導(dǎo)語：區(qū)委書記在服務(wù)業(yè)發(fā)展部署會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，我們召開全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會是今年區(qū)委、區(qū)政府第二次對全區(qū)服務(wù)業(yè)工作進行全面部署，在年初的“奮力拼搏一千天迎接建區(qū)十周年”主題活動動員大會上，已對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展作了全面部署，并對我區(qū)服務(wù)業(yè)先進集體、服務(wù)業(yè)先進單位和服務(wù)業(yè)優(yōu)強企業(yè)進行了表彰。今天再次專題召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，充分說明了區(qū)委、區(qū)政府對服務(wù)業(yè)工作的高度重視。下面，根據(jù)會議的安排，我先講三個方面的意見：

一、今年以來服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

（一）各級黨委、政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展都極為重視

今年以來，省委、省政府和市委、市政府先后召開全省、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展會議，省委把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置，出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，全省服務(wù)業(yè)專項資金從去年的5000萬元，提高到了1億元。市里也出臺了相應(yīng)的扶持政策，將全市服務(wù)業(yè)專項資金從1000萬元提高到3900萬元。區(qū)委、區(qū)政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，高書記親自參加了省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，區(qū)政府常務(wù)會議兩次專題研究我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，明確目標(biāo)、分解責(zé)任，并出臺了相關(guān)政策。

各級黨委、政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，這首先是由經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所決定的，服務(wù)業(yè)是一個區(qū)域經(jīng)濟的標(biāo)尺，是衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，代表著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展方向；其次，發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，已進入工業(yè)化后期的，包括我們、，正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的新的歷史時期和發(fā)展階段；另外，能源環(huán)境等要素制約“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在過去30年的經(jīng)濟快速發(fā)展中，資源、環(huán)境承受已達到了極限，而服務(wù)業(yè)作為無煙產(chǎn)業(yè)，可有效降低GDP綜合能耗，據(jù)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)比重每提高一個百分點，萬元GDP能耗可下降約一個百分點。因此，各級黨委、政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

（二）我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢

上半年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35.1億元，同比增長14.2％，增幅列全市第一，超過GDP增幅4.2個百分點；截止7月底，全區(qū)服務(wù)業(yè)共完成稅收4.3億元，同比增長26.1%。其中，商貿(mào)、旅游、市場、物流等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，上半年商貿(mào)流通行業(yè)實現(xiàn)增加值10.4億元，同比增長23.0%；旅游方面，進一步理順古鎮(zhèn)管理體制，組建古鎮(zhèn)管理委員會，組織開展古鎮(zhèn)旅游策劃和城市設(shè)計工作，加大營銷和管理力度，開展“景區(qū)整治提升，北部景區(qū)完成前期，特色街區(qū)啟動建設(shè)”三大工程前期工作，古鎮(zhèn)主出入口等項目力爭年內(nèi)動工建設(shè)；市場轉(zhuǎn)型升級工作不斷推進，國有股份新市場建設(shè)和招商都取得很大進展，香港國際建材城目前已有200余戶400多間商鋪入駐經(jīng)營；物流行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，逐步形成以鑫達物流、通達物流等為龍頭的物流業(yè)雛形。金融、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響，增長幅度有所放緩，其中金融業(yè)上半年實現(xiàn)增加值8.0億元，同比增長12.5%，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.8億元，同比增長7.1%。

（三）我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大

在各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及相關(guān)部門的努力下，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相比，我區(qū)服務(wù)業(yè)“短板”現(xiàn)象依舊明顯，主要存在以下幾方面的不足：一是GDP占比低。上半年我區(qū)服務(wù)業(yè)GDP占比為26.9%，仍處于全市末位，比全市平均占比低了9.3個百分點，僅比去年同期提高0.3個百分點，全年要實現(xiàn)市下達GDP占比提高1.5個百分點的目標(biāo)，壓力巨大。二是結(jié)構(gòu)不合理，整體層次低。當(dāng)前，我區(qū)服務(wù)業(yè)主要依賴批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的格局尚未得到根本改變，服務(wù)業(yè)的整體層次低，競爭異常激烈，已成為發(fā)展的重要瓶頸。而休閑旅游、市場轉(zhuǎn)型、科技外包、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，對服務(wù)業(yè)整體拉動作用不明顯。三是規(guī)模偏小。區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，實力不強，缺乏有競爭力的大商業(yè)企業(yè)和大商業(yè)集團，中心城區(qū)尚無國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)進駐。四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有形成有效集聚。大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動大部分在工業(yè)內(nèi)部消化完成，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)資源相對分散，業(yè)態(tài)種類相對較少，集聚程度較低等問題突出，嚴重制約了我區(qū)服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展和提升。

二、“十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)

“十二五”期間，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞建設(shè)東部現(xiàn)代化中心城區(qū)整體定位，依托城鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建“1+3+6”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局體系。突出發(fā)展旅游、商貿(mào)、市場、物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。

（一）大力發(fā)展旅游業(yè)

隨著人民生活水平不斷提高，旅游業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體和新的增長極。就而言，古鎮(zhèn)是的一張“名片”，古鎮(zhèn)旅游在人民心中占據(jù)著舉足輕重的地位，承載著人民的驕傲與自豪。旅游開發(fā)必須牢固樹立一盤棋思想，進一步整合全區(qū)旅游資源、拓展旅游發(fā)展空間。必須堅持以古鎮(zhèn)旅游為核心，全力打造古鎮(zhèn)文化休閑區(qū)，同時加快以善璉、和孚為重點的“兩翼”景區(qū)開發(fā)，挖掘雙林、練市、菱湖等各鎮(zhèn)旅游資源，形成眾星捧月的格局，延伸全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游經(jīng)濟全面發(fā)展。

要狠抓古鎮(zhèn)保護開發(fā)。以打造長三角休閑旅游目的地為發(fā)展目標(biāo)，在完善古鎮(zhèn)旅游策劃、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全力推進項目建設(shè)，完善旅游基本功能；要進一步理順古鎮(zhèn)經(jīng)營管理體制，強化內(nèi)部管理，加大營銷力度，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，切實推動古鎮(zhèn)旅游加速發(fā)展。要整合提升全區(qū)旅游資源，加快各鎮(zhèn)旅游開發(fā)，積極打造精品旅游區(qū)。鎮(zhèn)要圍繞古鎮(zhèn)旅游開發(fā)，加快推進農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)和潯練公路農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)。善璉鎮(zhèn)要以湖筆文化園、含山風(fēng)景旅游區(qū)為基礎(chǔ)，進一步挖掘湖筆文化、蠶文化和運河文化內(nèi)涵，打造集觀光、休閑、度假、體驗于一體的多功能旅游區(qū)。和孚鎮(zhèn)要以鳳凰洲項目開發(fā)和荻港古村旅游開發(fā)為基礎(chǔ)，加快項目建設(shè)進程，盡快形成獨具特色的旅游綜合體。雙林鎮(zhèn)要進一步挖掘三橋、費新我故居等旅游資源，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。菱湖鎮(zhèn)要進一步梳理全鎮(zhèn)旅游資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛速Y源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)獨具當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜萎a(chǎn)品。練市鎮(zhèn)要進一步加快綠捷生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，走一、三產(chǎn)結(jié)合發(fā)展之路。舊館、千金、石淙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合古鎮(zhèn)旅游，因地制宜，開發(fā)農(nóng)家樂等休閑旅游產(chǎn)品，努力將自身旅游納入全區(qū)旅游總體布局之中，做大旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）繁榮商貿(mào)流通業(yè)

“十二五”期間，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體思路是突出重點、合理規(guī)劃、擴量提質(zhì)，努力打造“商貿(mào)旺區(qū)”。一是合理規(guī)劃商貿(mào)布局。科學(xué)合理完善中心城區(qū)商貿(mào)規(guī)劃，加快完善中心城區(qū)綜合配套功能，推進中心商圈、城市新區(qū)和江蔣漾商圈建設(shè)；通過練市、雙林、菱湖等中心鎮(zhèn)商業(yè)規(guī)劃，進一步增強商業(yè)集聚功能，擴大中心鎮(zhèn)的對外輻射力。二是培育壯大商貿(mào)企業(yè)。實施商貿(mào)企業(yè)“品牌戰(zhàn)略”，通過政策引導(dǎo)、市場運作、擇優(yōu)扶持，加強全區(qū)商貿(mào)知名品牌和“老字號”商業(yè)品牌的傳承與創(chuàng)新，提升商貿(mào)企業(yè)整體實力。區(qū)政府已出臺了《區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)強企業(yè)排名評選辦法》。三是加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)城市連鎖企業(yè)進入農(nóng)村，整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源。同時，進一步推進家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快市場轉(zhuǎn)型升級

“十二五”期間，建材市場要進一步整合市場資源、完善市場功能、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，加快推進省級第一批服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型升級。一是完善規(guī)劃布局。按照《建材市場集聚區(qū)規(guī)劃》“一心、兩軸、三區(qū)”的空間總體布局，加快綜合服務(wù)中心建設(shè)，以強園路東西發(fā)展軸、和義河南北景觀軸為發(fā)展軸線，加快市場交易東區(qū)、市場交易西區(qū)和倉儲物流區(qū)建設(shè)。二是加快配套建設(shè)。以省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)為契機，不斷加快周邊配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融財務(wù)、廣告設(shè)計等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)建材市場集聚發(fā)展提供載體和平臺。三是打造建材市場品牌。建材市場除了加快市場硬件設(shè)施建設(shè)外，年內(nèi)實現(xiàn)建材市場整體開業(yè)，要努力提升市場經(jīng)營管理水平，強化科技創(chuàng)新、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)由專業(yè)市場向品牌市場轉(zhuǎn)變，切實提升市場檔次，重塑建材市場品牌。

（四）積極培育現(xiàn)代物流業(yè)

深入實施“依港興區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展河海聯(lián)運，以集裝箱、木材、能源、建材、機械為重點對象，著力加快物流基地及配套設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺，形成社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。一是加快物流園規(guī)劃建設(shè)。依托水陸聯(lián)運交通優(yōu)勢，以及地處長三角腹地的區(qū)位條件，加快區(qū)物流園項目規(guī)劃建設(shè)，提高全區(qū)物流綜合服務(wù)能力。二是發(fā)展壯大物流企業(yè)。重點培育鑫達物流、通達物流等物流企業(yè)，加快推動以鑫達物流為主體的水陸快運中心項目、德隆物流倉儲碼頭項目建設(shè)。三是加快物流信息平臺建設(shè)。通過建立現(xiàn)代物流信息處理平臺，完善物流配送系統(tǒng)，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會化、組織化、專業(yè)化和信息化水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展其他行業(yè)

一是大力發(fā)展金融業(yè)，繼續(xù)引進外地金融機構(gòu)來潯拓展業(yè)務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等各類新興金融服務(wù)機構(gòu)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，推進金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二是著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目為依托，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造初具規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，積極培育科技服務(wù)企業(yè)，健全科技服務(wù)體系。四是加速發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快以服務(wù)領(lǐng)域、應(yīng)用領(lǐng)域為主體的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五是有序推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照中央和省、市有關(guān)會議精神，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)力度，建立健全多層次的住房保障體系，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。六是推進中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強對房地產(chǎn)、職業(yè)介紹等中介機構(gòu)的管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步推廣物業(yè)服務(wù)管理。

三、有關(guān)工作建議

今年只剩下不到四個月的時間，我們要按照市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，一個地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與其城市化程度密切相關(guān)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與加快城區(qū)建設(shè)是相互依賴、相互促進的關(guān)系。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、科研外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升城區(qū)綜合競爭力，通過加快發(fā)展教育、醫(yī)療、文藝、體育等生活性服務(wù)業(yè)，不斷完善城市功能，促使產(chǎn)業(yè)、人口的轉(zhuǎn)移和集聚，增強城市核心吸引力，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，帶動城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)城市建設(shè)步伐不斷加快，中心城區(qū)、各中心鎮(zhèn)集聚輻射功能不斷增強，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，投資環(huán)境明顯改善，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的機遇。因此，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要根據(jù)自身情況，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，搶抓歷史機遇，通過城區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢、合理布局、不斷完善相關(guān)配套設(shè)施和配套服務(wù)功能，將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合。同時，要做好三產(chǎn)與一、二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文章，將農(nóng)業(yè)開發(fā)與休閑觀光相結(jié)合，進一步加大工業(yè)主輔分離的力度，全面帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）四措并舉促進服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是強化組織保障。進一步完善服務(wù)業(yè)工作聯(lián)動機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要加強對服務(wù)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要明確服務(wù)業(yè)專職工作人員，進一步健全、完善服務(wù)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的良好局面。二是明確目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府已經(jīng)按照市下達的2011年服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的工作壓力都很大，必須咬定目標(biāo)，狠抓推進，確保完成目標(biāo)任務(wù)。三是加大考核力度。按照“立足現(xiàn)實、突出重點、差別評選”的原則，今年首次設(shè)置服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合獎和單項獎。同時建議區(qū)財政局并照省、市和周邊縣區(qū)的做法，研究對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)營業(yè)稅財政分成與年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況掛鉤的政策。四是完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作面廣量大，單靠統(tǒng)計部門的力量難于完成，要進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，提升整合各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各部門統(tǒng)計資源，強化統(tǒng)計職責(zé)和工作力量，提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，真實反映我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果。

（三）圍繞項目建設(shè)推動服務(wù)業(yè)發(fā)展

項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，很大程度上是由于大、好、高服務(wù)業(yè)項目缺乏。因此，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展必須牢固樹立“項目為王”理念，以項目建設(shè)為抓手，切實加大項目招引和建設(shè)力度。一是加大項目招引力度。進一步加強服務(wù)業(yè)建設(shè)項目調(diào)研和情況摸底，繼續(xù)抓好招商項目的篩選、儲備工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和現(xiàn)有基礎(chǔ)，以休閑旅游、專業(yè)市場、商貿(mào)物流、制造研發(fā)等為重點，精心篩選一批發(fā)展前景好、規(guī)模大、檔次高、效益優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，建立服務(wù)業(yè)投資項目儲備庫。二是加快項目推進力度。項目建設(shè)是加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動力，對全區(qū)服務(wù)業(yè)項目，特別是省、市服務(wù)業(yè)重大項目，要按照年初確定的投資目標(biāo)和進度要求，逐一進行跟蹤督查，對上半年尚未開工的項目要認真排查原因，幫助其解決推進中遇到的困難和問題，確保所有項目順利實施，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加大項目扶持力度。對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)要求的重大項目及集聚區(qū)項目，加大向上級爭取扶持政策的力度，指導(dǎo)和幫助項目單位做好申報工作，拓寬融資渠道，滿足企業(yè)建設(shè)需求。