸市場范圍，向管理要效益，創(chuàng)出軸承的品牌效應(yīng)；二要大力發(fā)展協(xié)作企業(yè)，“集群”的“群”指的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“集”是指集群的內(nèi)部關(guān)系，這種關(guān)系應(yīng)該是相對穩(wěn)定、密切的協(xié)作關(guān)系。我縣要大力發(fā)展給軸承龍頭企業(yè)配套協(xié)作的企業(yè)，如車加工、磨加工企業(yè)，引導(dǎo)協(xié)作廠主動對接國內(nèi)外大型軸承企業(yè)，并形成相對穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系；三要完善配套企業(yè)，一個成熟的產(chǎn)業(yè)集群必然有相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，我縣要加快軸承生產(chǎn)設(shè)備、物流運輸、包裝印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。

3、以招商增量改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣本地軸承企業(yè)數(shù)量有限，競爭力有限，難以形成集群。必須狠抓招商引資“1號工程”，繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)招商、特色招商，努力引進(jìn)更多更好的軸承企業(yè)，優(yōu)先安排軸承企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，積極幫助指導(dǎo)軸承企業(yè)解決困難，推動企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)集群形成。

4、以優(yōu)惠政策推動集群壯大。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大離不開政府的引導(dǎo)和支持，我縣已經(jīng)出臺包括軸承產(chǎn)業(yè)扶持政策在內(nèi)的一系列工業(yè)扶持政策，下一步，相關(guān)部門要進(jìn)一步梳理和完善已有的軸承產(chǎn)業(yè)扶持政策，以更優(yōu)惠、更具誘惑力的政策促使更多客商關(guān)注和投資軸承產(chǎn)業(yè)，營造“合力興軸”的濃厚氛圍。

三、軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方式方法

1、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。當(dāng)前，對于我縣如何實施工業(yè)提升的認(rèn)識仍不夠統(tǒng)一，首要任務(wù)是在縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、企業(yè)界和全社會達(dá)成加快軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共識，為軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建立良好的輿論氛圍和思想基礎(chǔ)。

2、制定規(guī)劃，明確思路。規(guī)劃是統(tǒng)籌全局、謀劃未來、引導(dǎo)發(fā)展的藍(lán)圖，對于軸承產(chǎn)業(yè)如何集群發(fā)展，需要相關(guān)部門多管齊下、借助外腦，加快制訂完善軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃，明確軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體思路和方法。

3、加強研究，明確職責(zé)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開全社會的關(guān)心和支持，在軸承產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展問題上，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強研究，理清工作思路，明確政府、部門、企業(yè)等各層面的工作職責(zé)，調(diào)動全社會力量、調(diào)動一切積極因素共同推動軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、以點帶面，典型引路。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展不可能一蹴而就，也不能平均用力，不論是壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展協(xié)作企業(yè)，還是發(fā)展家庭工業(yè)、完善配套企業(yè)，都要注重以點帶面，典型引路。要狠抓基礎(chǔ)工作，以符合經(jīng)濟規(guī)律的方式，有重點、有步驟地扎實推進(jìn)。

四、著力破解軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的難題

我縣軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本條件已經(jīng)具備，但仍面臨諸多困難和問題，當(dāng)前要著力破解五大難題，以難題的破解推動工作落實。一要努力解決軸承專業(yè)村、家庭專業(yè)戶發(fā)展中面臨的廠房、資金、技術(shù)、人才等方面的難題，加快家庭工業(yè)發(fā)展步伐，為軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是加快建立軸承企業(yè)協(xié)作機制，解決企業(yè)間存在的各自為戰(zhàn)、協(xié)作困難、惡性競爭等問題，形成相互協(xié)作的良性競爭局面。三是加強軸承產(chǎn)品研發(fā)力度，著力改善軸承行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、附加值低的突出問題，努力提高企業(yè)效益。四是加大力度開拓新興市場，努力解決市場范圍狹小、市場層次不高的問題。五是創(chuàng)新體制機制，進(jìn)一步明確政府與企業(yè)的職責(zé)，強化政企合作，實現(xiàn)互利共贏。